贾汪区水利发展“十二五”规划
汛抗旱队伍，添臵设备及更新增储防汛物资，到“十二五“末，防汛抗旱物资在数量上、品种上更能适应抗灾减灾的要求；另外，按照上级要求，进一步加强各级防办的机构建设、经费投入、人才配臵等，更好地适应新时期防汛防旱工作的需要。
3、加强工程管理
“十二五”期间，实现“四个转变”，由传统管理向现代管理转变，由经验管理向科学管理转变，由行政管理向法制管理转变，由重视社会效益向重视社会效益和经济效益转变。重点完成以下任务：
⑴、加强老化、失修工程除险加固与更新改造，完善管理设施。在水利工程控制运用、维修养护、检查观测、更新改造、除险加固中积极推广应用新技术，建立适应新阶段的水利工程管理监控调度系统，提高水利工程管理水平。推进先进管理模式和操作方法。
⑵、水利改革与创新研究 ①水利工程管理体制改革的目标
通过3到5年的努力，初步建立符合区情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，达到体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、环境优美、运行高效。
②水利工程管理体制改革的主要内容和措施。一是明确权责规范管理，实行统一管理与分级管理相结合，明确管理职责，建
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立完善的责任追究制度。二是划分水管单位类别和性质，严格定编定岗。依据公益性和准公益性工程类别，确定水管单位性质，积极推行管养分离办法，深化水管单位内部改革、激活机制，努力探索多样化的水利工程管理模式，加强水利工程管理。三是加强水费征收，确保工程良性运行。按照《水利工程供水价格管理办法》，理顺计收体制，加强制度建设，规范收费行为，积极推行水费自收，实现计量收费。四是积极推进水利工程产权制度改革，充分利用水利自身优势，广培财力，发展壮大水利经济，改革小型农村水利工程管理体制，落实管理主体、明确管理责任、提高管理效益，加强改制后的行业管理。五是加强水利工程的环境与安全管理，依法管理水利工程。
第五节 水利法制建设
坚持以社会主义法治理念为指导，以依法行政、强化执法监督为重点，弘扬依法治水精神，切实把法治建设纳入到我市水利建设的总体布局；坚持立法与水利发展相结合，完善地方性法规体系建设；坚持深化改革，建立行为规范、运转协调、公正透明、权责明确、监督有效、保障有力的水行政管理体制；坚持依法决策，推进科学化、民主化、规范化的水行政决策机制。
“十二五”期间，水利法制建设的目标：认真贯彻落实国家、省、市水利法律法规等有关政策。制定出适宜本地区水事的有关
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规定，建立建全本地区的水资源统一管理体系，全面强化水管职能。全面推进依法行政，建立运行强有力的水行政执法队伍。实现用法律规范全部水事行为，保障贾汪区水利建设和水利事业的健康发展。
第六节 工程建设管理
工程建设涉及到水利工程建设质量保证、基础设施的可持续发展以及人民生命财产、经济健康有序发展等重大的社会、经济、环境问题，必须加强对工程建设活动的管理，维护工程建设秩序，确保工程质量与安全提高工程投资效益，依法规范工程建设程序。
在“十二五”期间，水利工程建设依法规范建设程序，严格按照国家省市有关工程建设的法律、法规及政策执行，完善“五项制度”，实施阳光工程、安全工程以及透明水利等工程。
1、落实建设管理五项制度。
水利工程项目建设中，要全面推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程验收制等各项制度，逐步推行“代建制”，本着公开、公正、诚信、择优的原则，按照招投标程序和标准择优选用设计、施工、监理单位。项目法人对工程质量负总责，参建单位法定代表人对分包工程负终身责任。工程建设中严格执行合同管理制度，合同中要明确各自的工程任务、质量标准、施工方法、工程进度、处罚办法等内容，坚决避免界限不清、责
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任不明、措施不力等问题。各承包参建单位按法人单位要求，成立相应的质量管理、检测机构，形成健全的自检体系。
2、建立健全质量保证体系，制定奖惩措施，确保工程质量、安全和工期。
为确保工程质量、安全和工期，我局建立了管理网络，层层落实责任，一级对一级负责，奖惩分明，明确工程质量、安全、工期目标，制定奖惩办法，确保工程保质按合同工期完成，建立健全质量监管机构。
3、严格施工程序和技术标准，强化质量监督
工程施工中，要坚持以合同管理为主线，建立多级联控的质量保障体系。施工合同是工程建设质量的法律依据，合同中要明确严格的施工技术规范、质量标准，承包商、监理员必须严格按合同规定的技术要求和相关标准进行施工、验收。监理人员要全天候式检查验收承包商的所有施工活动和工艺过程，每项工序、工程完成后应先由承包商进行自检，自检合格后由监理人员验收签认，未经验收或验收不合格，不得进入下一道工序，不得拨付工程进度款，不得竣工验收。项目主管部门对工程进展情况进行全方位地跟踪、检查，对出现的问题及时予以处理，同时要向公众公布工程建设情况，接受群众监督。充分发挥监理作用，严把工程质量关。
4、严格水利工程建设安全生产市场准入，落实安全生产责任制。
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水利局对工程建设组织开展安全生产检查，防止重、特大安全生产事故发生；加强重大质量与安全事故应急管理，提高质量与安全事故应急管理能力。
第七节 科技人才队伍管理
1、科技管理
“十二五”期间，通过树立知识资源、人才为本的观念，基本建立适应市场经济和新形势下水利工作发展的人事管理体制，使其规范化，正规化，把人事管理重点转向人才资源的吸引、培养、配套、建设高素质的水利人才队伍。到2015年建成人才量充足、科学齐全、结构合理、具有技术创新活力的水利人才队伍，全区水利系统人才队伍本科以上达到37%，且专业结构更趋合理。
重点任务：围绕防汛抗旱、水环境保护、水利工程规划建设、农田水利、水资源管理、水费及水利经济改革等方面，重点完成“二改二创八研究”课题项目，即供水体制与水利工程管理体制改革与创新，基层水利站服务体系改革与创新，水利工程建设投入机制研究，“十二五”水环境及发展目标研究，贾汪区污水导流方案研究，人力资源开发研究，山区水源工程建设模式研究，中小型水利工程长效管理研究，贾汪区水资源开发利用与保护研究。
2、人才队伍管理
坚持科学人才队伍建设，实施两个目标，现代的水利建设管理需要高素质的人才，人才结构及专业大幅度提高，通过竞争择优机制加强人才队伍建设。
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