业强则县域经济强，必须始终不渝地贯彻工业强县战略，扎实推进工业化进程。一要善于发掘优势，选准发展着力点。这些年全省各地发挥优势，大力发展工业，创造了许多好经验、好做法。龙口、广饶、寿光、荣成、东阿、平原、五莲等县市，都是将自身优势培植成为特色工业经济。各地都有自己的优势和特点，要立足实际，选准方向，集各方之力，把潜在的自然优势转化为特色鲜明的工业优势。二要善于抓住重点，大力培植主导产业。做大做强主导产业是县域工业发展的重要环节。许多工业强县，都是大力发展主导产业，带动全县工业发展。培育主导产业，要突出创新先导，围绕主导产品，发展配套经济，将产业链条做长、拓宽、增厚，形成特色明显、分工协作、集群发展的产业体系。县域工业发展也要实施高新技术带动、大企业品牌带动和自主知识产权带动战略，提高自主创新能力，特别要在现有科技成果的推广应用和引进消化吸收创新上下功夫，努力建设创新型的县。三要要注意用好资金、土地，选好选准项目，外资内资一起来、一起上，招来一个带动一批，形成新的经济增长点，保持强劲的发展后劲。
（三）坚持发展服务业，全面繁荣县域经济。服务业发展滞后是我省的突出薄弱环节。2005年，我省三次产业比重
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为10.4：57.5：32.1，服务业增加值占比分别低于江苏、广东、浙江2.7、4.6、6.8个百分点。这些差距同样反映在县域服务业发展上。全面繁荣县域服务业，既是推动县域经济发展的重要增长点，也是壮大全省服务业的关键环节，是一项迫在眉睫的重大任务。各级要切实提高对发展县域服务业重大意义的认识，通过发展服务业，拉动消费，拉动就业，拉动财政增收，拉动经济可持续发展。一是加快现代流通体系建设。围绕?万村千乡?市场工程建设，以大型骨干零售企业、供销系统和邮政物流系统为主体，以连锁经营为主要方式，向县乡村延伸覆盖。要加快农产品批发市场升级和改造，建设一批设施先进、功能齐全的大型批发市场和物流中心。二是健全和完善适应县域经济发展的金融体系。进一步增强农村信用社的服务能力，探索设立多种所有制的社区金融机构，发展形式多样、产权多元化的信贷担保机构。政府投入和金融信贷要向县域经济、农村发展倾斜。2005年，全省金融机构贷款余额新增2006亿元，其中对?三农?贷款新增283.9亿元；今年1－4月份，全省金融机构贷款余额比年初增加1176.7亿元，其中对?三农?贷款新增166.3亿元。三是高度重视文化产业和旅游产业的发展。我省的西霞口、南山村、房干村因地制宜，突出特色，使旅游业发展成为一
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大产业，发展上了层次水平。要突出齐鲁文化特色，发展现代旅游业，大力开发新型旅游产品，有重点地发展乡村旅游、红色旅游、会展旅游等专项旅游精品，促进我省由旅游大省向旅游强省转变。
（四）坚持节能环保，实现县域经济可持续发展。节约资源、保护环境、改善生态是落实科学发展观的重要内容，也是转变县域经济增长方式的必然要求。一要正确处理经济发展与资源开发和环境保护的关系。把经济发展建立在资源节约、环境保护和生态改善的基础上，促进经济效益、社会效益、生态效益的全面提高，实现可持续发展。二要大力发展循环经济。狠抓节能节水节地节材，推进资源减量化和废物资源化，走低投入、低消耗、低污染，高产出、高质量、高水平的发展路子。要加强环境保护，强化小流域、农村街道和县乡驻地的污染治理，减少工业废物废气废渣和生活垃圾排放，有效控制污染物排放总量。三要更加重视生态环境建设。大搞植树造林，创造更多的绿地，使群众享受更高质量的生活，努力建设资源节约型、环境友好型社会。（五）坚持体制创新，努力增强县域经济发展活力。机制问题至关重要，机制活则县域经济活。要坚持市场经济的改革方向，突出发挥市场配臵资源的基础性作用。通过改革，积极解决当
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前土地、资金、人才等方面的制约，增强县域经济活力。具体抓好三个方面的改革：一要大力发展民营经济。在县域经济发展中，民营经济具有不可替代的作用。要为民营经济发展营造良好环境和氛围，在市场准入、融资条件、监督管理、政策支持上，与其它所有制企业一视同仁，鼓励支持民营经济做大做强，使民营经济在县域经济发展中唱主角、当主力。二要深入推进农村综合改革。在稳定完善农村基本经营制度的基础上，健全农村土地承包经营权流转机制，发展各类专业合作组织，提高农民组织化程度，发展多种形式的适度规模经营，为农业发展和农民增收创造条件。要围绕巩固和发展农村税费改革成果，稳步推进县乡机构改革，切实转变政府职能，把工作重点转到示范引导、社会管理、公共服务、营造环境上来，努力建设服务型、法制型政府。同时，加快农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。三要统筹推进县域各项改革。积极推进投融资体制改革，充分发挥农村信用社在县域金融体系中的主渠道作用，鼓励设立多种所有制社区金融机构，建立小额信贷担保机制，发展资金互助组织，规范民间借贷，切实解决县域企业和农民贷款难的问题。要善于运用企业债券、上市融资等
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办法，搞好资本运营，加大投入力度。要加快征地制度改革，依法规范征地程序，严格控制建设用地，完善对被征地农民的补偿办法，健全对被征地农民的社会保障。
（一）县域经济是区域经济发展的重要支撑，越是欠发达地区其支撑程度就越大。按区域经济发展的一般规律，随着经济发展水平的提高，县域经济会逐步提升为城市经济，随着这种提升，县域经济在整个区域经济中所占的比重会下降。但对欠发达地区而言，县域经济将占有重要比重。如省会城市济南，县域GI)P所占比重仅为25．5％，县域地方财政收入所占比重为31．7％；青岛市县域GDP所占比重为48．5％，县域地方财政收入所占比重为45．。％；而西部地区的德州市县域GDP占80．3％，滨州rf丁占78．2％，聊城市[与}。。〃。?，菏泽市占83-4％，这四个市的县域地方财政收入所占比重分别为84．9％、85．o％、 ；。。〃。?、。。〃。?。越是欠发达地区，县域经济对整个区域经济的支撑作用就越大，加快县；域经济发展对促进整个区域经济发展所起的作用就显得更为重要。； 。〃?高效?农业及农业产业化经营走在全国前列。自1990年以来，山东各级政府；在搬世?高效?农业以及农业产业化经营方面大做文章，各县市立足当地区何和资源优势，加大农业结构调整力度，发展了一大批高、新、特、稀的种养项目，大大提高了农?业的比较效益，使山东农业在全国的比较优势得到进一步发挥。如山东蔬菜保护地栽培
面积占全国总面积的35％pA~，其中日光温室栽培面积占到了全国总面积的45％，各种i高档菜、精细菜、特色菜花样繁多，可谓是名符其实的‘〃中国第一大菜园子?。有的农：作物和畜牧品种己形成了自己的品粹优势，如栖霞的苹果、
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