的通知(辽教发[2007]062号)中指出，全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发[2003]19号)和《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教育改革与发展意见的通知》(辽政办发[2007]35号)文件，紧紧围绕建设社会主义新农村、建立和谐社会、构建辽宁终身教育体系为目标，以确立农村学前教育管理体制和健全投入保障机制为重点，促进农村学前三年教育的普及化、规范化和优质化；促进农村幼儿园办园条件明显改善，农村幼儿教师队伍素质普遍提高，素质教育得到落实，推动我省农村学前教育实现快速发展。
我省农村学前教育改革和发展的总目标是：将农村学前三年教育纳入国民教育体系，实现0一6岁学前教育一体化管理；合理布局农村学前教育资源，改善办园(所)条件，合理配置保教人员，形成以公办乡(镇)中心幼儿园(所)为骨干和示范，以村办幼儿园(所)为基础，以灵活多样的学前教育形式为补充的公办与民办相结合的学前教育网络，为0一6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。
1.4项目编制依据、目的及范围
1.4.1编制依据
《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发[2003]19号)；
《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教
育改革与发展意见的通知》(辽政办发[2007]35号)文件；
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》；
教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》；
国家教委《全国幼儿教育事业“十二五”发展目标实施意见》； 中共中央、国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；
建设单位提供的相关数据和资料。 1.4.2编制目的
1、论述工程的必要性和可行性； 2、确定工程建设规模；
3、提出合理的工程设计方案并加以论证、优化； 4、提出工程投资估算、效益分析、运行管理组织及实施进度计划；
5、作为工程进行初步设计、施工图设计、工程施工、项目运营的依据。 1.4.3编制的范围
根据建设单位的委托，项目可行性研究的范围包括： 1、对项目提出的背景、必要性、建设规模、建设条件等进行分析；
2、对项目规划方案的研究；
3、根据工程建设方案提出消防、环保、劳动安全、卫生防
疫、节能等专业设计方案；
4、对项目实施进度的确定；
5、对项目的投资费用估算及技术经济综合评价； 6、提出项目的可行性研究结论。
1.5编制原则
1、积极贯彻执行国家基本建设的方针政策，严格执行国家和地方颁布的标准、规范、规定，使设计做到切合实际，技术先进，经济合理，安全适用；
2、重视优化设计方案工作，通过设计方案的论证来提高设计水平和降低工程投资额；
3、“三废”治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。排出物符合国家及地方的“三废”排放标准。
4、节能与降耗并重。
1.6结论
新建镇中心幼儿园已列入盘山县陈家镇教育事业发展“十二五”规划。依据《纲要》和市、县幼教工作会议精神，为进一步促进该镇学前教育的发展，提高学前教育幼儿入园率，改善中心幼儿园的办学条件，为孩子启蒙教育和学前教育打下坚实的基础，新建镇中心幼儿园是非常必要的。
本项目建设地点的外部配套条件良好，建设规模合理、方案可行，自筹资金已基本落实，本项目建设是可行的。
本项目属社会公益事业，适应了盘山县经济社会发展的需
要；其建设方案及平面布置能与已有建筑风格有机结合，可合理利用土地资源；有利于塑造乡镇景观，提升盘山县的知名度和美誉度，极大的改善陈家镇的办学条件。
建议有关部门尽快批准立项，并给予政策扶持，争取早投资、早受益。
第二章 项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1落实科学发展观、实施《教育规划纲要》的需要
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。中国的未来发展、中华民族的伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。实施《教育规划纲要》，优先发展教育，提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
2.1.2实施《教育规划纲要》学前教育目标的需要
《教育规划纲要》提出，基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发