临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本
玉临-临孟铁路向北接自玉溪，向西南接缅甸铁路（接登尼-腊戊-曼德勒至皎漂港），规划在市域内建议采取连通临翔、双江、耿马、孟定的线型，在双江县城、耿马县城和孟定片区各设1处火车站（临孟铁路拉直线为从昔本片区客运站南侧与祥临普铁路对接，向西至勐撒，再到耿马和孟定）。
第 27 条
航空规划
临沧机场扩大机场规模和发展空间。规划在沧源糯良北部新建沧源民用机场，为云南省内支线机场，飞行等级为4C。规划预留孟定机场（远景）发展空间，位于孟定片区的东南侧。
第 28 条
内河航运规划
开通临沧—普洱—西双版纳—缅甸的陆水联合航运线通道。市域内部航道上完善小湾、漫湾、大朝山、糯扎渡库区航运基础设施建设，航道等级为五级。
市域港口划分为重要港口和一般港口两个层次。重要港口有临沧码头和景临码头，一般港口有漭街码头、大漩涡塘码头、小湾码头，慢旧码头、嘴子山码头、大转弯码头和大朝山西码头。
第 29 条
综合交通枢纽规划
区域性综合交通枢纽：临沧中心城区，规划铁路、高速公路交汇处，建设承担跨市及省域的铁路客货站场和长途公路客运的高速客运站，加强中心城区区域性交通枢纽职能。
地区性交通枢纽节点：云县城区和孟定城区主要建设公铁联运的地区性综合客运枢纽、物流中心，云县位于滇西、滇西南交界处，孟定位于中缅边境处，承担县（市）域及周边地区内客货运输集散功能。
地方性交通枢纽节点：各县城结合长途客运站设臵地方性综合客运枢纽，结合主要货源点与对外交通设施设臵货运枢纽，承担县域范围内客货运输集散。
第 30 条
口岸规划
现状孟定清水河国家一级口岸继续扩大规模与辐射范围，现状镇康南伞和沧源永和两个国家二级口岸规划期内提升为国家一级口岸，现状沧源芒卡镇互易点提升为国家二级口岸。
依托孟定清水河国家一级口岸建设保税区和进出口加工区；芒卡国家二级口岸也为孟定片区的加工业和贸易业服务；镇康南伞国家一级口岸为镇康县城的发展边境贸易、进出口加工和跨境无障碍旅游服务；沧源永和一级口岸为沧源县发展边境贸易和跨境无障碍旅游服务。
第四节 市域基础设施规划
第 31 条
给水工程
根据城镇体系规划对各县（区）城区需水量进行预测并确定相关规划水源（见表3-5）。
表3-5 规划各县城区用水量预测汇总表（2030年）
城镇名称 云县县城 凤庆县城 孟定城区 耿马县城 镇康县城 沧源县城 双江县城 永德县城 规划人口规模 综合用水定额 规划需水量 规划水源 （万人） （升/人.日） （万吨/日） 20 350 7.0 正觉庵水库、老鸦箐 县级中等城市 14 280 3.9 凤翅膀水库、绿荫塘水库、太阴河 10 280 2.8 南袜河、南浚河 县级小城市 11 280 3.1 汛房河、弄抗河、幸福水库 8.5 280 2.4 南伞水库、泡竹箐、中山河水库 7.5 280 2.1 南北河、坝卡水塘、畜牧场小河、勐董水库 县级中心城镇 9 280 2.5 榨房河、南摆河、大棚子水库 8.5 280 2.4 山箐水、明朗坝尾、忙海水库 等级 第 32 条
排水工程
各新建城区及重点镇镇区采用雨污分流制，旧城区有条件时改造成分流制。各一般镇镇区一般采用不完全分流制，有条件的新建镇区可采用完全的雨污分流制。
表3-6 规划各县城区污水处理设施一览表（2030年）
项目名称 云县城市污水处理厂 规划需水量 （万吨/日） 7.0 污水转化率 （%） 90 规划污水量 （万吨/日） 6.3 远期污水处理设施设计规模（万吨/日） 6.5 南京大学城市规划设计研究院 -12-
临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本
项目名称 凤庆县城市污水处理厂 永德县城市污水处理厂 镇康县城市污水处理厂 耿马县城市污水处理厂 沧源县城市污水处理厂 双江县城市污水处理厂 孟定污水处理厂 规划需水量 （万吨/日） 3.9 2.4 2.4 3.1 2.1 2.5 2.8 污水转化率 （%） 85 85 85 80 80 85 90 规划污水量 （万吨/日） 3.3 2.0 2.0 2.5 1.7 2.1 2.5 远期污水处理设施设计规模（万吨/日） 3.5 2.0 2.0 2.5 2.0 2.5 2.5 注：污水集中处理率按照90%计算。 上表规划的污水处理量与现在各区县（城区）已规划建设污水处理厂的远期污水处理规模均有一定的差距，建议在二期（或者后期）建设时结合城市规模的增长调整规模。
各级城市、小城镇及重点发展的工业区要建设污水处理厂，远期污水处理率应不低于90%，处理工艺应达到二级（生化）处理标准。
第 33 条
供电工程
规划临沧市的电源主要来自漫湾电站、大朝山电站以及滚弄电站。要大力发展太阳能、风能等新能源。 保留现状220千伏临沧变和新云变，规划升级500千伏博尚变，新建500千伏镇康变（外电回送枢纽），220千伏昔本变、凤庆变、南伞变、永德变以及耿马变（详细见表3-7）。
逐步完善110千伏主网架，保留现状的旗山变、小湾变，改造升级中心变、泰衡变，改造扩容北郊变、凤庆变、漫湾变等，新建工业园变、西郊变、爱华变等（详细见表3-8）。
表3-7 临沧市220千伏以上变电站布局规划一览表（2030）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 变电站名称 500kV博尚变 500kV镇康变 220kV临沧变 220kV新云变 220kV昔本变 220kV凤庆变 220kV永德变 220kV南伞变 220kV耿马变 变电站名称 北郊变 旗山变 中心变 工业园变 泰衡变 凤庆变 西郊变 小湾变 漫湾变 云县变 爱华变 茶房变 河底岗变 双江变 南工业园变 永康变 德党变 勐棒变 大石桥变 南伞变 凤尾变 芒卡变 孟定变 耿马变 容量组成（MVA） 2×750 2×1000 2×90 120+150 2×180 2×180 2×180 2×180 2×180 容量组成（MVA） 40+50 2×40 2×40 2×50 2×50 31.5+50 2×50 2×31.5 16+50 31.5+50 40+50 2×50 2×50 40+50 2×50 2×50 16+50 25+50 25+50 2×50 2×40 20+50 20+50 31.5+50 主供区域 区域电源 区域电源（外电回送枢纽） 中心城区电源 工业区、市域东北部 中心城区、市域东南部 市域北部 市域西北部 市域西部 市域南部 主供区域 临沧主城区 工业区 临沧主城区、昔本片区 工业区、临沧主城区 博尚片区、昔本片区 凤庆县城、凤庆县域 凤庆县域 云县县城 云县北部 云县南部 临沧市域中部 双江县城、县域北部 工业园、双江县域南部 永德县域东部 永德县城 镇康县域北部 镇康县域中北部 镇康县城 镇康县域东部 孟定西部 孟定城区 耿马县城 备注 升级 新建 保留 保留 新建 新建 新建 新建 新建 备注 扩容 保留 升级 新建 升级 扩容 新建 保留 扩容 扩容 新建 新建 新建 扩容 新建 新建 扩容 扩容 扩容 新建 新建 扩容 扩容 扩容 表3-8 临沧市110千伏变电站布局规划一览表(2030)
南京大学城市规划设计研究院 -13-
临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本
序号 25 26 变电站名称 勐董变 勐省变 容量组成（MVA） 16+50 2×50 主供区域 沧源县城 沧源东部 备注 扩容 新建 第 34 条
1.邮政通信
邮电与广电工程
保留临沧市邮政总局，扩建相应的邮件处理中心。完善各县城邮政局，小城镇可根据业务发展规模建设相应的邮件处理中心或邮政支局。
2.电信规划
预测临沧市中心城区远期电话普及率60线/百人，移动电话普及率100线/百人；市域次中心城市及县域中心城市远期电话普及率52～58线/百人，重点镇50～55线/百人，一般镇40～48线/百人。
规划市域宽带接入网覆盖率为90%。 3.广播电视
规划市域有线电视网用户覆盖率达到100%。
规划市域重要广播电视网络：省网为保山—临沧城—普洱；市网为凤庆—云县—临沧中心城区—勐库—双江—勐省—沧源—镇康—勐棒，凤庆—小湾，临沧中心城区—幸福—勐撒—耿马—勐省，临沧中心城区—幸福—崇岗—孟定，凤庆—营盘—永康—永德—凤尾，云县—涌宝。
第 35 条
燃气工程
规划市域中心城区、市域次中心城市、县域中心城市、重点镇以及有条件的一般镇远期燃气气源以天然气为主，液化石油气为辅，天然气气源来自中缅油气管道工程。远期市域城镇燃气气化率规划达到90%以上，村寨以液化石油气为主要气源，鼓励使用太阳能、沼气、风能等再生能源。
规划在凤庆县域内新建1座天然气分输站，在临沧主城区北部新建1座天然气门站为临沧中心城区服务，在各市域次中心城市和县域中心城市新建天然气门站，为各自城区服务。
第五节 市域社会设施规划
第 36 条
1.规划目标
坚持加快发展基础教育，进一步巩固提高普及九年义务教育水平；大幅度提高高中阶段教育普及率，积极发展职业教育。规划期末小学、初中适龄人口入学率均达到100％，学前三年教育毛入学率达到95％；全面普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率力争达到95％；大力提高高等教育入学率，达到50%以上。
2.发展规划
临沧中心城区改善高等学校办学条件，扩大高等教育规模，重点建设大学园区。
云县县城发展水电类特色高等教育和职业教育，以培养水电类高等人才和应用技术人才为主。 各县级小城市重点完善普通高中教育，大力发展中等职业教育、成人职业教育，每个县办好1～2所突出本地特色的职前、职后一体化综合学校。
各建制镇应建设完善的托儿所、幼儿园、小学、初级中学等普通教育设施，重点镇可建设高级中学与中等职业学校。
各中心村建设完善托儿所、幼儿园、小学，满足适龄儿童需要。
教育事业
第 37 条
1.规划目标
医疗卫生事业
基本医疗保障制度全面覆盖全市城乡居民，建立基本药物制度，健全城乡基层医疗卫生服务体系，普及基本公共卫生服务。规划期末每千人口医院、卫生院床位数达4.0张以上，每千人口医生数达3.5人以上。
2.发展规划
中心城区和县级中等城市完善现状人民医院、妇幼保健院和中医院，重点建设大型综合医院与专科医院，为城区居民服务，并满足全市域内居民大病和疑难病症的就医需求。
南京大学城市规划设计研究院 -14-
临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本
县城和重点镇扩建完善或新建县级医院、中医院和妇幼保健医院。
一般建制镇完善现有医疗设施，各乡镇建设完善卫生院（附带妇幼保健室），建成体系配套、布局合理、覆盖范围广的农村医疗体系。
城镇社区和各中心村应建设社区卫生服务中心，规划基层村要建设卫生室。
第 38 条
1.规划目标
文化事业
构筑完善的文化服务设施体系，公益性文化设施配套完善，公共文化服务网络结构合理，文化人才结构优良，文化市场开放有序，文化生活丰富多彩；文化事业全面繁荣，文化产业形成规模，文化精品不断涌现，文化发展的主要指标和综合实力达到全省先进水平。
2.发展规划
中心城区和云县县城完善基础文化设施的建设，建设博物馆、文化馆、展览馆、图书馆、科技馆、艺术馆等重要文化设施。中心城区建设市级新闻出版、广播电视等广播新闻中心。
县城建设特点突出的文化强县，凤庆建设集餐饮、观光、购物、游憩及文化推介等诸多功能为一体的滇红茶文化中心，沧源建设一个以佤文化为主的边疆民族文化影视中心。
建制镇建设完备的文化设施网络，包括文化中心、网络信息室、书店及各种文化设施。各中心村和村委会驻地村应建设文化活动室。
第 39 条
体育事业
规划期末在中心城区及云县县城形成覆盖范围比较广的群众健身设施，新建一批具有民族特色的体育场馆，基本形成高低搭配、种类齐全的体育设施。中心城区建设能够满足承办省级以上综合运动会的体育场馆。
县城建设能够满足承办市级综合赛事的体育中心与体育公园。大力加强特色体育县的建设。
各建制镇应建设综合性体育场馆，建设1处以上灯光球场，重点镇建设1处以上具有400米跑道的体育场与公共体育场馆。
各中心村应建设篮球场、健身房等体育活动设施。
第六节 市域生态环境保护与空间管制规划
第 40 条
市域生态环境保护目标
建设节约型城市，发展循环经济，坚持生态优先的原则，妥善处理好城市建设与生态环境保护的关系，在满足城市发展空间的同时，提高生态环境质量，把临沧建设成为环境清洁优美，生态良性循环的宜居城市。具体目标（见表3-9）。
水资源可持续利用目标：实施水功能区划管理制度，实行水域纳污总量控制，划定水源保护区，加强对水源的保护；节约用水，重视再生水的利用，提高水资源的承载能力。
生物多样性保护目标：做好现有6个国家、省级自然保护区管理，适当扩大自然保护区的面积，积极申报其他自然保护区，通过自然保护区的建设来实现临沧市生物多样性的保护。
绿色屏障构建目标：加大对生态公益林和天然林资源的保护力度，提高森林覆盖率；沿河、沿湖、沿路建设绿网，完善城市公共绿地、绿色通道，在城郊营造森林带，提高绿化和植被覆盖率，构建绿色屏障。
大气环境治理目标：自然保护区、风景名胜旅游区等地区达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准，其它地区达到环境空气质量二级标准；临沧市环境空气质量优于二级的天数超过97％。
水环境治理目标：加强南汀河水系水质污染预防和治理，重点整治污染重的断面，使其水质有较大改善；加强流域上下游各县市的协调，从南汀河流域整体出发，加强水环境预防和整治。
声环境治理目标：开展对城市环境噪声的综合治理，建立完善噪声达标区及其管理办法，确保各类噪声功能区昼夜间声级达到《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的规定。
固体废弃物处臵目标：规划期末全市所有县城所在地实现袋装生活垃圾的分类收集，村镇垃圾要收集和
南京大学城市规划设计研究院 -15-
临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本
集中填埋。
水土流失基本得到控制，森林覆盖率达到68%以上。
表3-9 临沧生态建设和环境保护指标体系
类别 指标名称 集中式饮用水源地水质达标率 地表水功能区水质达标率 空气质量好于二级标准天数比例 区域环境噪声平均值 道路交通噪声平均值 小康社会环境质量综合指数 森林覆盖率 城市人均公共绿地面积 受保护地区面积占国土面积比例 单位GDP能耗 单位GDP水耗 工业用水重复利用率 工业固体废物综合利用率 化学需氧量排放量 氨氮排放量 二氧化硫排放量 城市污水集中处理率 城市生活垃圾无害化处理率 村庄环境综合整治率 单位 现状2009年 近期2015年 远期2030年 % 100 100 100 % 85.7 90 100 % 94.79 96 97 分贝 54.9 ≤55.0 ≤55.0 分贝 70 ≤70.0 ≤70.0 分 85 95 % 60.56 63 68 平方米 5.3 8.0 12.0 % 10.49 12 17 吨标煤/万元 1.07 0.9 0.7 立方米/万元 160 140 % 52.58 70 85 % 70 90 万吨/年 ≤5.3 ≤5.3 吨/年 ≤5000 ≤5000 万吨/年 ≤5.76 ≤5.76 % 25 60 100 % 100 100 100 % 30 80 环境质量指标 生态环境建设指标 循环经济指标 污染防治指标 第 41 条
环境保护综合治理措施
水资源和水环境保护：通过采用清水开源节流，污水控源导流，建设和完善污水收集与处理系统等措施，保障供水系统的水质安全；加强污水收集系统和污水处理厂建设；控制和减少主要污染物；划定水源保护区，依法取缔保护区范围内的排污口；加强水环境的整治；对支流和水库进行全面保护，进行水环境综合治理。
大气环境治理：调整燃料结构，根据环境容量全面落实污染物总量控制计划；积极研究、开发、推广太阳能等新型清洁能源；控制交通污染；采取道路系统公交优先措施（包括开辟公交走廊、公交专用道等）；大力发展以电力、燃气等为燃料的清洁能源汽车；依靠新技术、新工艺，降低工业能耗，节约能源；进行区域集中供热和供气，提高能源利用率；采用相对分散的高空烟囱排放废气；控制城市中由建设工程、汽车等造成的扬尘污染。
声环境治理：加强声环境功能区划，合理布局中心城市人口密度，避免居住与工业用地混杂现象，减少生活噪声强度和超标范围；优化交通格局，强化道路两侧的绿化隔离带建设，控制高噪车辆在市区的运行；推广低噪设备的选择和使用，对环境影响较大的噪声源实施消声、隔声和吸声等处理设施进行治理；加强城市噪声管理，禁止高噪声活动；对市民生活影响较大的施工噪声应制定严格的管理制度。
固体废弃物处臵与利用：强化源头控制，推行清洁生产技术与管理，减少工业固废；倡导绿色消费，减少生活垃圾；推广分类收集，提高工业固废和生活垃圾的资源回收率，开拓工业固废特别是粉煤灰的综合利用途径；完善生活垃圾、危险固废（危险工业废物、医疗废物、危险生活垃圾）的区域性、专业化的无害化处臵系统；逐步引入市场机制，对城乡固废实行从产生到收集、转运、回收利用、处理、处臵全过程的市场化运作；按照不影响区域景观、防洪、抗震、防渗等条件，在区域内集中进行生活垃圾填埋厂（垃圾焚烧厂或发电厂）选址与建设，实现基础设施共建共享。
第 42 条
1.基本思路
空间管制基本思路和目标
综合考虑生态环境保护、自然资源与历史文化遗产保护、设施安全防护、水源保护、基本农田保护、现状建设等因素，对开发建设的限制程度与内容不同，将市域空间划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三大类，并制定相应空间管制措施，规范和指导城乡建设行为。
2.管制目标
南京大学城市规划设计研究院 -16-