的多党合作和政治协商制度，巩固和发展新形势下的爱国统一战线，加强民主监督。支持工、青、妇等群团组织开展联系群众和团结群众等工作。要扩大基层民主，积极推进政务、村务、事务、企务公开，建立重大决策项目听证会、论证会等制度。加强法制建设，扎实推进?五五?普法教育。坚持党管武装，抓好民兵预备役工作和国防后备力量建设，深入开展?双拥共建?活动，进一步密切军政、军民关系。坚持优先发展教育事业，加大教育投入,调整教育结构、整合教育资源，大力发展职业教育和成人教育。加强科普教育和科技工作，提高科技对经济增长的贡献率，引导企业运用新技术、开发新产品、创造高效益。积极发展文化体育事业和产业，大力挖掘和发展以**水产业文化为核心的长**特色文化，引导推进农村文化、社区文化、广场文化建设，促进经济与文化的有机结合。加快发展卫生事业，建设布局合理、功能完备、层次协调、城乡一体的卫生医疗服务体系,搞好疾病和传染病预防控制工作。
三、切实加强党的先进性建设
实现既定的发展目标，关键在党，关键在人。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和能力建设，使党始终保持先进性和纯洁性，始终充满创造力、凝聚力、战斗力，为建设**名城提供强有力的政治保障。
1、加强党的先进性建设，努力形成党员干部奋发有为、竞相
21
赶超的良好局面。要按照中央要求，积极探索建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，切实把加快发展，奋力赶超，建设**名城作为新时期党员干部的精神支柱，立足本职岗位，创造一流业绩，用实际行动体现党的先进性。要积极应对新形势发展要求，增强党员干部加强学习、提高素质的紧迫感，树立大教育、大培训观念，科学设计培训班次、形式和内容，着力提高党员干部的理论素养和学以致用能力。要坚持把学习、遵守、贯彻和维护《党章》作为重点，用邓小平理论和 ?三个代表?重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持把对科学发展观的学习和运用摆在突出位臵，领导干部要带头学习、带头落实、带头实践，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，牢牢把握领导经济社会发展的主动权，使我们的工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入开展?创先争优?活动和分层次组织开展针对性、实效强的主题实践活动，推行党员承诺，组织有条件的党员每年都要承诺为群众办一两件实事，不断强化党员联系和服务群众的意识和能力。要紧紧围绕建设和谐新**的要求，使广大党员干部始终把解放思想、开拓创新贯彻工作全过程，克服小农经济、守土恋家的意识束缚，冲破小进则满、小富即安的思想禁锢，以饱满的热情和振奋的精神，凝聚起全县上下的智慧和力量，形成党员干部奋发有为、竞相赶超，推动发展的良好局面。
2、构建充满活力的用人机制，造就适应**发展需要的干部队
22
伍。要以提高素质、优化结构、增强团结为重点，选准配强领导班子，形成能力结构、知识结构和年龄结构相适应的党的基层工作核心。要严格执行民主集中制，建立健全领导班子议事规则，增强领导干部政治意识、大局意识和纪律意识，解决个别班子中议事规则不严密、分工不合理和决策不科学等问题，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。要深入贯彻落实《干部任用工作条例》，坚持?四化?方针和德才兼备、任人唯贤原则，考虑事业的发展，兼顾其本人能力、水平优势发挥的选人用人指导思想和?看公论、看政绩?的用人标准，注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把有本事、靠得住、肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。要积极推进干部年轻化，把年轻干部放在艰苦环境和经济工作一线锻炼，让干部在干事中增长才干、提高素质。重视选拔优秀女干部和党外干部。要积极探索完善干部政绩考评体系，坚持用科学的评价机制引导和约束领导干部的从政行为，在全面激发领导干部创造力同时，加大治庸力度，转变工作作风，提高干部队伍素质，营造?能者上、平者让、庸者下?的用人氛围。要进一步坚持和完善选拔任用党政领导干部民意测验、民主推荐、纪检机关和计生部门?一票否决?、常委票决制、任前公示、试用期制等规章制度，切实提高干部选任工作的民主程度。
3、着眼夯实执政兴县的组织基础，全面加强党的基层组织建设。全县各级党组织要始终围绕富民强县、争先进位的总体目标，
23
在推进新农村建设、社区建设、企业发展和机关建设等方面发挥积极作用。农村基层组织建设要紧紧围绕新农村建设这个主题，深入开展?三创两建?活动，积极拓宽选人渠道，通过公开选拔、竞争上岗、外地选派和上级党政机关下派等形式，把党性强、作风正、懂经济、会管理，能够带领群众致富的?能人?选拔到村党支部书记岗位上来，进一步完善?两推一选?机制，鼓励村党支部成员和村委会成员交叉任职。要着眼为新农村建设提供有力的组织保证，在全县村级党组织中深入开展?五星级党支部?创建活动，进一步加强农村基层班子和党员队伍建设，使党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员干部的先锋模范作用明显提高。企业党建要围绕建立健全现代企业和推进企业改革发展，把工作着力点放在?给予支持?和?发挥作用?上，积极引导企业，瞄准市场，实干创业，真正把企业做大做强。社区党建要以建设和谐社区为目标，充实、配强社区党的力量，完善社区党建工作协调机制，扩大社区党建工作覆盖面。机关党建工作要积极开展好?四型机关?创建活动，并不断赋予其新的内涵，进一步提高机关党员干部的学习意识、服务意识和办事效率，形成党建促工作的良好氛围。要进一步加大学校和文化团体党建工作，实现党的领导全方位覆盖。同时，要进一步加强党员队伍的教育、培养和管理，保持党的先进性，增强党的纯洁性。
4、积极落实人才兴业战略，切实提升人才工作水平。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，加大人才
24
资源的开发、引进、培养和使用力度，着力抓好党政领导人才、专业技术人才、企业经营管理人才、企业技能人才及农村实用人才五支人才队伍建设。要结合**人才队伍实际，突出抓好吸纳?外才?工作，要放开政策，拓展方式，建立多渠道、用备结合的人才引进机制，打破地域、身份、学历、所有制的界限，开辟人才引进的绿色通道。要加强与域外**籍人才的联系，建立和完善域外**籍人才库，发挥他们在引才引智方面的桥梁和纽带作用。坚持以项目为载体，采取项目合作、技术转让、技术承包、技术入股等方式，吸引域外人才到**创业，每年有计划地引进一定数量的优秀全日制本科以上毕业生到我县工作，进入全额拨款的事业单位。要建立和完善人才激励机制，设立?**县人才特殊贡献奖?，每三年评选一次，对在**发展中做出重大贡献、创造巨大效益的各类人才给予重奖，积极开展?农村优秀实用人才?和企业生产?技术能手?、?技术标兵?等评选活动。要创新人才评价、选拔任用和激励保障机制，努力形成优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境，在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，用好现有人才，培养各类人才，引进急需人才。
5、深入推进廉政、勤政建设，树立新时期党员干部的良好形象。要树立?为官一任，造福一方?的思想，强化责任意识，脚踏实地干好本职工作，主动为县委、政府分忧。要进一步密切党同人民群众的血肉联系，真心实意地为群众谋利益，把为群众办实事、办好事作为一切工作的出发点和落脚点，多替群众着想，
25
多听群众呼声，多帮助解决实际困难。要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。围绕?用权、用人、用钱?问题，创新机制，健全制度，认真落实党风廉政建设责任制，明确责任主体，抓好责任追究。要强化领导干部廉洁自律意识，综合运用多种手段，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，切实加大查办案件力度，依法惩治腐败。要加强纪律教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实从源头上预防和遏制腐败。
同志们，未来几年，是一个可以大有作为的时段。面临千载难逢的历史机遇，面对加快发展的历史重任，我们要高举邓小平理论和?三个代表?重要思想伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全县各族人民，坚定信心，抢抓机遇，拼搏进取，为把**建设成为全国著名**城而努力奋斗。
26