温岭市石塘镇总体规划 说 明 书 2002年6月
⑶在节约资源的前提下，城镇供水、供电、供气等基础设施建设力求达到区域的协调发展与平衡。
⑷协调环境保护，与相临城镇共同预防及治理河流、饮用水源和大气污染。
心。
2、经济发展目标：经济增长方式由粗放型向集约型转变。以海洋经济为依托，提升现有主导产业，发展渔产品精加工、海洋医药、渔需品生产等工业，培育新兴无污染工业，可引入生物制
2、石塘镇是温岭市东部旅游发展的主要区域，药、电子等高新技术产业，带动工业整体现代化充分发掘以大海为主题的旅游资源，健全旅游服务体系，与温岭东部其他景点建立有机联系。 四、城镇社会经济发展战略：
面对机遇与挑战，立足于石塘的现实社会经济发展制定以下策略：
1、功能定位：将石塘镇区建设成为镇域范围内的政治、经济、文化中心；国家一级渔港；温岭东部滨海渔业型小城镇；温岭市旅游服务次中
８ 上海交通大学建筑设计研究院 上海城科规划设计事务所
水平的提高；大力发展以旅游服务业为重点第三产业，建立完善的现代化综合服务体系；加强第一产业的基础地位，推动农业产业化经营。逐步形成以外向型经济为主导，渔、工、贸、旅游协调发展的经济格局。
3、社会发展目标：控制人口规模、优化人口结构、提高人口素质；建设科技强镇和教育强镇；培育现代海滨乡土城镇文化；依法治镇，形成良
温岭市石塘镇总体规划 说 明 书 2002年6月
好的社会治安环境。
4、环境发展目标：严格控制全镇的各类污染源，全面整治水土流失、有效控制新的土地开发，切实加强大气、水土、动植物、风景名胜区和有代表性的古迹保护。
第四章 镇域村镇体系规划
根据《温岭市城镇体系规划(1999-2020)》，市域将形成七大城镇群体：太平城镇群、泽国城镇群、大溪城镇群、新河城镇群、箬横城镇群、松门城镇群、西南城镇群。石塘隶属于松门城镇群，其性质为箬山、老石塘、钓浜三个作业前方区的渔需基地和贸易场所。 一、村镇发展对策
1、全面提高村镇规划和建设的整体水平，
９ 上海交通大学建筑设计研究院 上海城科规划设计事务所
逐步建立和完善层次结构合理、布局有序的镇域村镇体系。
2、集中力量建设上马新镇区，加强中心村的公共服务设施和市政公用设施的配套建设。
3、加快城市化进程，采取集中方针，实行渔业及相关人口向沿海集中、其他山区人口向上马新区集中的的人口迁移政策。 二、镇域人口发展规模预测
计算方法一：
从温岭市城镇体系规划可知，温岭市域总人口115万（2000年），2020年125万，年均增幅0.42%，温岭市区城市人口17万（2000年），2020年30万，如按自然增长17×（1+0.0042）20=18.50万，即将有30-18.50=11.50万来自于其
温岭市石塘镇总体规划 说 明 书 2002年6月
他镇，比例为11.5/(125-18.5)=10.8%.
石塘镇现有人口76373（2000年），按年
均增幅0.42%，2020年人口应为76373×（1+0.0042）20=83014人，迁往温岭市区83014×10.8%=8966人，则石塘镇2020年总人口为83014-8966=74048人。
计算方法二：
从温岭市市域来看，1990 -2000年全市平
后发展趋势来看，石塘镇人口外迁增幅将所增加，设2000-2005年机械增长率0. 65%，2005-2020年机械增长率0.70%，则
2005年人口为：76363×（1+0.5%-0.65%）5=75802人，约为76000人
2020年人口为：75800×（1+0.4%-0.70%）15=72462人，约为72500人
考虑到松门镇对石塘人口的吸引力，推荐
均出生率为0.6%，2010年平均出生率为0.5%，取方法二的计算值。 2020年平均出生率为0.4%，设石塘镇人口出生率与温岭市平均水平同。由于近五年人口综合变化率为0.031%(1995年76126人，2000年76363人)，年均变化率仅为0.006%。可看出近五年石塘镇机械增长率为0.006%-0.6%=-0.594%，从以
１０ 上海交通大学建筑设计研究院 上海城科规划设计事务所
三、城镇化水平预测
根据浙江城镇化进程以及温岭市城市总规划及城镇体系规划，从石塘的实际情况出发，石塘城镇化水平略低于温岭市平均水平，拟为： 2005年城镇化水平为35%，城镇人口7.60×
温岭市石塘镇总体规划 说 明 书 2002年6月
35%≌2.7万人；
2020年城镇化水平为55%，城镇人口7.25×55%≌4.0万人。 四、村镇体系结构
根据极化原则和各人口定居特点，制定如下体系结构：根据石塘镇社会经济发展目标和镇域各村所处地位和分工，镇域村镇体系职能结构共分两级：镇区和中心村，其中镇区包括核心镇区和外围组团。
核心镇区：石塘镇新镇区（含现状的盐南、盐北、金星、后沙、西沙5村）
箬山组团 (含现状的新峰、新红、新滨、新进、小黄泥、大黄泥6村)
钓浜组团（含现状的高升、高岩、红星、红岩4村）；
中 心 村：红旗村（含现状的红旗、红卫、永红3村）；
沙头村（含现状的沙头、沙港、里西3村）；
海利村（含现状的三岙、四岙、五岙3村）；
车关村（含现状的车关、新远景、
外围组团：石塘组团（含现状的小沙头、海滨、捕屿3村）； 新东、东角头、前红、中心、中山、前进、新村9村）
１１ 上海交通大学建筑设计研究院 上海城科规划设计事务所
环海村（含现状的环海、流水坑、海洋、粗沙头4村）；
温岭市石塘镇总体规划 说 明 书 2002年6月
桂岙村（含现状的桂岙、庆丰、长海、长征4村）； 杨柳村（含现状的杨柳、东滨、后山、山头4村）； 箬山村（含现状的花岙、水仙岙、东兴、兴建、里箬5村）； 东海村（含现状的东海、胜海、东湖、小箬、东山5村） 单 列 村：隔海村 人口规模及建设用地控制 规划人用地规等级 名称 口 模 （人） （公顷） 上马核心25000 282 镇区 新镇１２ 上海交通大学建筑设计研究院 上海城科规划设计事务所
区 老石塘组团 外围箬山组团 组团 钓浜组团 红旗村 中心沙头村 村 海利村 2000 20 3000 26 4800 30 7200 55 2500 23 2600 24