所在的集体经济组织收回，复垦后形成的耕地重新发包给农户种植。
2、土地整理前进行统一的确权登记
实施土地整理前，做好土地权属状况和土地利用现状的调查工作，在土地权属和土地利用现状调查基础上，编制土地权属调整方案，签订土地权属调整协议，具体明确每个土地权利人在整理完成后土地所处区位、范围和面积。按地籍调查规定的程序和要求，办理相应的指界手续，编制符合地籍调查规程要求的地籍图并及时进行土地登记，确认权属。
3、建新区调整方案
城镇建新区涉及的东溪镇权属调整由苍溪县政府根据城镇建设用地的需求状况，统一安排使用。农民集中居住区用地由镇政府通过调剂、交换、置换等方式安排。政府收回拆迁居民原有的宅基地使用证，颁发集中居住区的土地使用证。
权属调整完成后，依据[1995]国土资发第184号通知进行确权登记和变更登记，核发土地权属证书，并按规定开展土地变更调查，以保护土地产权人的合法权益。 8.2.5方案编制说明
项目区土地权属调整方案经东溪镇各村村民委员会召开村民代表大会或村民全体会议，三分之二以上通过后，上墙公示15天，然后报东溪镇人民政府批准，并报苍溪县国土资源局备案。实施过程中如有争议，在村支两委会领导下协调解决。
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第九章 创新措施及建议
9.1 创新措施
坚持从制度创新入手，从项目区带动和迅速恢复生产自救入手,着力搞好各种政策制度的建设配置。一是加快户籍制度改革，降低城镇入户门槛，积极鼓励农民进城镇居住，对有条件进城的农户按规定办理“农转非”；二是积极探索农村建设用地整理与社会主义新农村建设相结合的工作方法；三是依法搞好土地流转，积极探索土地转包、入股等形式，促进土地向规模化经营集中；四是健全社会保障制度，通过办理养老保险、优先吸纳就业、积极开展扶贫助困等形式的工作，促进农民生产生活水平提高，积极推进挂钩项目工作。 9.2 建议
四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区自然条件优越，资源丰富，通过项目区的实施，可以产生显著的社会效益、生态效益、经济效益，项目区合法、可行，建议省国土资源厅批准立项实施。
建议该项目区要与农业产业化相结合，与发展特色农业相结合，与实现稳粮增收相结合，与发展生态农业相结合，以达到良性循环，永续利用的效果。
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第十章 附件
10.1苍溪县土地利用总体规划
10.2四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧区涉及标准分幅图
10.3四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧区位置图
10.4四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧区实施规划图
10.5四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区城镇建新区位置图
10.6四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区城镇建新区规划图
10.7 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区区域位置图
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第十一章 附表
附表1 四川省广元市苍溪县东溪镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃
花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区土地利用现状表
单位：亩
土地分类 耕地(01) 水田1799.70 1711.20 1688.90 2276.60 (011) 其中 旱地848.30 948.40 737.60 1307.20 (013) 园地(02) 22.90 102.60 20.70 224.40 果园22.90 29.10 13.10 158.30 (021) 其中 其他园0.00 73.50 7.60 66.10 地023) 林地(03) 3109.70 5762.70 5592.10 6718.60 有林地3103.90 5675.10 5536.90 6596.00 (031) 灌木林地5.80 6.60 0.00 8.80 其中 (032) 其他林地0.00 81.00 55.20 113.80 (033) 草地(04) 0.00 83.70 0.00 5.60 其他草其中 地0.00 83.70 0.00 5.60 (043)
拆旧区 合计 所占比例 桃花村 笔山村 大桥村 兰池村 平桥村 金洞村 荞子村 金宝村 铺子村 柑子村 2648.00 2659.60 2426.50 3583.80 2381.40 1153.00 2388.00 2948.70 2654.30 1233.40 24076.70 31.57% 1387.80 652.10 1354.40 1914.60 1671.60 975.50 15432.40 20.23% 993.60 500.90 1033.60 1034.10 982.70 257.90 8644.30 186.30 4.20 182.10 61.90 0.70 61.20 360.40 1.70 358.70 1.10 1.10 0.00 4.30 4.30 0.00 0.00 0.00 0.00 984.60 235.40 749.20 11.33% 1.29% 0.31% 0.98% 3275.70 1272.40 3459.30 3356.80 4213.00 3343.90 40104.20 52.58% 3259.20 1255.10 3346.60 3356.80 4159.50 3343.90 39633.00 51.96% 0.00 0.00 5.90 0.00 39.00 0.00 66.10 0.09% 16.50 3.60 3.60 17.30 0.00 0.00 106.80 35.20 35.20 0.00 13.50 13.50 14.50 13.80 13.80 0.00 17.80 17.80 405.10 173.20 173.20 0.53% 0.23% 0.23% 30
城镇村及工矿用地(20) 建制镇(202) 村庄(203) 采矿用其中 地(204) 风景名胜及特殊用地(205) 交通运输用地(10) 公路用地(102) 其中 农村道路(104) 水域及水利设施用地 (11) 河流水面(111) 水库水其中 面(113) 坑塘水面
469.00 292.00 259.40 231.00 0.00 0.00 335.20 0.00 327.50 6.80 216.10 151.80 317.60 275.40 252.10 234.20 2802.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 231.00 3.67% 0.30% 3.34% 0.03% 233.40 292.00 259.40 4.60 0.00 0.00 216.10 147.60 311.90 272.80 252.10 234.20 2547.00 0.00 4.20 5.70 0.00 0.00 0.00 21.30 0.00 0.00 0.00 0.90 0.00 0.00 0.00 2.60 0.00 0.00 3.50 0.00% 132.60 158.20 13.60 0.00 93.20 0.00 225.70 63.20 109.50 22.60 81.30 28.90 217.70 140.60 52.40 0.00 88.50 0.00 44.20 0.00 1291.50 180.70 1.69% 0.24% 119.00 158.20 93.20 162.50 86.90 52.40 165.30 140.60 88.50 44.20 1110.80 1.46% 182.50 219.50 241.30 574.50 191.30 56.20 201.20 155.00 228.50 168.40 2218.40 2.91% 62.30 24.00 132.40 102.30 80.00 18.30 71.50 63.60 129.30 96.30 780.00 1.02% 0.00 0.00 0.00 320.10 140.30 0.00 111.30 0.00 37.90 0.00 129.70 0.00 91.40 0.00 98.10 0.00 72.10 320.10 1105.40 0.42% 1.45% 120.20 195.50 108.90 31