(八)改善金融环境，创新金融服务
1、加强诚信建设，加大对失信惩诫力度。增强全社会信用意识，为金融支持工业打造良好的信用环境。各级政府要在银企合作、改善银企关系方面发挥更好地引导和协调作用，只有政、银、企?互动’’合作，才能有效解决县域工业中的金融支持问题，实
2、进一步完善为中小企业提供融资服务的配套信贷政策。人民银行要支持鼓励金融机构增加面向县域工业特别是中小企业的服务种类，金融机构适当改革信贷审批方式，改变目前信贷资源过分向?大城市、大项目、大企业’’集中的局面。充分考虑经济发展的差异，以经营能力、发展潜力和市场前景为主要判断标准，制定适合县域工业发展特点的评级标准和贷款条件，减少审批环节，提高审批效率，．推出灵活多样的金融产品，满足县域工业发展的金融需求。
3、创新融资机制，拓展多渠道融资。特别是在利用外资和引导民间资金方面积极探索，走出新的路子。探索多种类型的担保方式，鼓励各种经济成分的资本参与担保公司投资，增加中小企业信用担保机构的数量，逐步形成由省、市、县多层次担保机构组成的中小企业信用担保体系，进一步完善担保风险补偿机制和再担保机制。建立项目推介制度，通过举办项目推介活动，实现银企对接。 (九)进一步加大人才培养引进力度
一是整合全省人才中心资源库，建立全省统一的，与全国各省市联网的人力资源共享平台和人才服务机制。二是建立良好的人才引进机制。大胆引进管理型、技术型、营销型、外经贸型优秀人才，落实各项优惠待遇，努力营造吸引人才，留住人才，鼓励人才干事创业的良好环境。三是加快高素质企业经营者队伍建设，努力为企业家成长创造良好环境。四是积极发展职业教育，建立健全企业职工技能培训制度，整
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合现有资源，改进办学方式，加强校企合作，加快高技能人才培养步伐，全面提高劳动者素质。
当前，特别要注意解决好三个方面的思想认识问题：一要克服松劲情绪，增强拼搏意识。是不断进取还是松劲懈怠，对于县域经济发展至关重要。这次到南方参观学习的几个县（市、区），去年GDP增长大都超过20%，有的接近30%；全社会固定资产投资超过200亿元，下一步的发展还再加快。江阴市过去五年GDP年均递增19.2%，去年达到788亿元，财政收入五年增加83亿元，达到108亿元，年均递增34.1%。在经济总量这么大的情况下，他们提出的?十一五?目标仍然是再翻一番。现在，对每一个县来讲，都是前有标兵，后有追兵，不发展落后，发展慢了也会落后。只有奋力拼搏，坚持不懈，才能实现县域经济的持续快速发展。二要克服自满情绪，增强争先意识。要清醒看到我们与南方省市一些先进县的差距。三要克服畏难情绪，增强开拓意识。在困难面前是敢于迎接挑战、知难而进，还是畏首畏尾、知难而退，结果大不一样。这几年，各个县都勇于克服困难，发展都很快。上午大会发言和受到奖励表彰的县（市、区）都表现出知难而进、敢于拼搏的精神状态。要勇于面对困难，战胜挑
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战，创造条件，加快发展。发展快的县（市、区），要紧盯全国最高水平，不断突破自我，达到新的发展水平；中等发展水平的县，要瞄准强县，加倍努力，奋力赶超；欠发达的县，要急起直追，实现跨越式发展，尽快改变落后面貌。每个县都要树立远大目标，以饱满的热情，拼搏的精神，奋发有为的态度，扎扎实实的工作，解放思想，干事创业，千方百计加快县域经济发展。
二、明确任务，突出重点，推动县域经济更快更好发展 在新的形势下，进一步加快县域经济发展，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设全面小康社会和社会主义新农村的总要求，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，大力实施“促强扶弱带中间”的发展战略，做到城市农村、三次产业、经济社会“三个联动”，加快农业产业化、工业化和城镇化“三化进程”，着力抓好外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”，强化自主创新、节能降耗、环境保护“三个关键”，努力实现社会就业、农民收入、财政收入“三个增加”，使全省县域经济实力显著增强，经济结构显著优化，社会事业显著发展，城乡面貌显著改善，人民生活水平显著提高，基层组织建设显著加强，全面开创县域经济社会发展
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的新局面。
（一）坚持统筹城乡，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是新形势下加强?三农?工作、推进全面小康社会和现代化建设的战略举措，也是发展县域经济的重中之重。要认真贯彻落实中央关于?工业反哺农业、城市支持农村?和?多予少取放活?的方针，按照?生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主?的总要求，理清思路，明确任务，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设。在工作上要着力把握好以下几点：一要突出调整优化农村经济结构，促进农民增收这个中心任务。从全省来说，要坚持?三条底线?，稳定粮食生产。同时，宜林则林，宜果则果，宜菜则菜，宜渔则渔，宜牧则牧，大力发展优质、高效、生态、安全农业，深化农业产业化经营，提高单位面积种植效益。要以农产品加工业为重点，大力发展农村二三产业，扩大劳务输出，促进农村劳动力转移，增加非农收入，拓宽农民增收渠道。二要突出解决好关系农民切身利益的实际问题。继续搞好农村路、水、电、气、医、学、社会保障等建设，切实解决农民行路难、看病难、上学难、饮水安全和农村环境?脏乱差?等问题，使新农村建设真正成为民心工程。三要突出工业化、城镇化的带动作用。要跳出农业抓
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农业，把新农村建设放在整个工业化、城镇化、现代化进程中加以统筹考虑，走工农联动、城乡统筹、一体化发展的路子。特别要把小城镇作为发展县域经济的重要平台，加快县城和中心镇建设，引导农村工业向小城镇和各类园区集中，吸引农民就业创业，繁荣农村经济。在县域经济发展中，省里要继续抓好县，市县要抓镇，培植经济强镇，促强扶弱带中间。有的地方这方面工作抓的早、做的好，主要做法就是简政放权、引进项目、给予扶持、激发活力。四要突出建立和完善新农村建设投入机制。调整国民收入分配格局和财政支出结构，切实加大对?三农?的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。五要突出规划先行，实事求是，分类指导。要区分轻重缓急，抓住建设重点，把总体规划和实施方案制定好，量力而行，分步实施，扎实推进。各县情况不同，在新农村建设上要因地制宜，一切从实际出发，从老百姓的根本利益出发，坚决防止形式主义，坚决不搞劳民伤财的形象工程，坚决反对以各种名义增加农民负担。
（二）坚持工业强县，不断提高县域经济发展水平。实践证明，这几年我们把发展工业作为调整一二三产业结构的重中之重，是抓对了，工业上去了，县乡发展就上去了。工
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