（二）争取印度在地区和国际安全事务中发挥伙伴作用。由于美长期过度战略扩张及世界多极化的发展，美国依靠自身力量主导世界秩序已力不从心，因此需要借助盟国和伙伴的力量。美防务战略的一个主要目标是建设所谓的“伙伴能力”，让“新的伙伴协助它完成令人气馁的战略任务”。美国前国务卿鲍威尔曾表示，“印度拥有帮助维护广袤的印度洋及周边地区安全的能力”。美国发展与印度的军事合作，就是希望印度能更好地发挥伙伴作用。在亚洲，美国希望印度帮助完成的任务包括：“维护海上通道安全，继续支持在阿富汗的行动，平衡中国日益上升的实力，威慑朝鲜和中国的挑衅，保护在中亚的能源利益”。美国希望通过军售和联合军演等提升印度的海上作战能力，使印度能够确保印度洋海上通道及关键阻塞点，特别是从霍尔木兹海峡到马六甲海峡的海上通道的安全。此外，美国希望通过加强与印度军事接触，最终在救灾、人道主义干预、维和与冲突后重建，甚至包括没有联合国授权的行动中得到印度的援助。② 美军也寻求能够使用印度的基地、港口及军事训练场所。印度的基地及港口将使美军在中东及其他战略要地采取行动更为便捷。印度有从冰雪覆盖的高山到异常炎热的沙漠等各种地形，这对国内训练场地日渐减少、军事演练争议日增的美军来说同样大有帮助。③
（三）抢占印度军火市场。近年来，印度加紧军事现代化建设，用于军事装备进口的开支不断增加。仅2007年，印度军购高达105亿美元，占国防预算总额的44％。据估计，未来5年印度用于军事现代化的开支将达600亿美元。未来20年印度将是世界上最大的军火进口国之一。迄今为止，美国在印度的军火市场所占份额很小，因此极为重视这一潜在巨大市场。未来几年，印度空军将购买126架军用新式战斗机，总价值约106亿美元。美国洛克希德?马丁公司和波音公司正在同俄罗斯以及其他欧洲大国角逐这个印度军购史上最大的武器合同。
（四）熟悉俄制武器装备性能，找出应对方法。印度军队的武器装备主要来自俄方，且新式俄制装备占相当比例。对美军来说，在主要以俄制装备军队为假想敌的今天，它可以通过与印度军队的共同演练来摸清俄制装备的性能，找出对付它们的办法。美军事评论家赤裸裸地指出，新德里方面应该以负责任的态度公开基洛级柴油动力潜艇的声纳资料，以表示支持美印军事合作的诚意，这样的举措会使美国在将来可能介入的波斯湾和台湾海峡冲突时获得更多的安全保障。④
对于印度而言，加强与美国的军事合作关系同样符合其战略需要。
（一）借助美国提升大国地位。印度认为，在相当长时期内，美国仍将是全球唯一超级大国，印度要成为全球大国，必须借助美国的力量。加强与美国包括军事在内的各种合作，可提高印度的国际地位和影响，赢得更多的战略主动，创造有利于自己的国际和周边安全环境，实现成为世界大国的梦想。
（二）防范中国，打压巴基斯坦，维持印度在印度洋和南亚的霸主地位。中国与巴基斯坦是印度军事战略的主要假想对手。印度一直把中国视为最大的潜在威胁，对中国的快速发展深感不安。印度军方一些人将中国在缅甸、孟加拉国、尼泊尔、中亚和波斯湾扩展影响看成是一项“包围印度”的战略，威胁到印度的未来安全。印度希望利用美国防范中国的意图，通过深化印美防务合作来增强自身在印度洋乃至太平洋地区的军事影响，不让中国进入印度洋。印度的经济、军事实力远远超过巴基斯坦，但过去巴基斯坦有美国的支持，勉强和印度相抗衡。“9?11”事件后，巴基斯坦成为反恐前哨，美国给予巴基斯坦“非北约盟国”地位，加强了对巴的支持和军事援助。印度希望通过加强与美国的军事合作，制约美巴关系的进一步升级，巩固其在南亚的主导地位。
（三）引进美国先进军事技术，增加印度武器进口的选择余地。印度是俄罗斯军火的传统市场，军队的武器装备大多数是从前苏联或俄罗斯引进的。军事装备过分依赖俄罗斯，不仅不能满足印度国防现代化的需要，也不符合印度的战略利益。为摆脱对俄罗斯武器的过度依赖，印度希望多渠道进口武器并引进技术，实现军事装备的多元化。印度对美国的航空电子技术、雷达、机载早期预警以及其他有助于提高远程投送能力的技术向往已久。加强与美国在军贸及高技术领域的合作，既可获得美国先进技术和武器装备，也可使印度在武器装备更新换代等方面具有更多选择，增强印度与各武器供应国的谈判地位，甚至将军购变成影响对方对印政策的筹码。
三、制约美印军事关系发展的因素
虽然诸多因素促使美印军事合作进展迅速，但同样也存在大量因素制约着双方军事关系向更深层次的发展。
长期以来，印度奉行不结盟政策，在对外关系中强调独立自主，不愿与其他国家结盟而束缚自己的手脚。印度与美国发展关系是想借此提高自己的影响，而非心甘情愿做美国的“小伙伴”。印度强调保持自身战略独立性的传统，使其国内对与美国发展防务合作关系存在不同意见。印度新德里大学教授阿钦?瓦耐克不无担心地指出，“印度与美国的军事关系是更大的战略和政治关系的组成部分，这种关系是不对称的和一边倒的。美国处于支配地位，印度处于附庸地位。这不仅对印度的战略取向而且对其外交政策均有重大影响。在这种关系下，印度传统有见识的、独立的和复杂的外交议程不可避免将缩小，其重要决策的自主性将受到侵蚀。”⑤ 美印《新防务合作框架》签署后，印度共产党表示严重关切和不
满，认为根据新框架，印度将成为美国全球警察战略的一部分，损害印度在国际政治中的作用及其在国际关系中推动多边主义的决心，并将印度拉入一场军备竞赛。美印核协议虽总体对印度有利，但印度国内同样有强大的反对声音。一些人担心印度的核武器发展将受到协议的限制，另有一些人担心协议加强了美印战略关系将使印度被绑在美国的战车上。在左翼政党的阻挠下，该协议在印度议会迟迟未能获批准。印度迄今仍未与美方签署互用通讯与安全备忘录协定，而这是印度接受美国高技术装备所需要的。对与美方签署后勤支援协定及最终用户核查协定，印度也一直犹豫不决，致使上述协定签署时间一再被推迟。这些都表明印度国内对与美国发展更加紧密的军事合作关系尚有保留。
印度与美国的军事关系的发展也将受到俄罗斯因素的制约。俄罗斯是印度的传统盟友，印度70％以上的军事装备是前苏联和俄罗斯的产品或与俄罗斯的军事技术合作有关联。印度发展与美军事关系的根本目的是想引进部分美国先进技术，并减少对俄制武器的过度依赖，但其并没有完全舍俄就美的意思。过去5年间，印度从俄罗斯进口了总价值100亿美元的军火。两国2010年前的军事技术合作计划包括200多个项目，总价值约200亿美元。军火作为一种特殊商品，其零件更换、武器升级改造，必须依赖供应商的支持。如果俄印交恶，俄停止向印度提供武器装备零部件，印度的军事装备将成为一堆废铁。俄罗斯议会外交委员会主席康斯坦丁?科萨切夫曾警告说，如果印度三心二意，转向欧洲和美国，俄罗斯就会考虑与该地区的其他国家（巴基斯坦）发展军事关系。⑥ 因此，印度在与美国进行军事合作时，必须兼顾俄罗斯的感受，不可能走得过远。
印度与伊朗等敏感国家的关系也将对美印军事合作带来消极影响。美国与伊朗长期交恶，近年来全力以赴展开对伊朗的围堵。美国希望与伊朗有传统关系的印度能配合美国向伊朗施压，而印度在伊朗问题上却首鼠两端。一方面迫于美方
压力，印度在国际原子能机构有关伊朗核问题的投票中支持美方的立场，但另一方面印度却不顾美国的反对保持与伊朗在能源乃至军事领域的合作。2007年5月，美国会主要议员在给印度总理的一封信中警告说，他们对印度与伊朗的关系深表关切，若印度对此置若罔闻，将可能严重伤害美印建立全球伙伴关系的前景。⑦ 2008年4月，伊朗总统内贾德造访印度，推动伊朗—巴基斯坦—印度天然气管线计划。美国建议印度在伊朗总统访印期间采取强硬态度，要求伊朗按照联合国安理会的要求停止铀浓缩活动。印度却回应说，在对伊朗关系问题上，印度不需要美国的“指导”。尽管美并没有将美印军事合作与印度在伊朗问题上的态度挂钩，但这种潜在的联系是存在的。美一些国会议员就明确主张视印度在伊核问题上的态度来决定是否批准美印核协议。
美国虽然积极推动美印战略伙伴关系的发展，但对崛起的印度也有不放心的地方。由于担心印度可能会利用美制先进武器做对美国战略利益不利的事情，美国向印度出售武器时也附加了一些限制条件。在向印度出售“特伦顿”号协议中，美国防部规定该舰只能用于诸如海啸等灾害的人道主义救援行动，不得参与战斗特别是“攻击作战”。协议中还授权美国可以在任何必要的时候登舰，对舰上所载货物及装备进行查验。相关内容被披露后在印度国内引起轩然大波。美专家认为，由于印度与伊朗、俄、中均保持良好关系，美在向印度转让可能间接帮助印度战略项目的技术时应慎重考虑，因为诸如空间发射技术等将有助于印度洲际弹道导弹计划。
美国在南亚地区的战略目标是保持该地区的战略平衡，维护该地区的和平与稳定。美国依然重视巴基斯坦在反恐战中的作用，特别是其在稳定阿富汗局势、打击塔利班及基地组织残余力量中不可或缺的作用。在目前印巴力量对比严重失衡的情况下，美国在加强与印度的军事合作时还得照顾巴基斯坦的利益，以免过