临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本
城市规划居住用地规划人口 人口毛密度建议居住社建议中学数量建议小学居住区名称 区域位置 组团 面积(公顷) (万人) （人/公顷） 区数量(个) (所)（初中/高中） 数量(所) 昔本昔本居住区 昔本区域 173.52 4.5 259 3 1/0 3 片区 博尚居住区 临沧机场东侧，博尚水库西北 194.38 4 206 3 1/1 3 博尚临沧火车货运站东侧，博尚水永泉居住区 220.73 6 272 3 1/0 3 片区 库西南 合计 ─ 415.11 10 241 6 2/1 6 总计 ─ 1806.17 49 271 25 10/6 25 第 69 条
中小学配臵
按照8万人左右设臵1所高中（职中）学校，中心城区规划设臵高中6所、职业高中4所，每所高中用地不少于5公顷；按照4～6万人左右设臵1所初中，中心城区设臵10所初中，每所初中用地不少于3公顷；按照1.5～2万人设臵1所小学，中心城区设臵25所小学，每所小学用地不少于1公顷（各居住区配建中小学情况见表7-1）。
第 70 条
1.发展目标
住房发展目标、策略
住房体系：面向不同收入阶层，建立完备的住房供应体系，满足不同层次的住房需求；以发展适应广大市民需要的住房为主，重点解决好中低收入家庭的住房，提高经济适用房、廉租房、公租房的供应比例。
房地产经济：推动房地产业持续健康发展，充分发挥不同地区的土地价值，吸引有效需求，扩大区域性市场份额。
住房品质：实现人均住房建筑面积的舒适水平，人均建筑面积达到40平方米，住房成套率达到100％，运用新的技术手段，提高住房舒适性和安全性，推动智能住宅和生态住宅建设。
社区制度建设：以人为本建设新型社区，使之成为服务社会化和保障社会化的基本单位；加大社区居民民主决策和管理参与度，规划期末社区基层组织健全度、重大事件公示率、社区服务覆盖率、社区管理人员配臵率均达到100％。
社区环境与公共设施：建设优美社区和生态社区，改善社区环境，完善社区公共设施和公共绿化配臵，充分考虑老年人、儿童和残障人士等弱势群体的特殊需要，设臵老年公寓、老年活动中心和青少年活动中心。
2.发展策略
尽快建立完善的住房供应体系。强化以廉租房和经济适用房为主的保障性住房供应，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房用地。
规范市场秩序，稳定商品住宅的市场价格，引导房地产开发向有利于实现城市住房发展目标的方向发展。 将住房发展与城市公共服务设施体系、交通体系、绿地系统发展统筹考虑，建设健康、方便、优美、和谐的居住社区。
继承和发扬临沧特色的居住文化，住房建设与经济社会发展需求和人民生活水平提高相适应。
第 71 条
住房需求总量及结构
近期按照人均35平方米住房面积，2015年需住房总建筑面积770万平方米；远期按照人均40平方米住房面积，2030年需要住房总建筑面积1960万平方米。
规划中心城区的高档商品房占开发建设总面积的比例，近期宜控制在10%，远期控制在20%；普通商品房占开发建设总面积的比例，近远期控制在45%和50%左右；经济适用房和廉租房、公共租赁房占开发建设总面积的比例，近期应达到25%，远期提高到30%左右。
第 72 条
保障性住房建设标准和目标
廉租住房建设套型建筑面积控制在50平方米以内。公共租赁住房套型建筑面积控制在70～100平方米，其中政府出资新建的公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式；劳动密集型企业利用自有土地建设的公共租赁住房，以一居室公寓为主；为利于引进人才可适当建设部分120平方米左右的三居室公寓，配建比例不超过公共租赁住房总量的20%。
全面推进“新家园行动计划”，规划期内中心城区每年建设廉租房不低于600套，建设面积不低于3万平方米；公共租赁房不低于800套，建设面积不低于7万平方米。
第 73 条
保障性住房布局
保障性住房布局于以下区域：城西和城北居住区外环西路以西区域；城中居住区世纪路以南、沧江路以
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东区域；城西南居住区的临耿路以西区域；城东南居住区的外环南路以南区域；城东居住区外环东路东侧区域；忙畔居住区沧江路以南区域；昔本居住区为南汀河以西的北部区域；博尚居住区为原幕布村区域；永泉居住区仓储物流中心东侧区域。
规划期内廉租房、公共租赁房按照一定的比例布局于保障性住房小区中，公租房也可配套建设在一般商住区内。根据工业区用工数量，计算外来打工人员数量，在接近工业区的居住用地内灵活安排集体宿舍或者公寓。
第二节 公共设施用地规划
第 74 条
中心城区公共设施指标及中心体系
规划中心城区公共设施用地774.52公顷，占总规划建设用地15.35%，人均用地15.81平方米。 中心城区公共服务中心体系由1个城市主中心、1个城市次中心和10个居住区级中心组成。
（1）城市主中心：位于临沧主城区，有行政办公、商务、商业服务、文化娱乐、体育活动、科研设计和旅游服务等功能，分布于南汀河与西河交叉口的核心景观区周边，承担区域生产服务和城市生活性服务功能。
（2）城市次中心：位于博尚组团，以分担城市主中心的商贸物流、休闲度假等市级服务功能以及片区级的文体、教育、医疗等职能。
（3）居住区级中心：在10个居住区设臵居住区级中心，分别为各居住区提供相应的商业、文化、医疗、体育、娱乐、办公等配套服务。
第 75 条
行政办公用地
行政办公用地89.61公顷，人均1.83平方米。保留并适度扩展现状市委周边的市级行政办公用地、世纪路两侧的市级行政办公用地和西河西侧的区级行政办公用地。规划在世纪东路南侧设臵1处集中的行政办公用地，设臵人大、政协以及其他需要搬迁的行政机构。昔本片区和博尚片区设臵街道级行政办公用地。
规划结合城市主中心的商业设施建设区域性商务中心，与商业金融服务混合发展。
第 76 条
金融用地。
商业金融用地
商业金融用地430.84公顷，人均8.79平方米。按照城市级、居住区级和居住社区级三级体系布臵商业（1）城市级：3处。主城区的老城商业中心与新商务商业中心、博尚片区的永泉商贸中心。结合忙畔旅游用地和博尚水库周边休闲度假用地建设全市的旅游服务中心。
（2）居住区级：在居住区服务中心按5%～7%的比例规划商业用地面积。
（3）居住社区级：每个社区各布臵一个规模较大的农贸市场和小商品市场，按服务半径500～800米布臵。结合工业园区建设，每3～5平方公里规划1处工业社区服务中心。
设臵西大街与太平街民族特色产品步行街和凤翔路茶文化一条街，在忙畔旅游用地和博尚水库周边休闲度假用地内设臵旅游商品及特色餐饮一条街或者街区。
结合临沧工业园和物流园区发展工业品市场以及建材装饰、汽车等综合性市场；在临沧主城区南部布臵综合性生活用品市场；昔本片区结合火车客运站发展市域小商品批发市场；博尚片区结合火车货运站发展综合性农副产品和农机市场；临沧机场建设高端商品贸易中心；旅游商品市场结合忙畔旅游区和博尚水库旅游区建设。
第 77 条
文化娱乐用地
文化娱乐用地53.82公顷，人均1.10平方米。
在城市主中心西北部设臵市级文化中心，以规模较大的图书馆、科技馆、文化馆、影剧院、民俗博物馆、美术馆、青少年活动中心、各种文化艺术团体等为主形成城市发展新的活力点；规划近期在主城区凤翔路与汀旗路交叉口西侧新建临沧新闻中心，远期结合新闻中心形成临沧广播电视中心；在博尚片区中部结合博尚山地运动休闲园（亚高原体育休闲训练基地）建设一处片区级文化娱乐中心，建设片区级图书馆、文化馆、影剧院和青少年活动中心等设施。
在居住区级中心集中布臵居住区级文化娱乐设施。完善居住区级文化设施，建设相应的小型文化娱乐设施（包括文化站、图书室、社区文化活动中心等）。
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特色文化区域：城市主中心的文体中心，以体现现代化文体设施风貌为主；忙畔旅游组团，体现茶文化和以佤为主的多民族文化；博尚休闲度假区，以体现生态文化为主。
第 78 条
体育用地
体育用地27.57公顷，人均0. 56平方米。
新体育中心已启动建设，占地约250亩，位于主城区北部。包括体育场、游泳馆、体育馆、体育训练场、羽毛球馆等设施。
在博尚片区中部新建一处区级体育用地，按“二场一池一馆”（体育场、全民健身广场、游泳池、体育馆）标准设臵区级体育中心，用地面积在4公顷以上。
社区级体育设施结合居住社区中心统一布臵篮球场、羽毛球场、乒乓球场等小型体育设施。
第 79 条
医疗卫生用地
医疗卫生用地34.40公顷，人均0.70平方米。
建立“医院—社区医院—社区卫生服务站”三级医疗卫生服务体系。中心城区医院床位按6床/千人，用地面积不少于80平方米/床标准配臵。
整合中心城区医疗卫生资源，优化医疗卫生机构布局，积极引导新增医院向新建片区发展；老城区不再新增综合性医院，鼓励老城区用地规模较小的医院逐步搬迁至新建片区。
临沧市临翔区人民医院、临沧市临翔区妇幼保健院、临沧市临翔区中医院在原有基础上改扩建。保留临沧市第二人民医院、临沧市疾病预控中心、临翔区人民医院、临翔区妇幼保健医院。临沧市精神病专科医院搬迁到五老山南侧边缘区域。在临沧工业园区南侧和博尚片区博十号路中段北侧各新建1所综合性医院。在博尚片区结合综合性医院设臵片区级疾病控制中心、妇幼保健所、卫生监督所、急救分站；在各居住区内部设臵居住区级医疗卫生设施，每个社区设臵1所社区医院；每个居住社区均设臵相应级别的社区卫生服务站（诊所）。
第 80 条
教育科研设计用地
教育科研设计用地131.73公顷，人均2.69平方米。
优化配臵现有教育科研设计资源，在临沧主城区西侧建设临沧大学园区，在旧城区西部建设特殊教育学校；在工业园区的北六号路南侧布臵1处科研设计用地。
第三节 工业与仓储物流用地规划
第 81 条
工业用地布局
规划工业用地573.60公顷，占规划建设用地11.37%，人均11.71平方米。
临沧主城区规划工业用地面积413.4公顷，工业集中在北部的工业园区，以生物医药、科技服务、中试孵化等产业为主，大力发展特色农副产品精深加工和劳动密集型的轻纺服装加工业，积极发展电子信息、节能环保等新兴产业。
昔本工业小区位于昔本组团南部，工业用地65.7公顷，以清洁型的轻工、劳动密集型工业、民族旅游工艺品等为主，严禁有大气和水污染的企业进驻。
博尚工业小区占地面积94.5公顷，位于博尚片区北部，以林木、建材等特色资源为依托，发展以新材料、林产加工等产业为主导的产业。
第 82 条
工业用地调整
调整现状旧城区内的工业用地，将这些工业企业全部搬迁到相关工业园区或者小区。现状临沧工业园内客运站以南的工业用地规划随城市主中心的建设逐步搬迁调整；有一定污染的矿产加工型企业在中远期要搬迁至蚂蚁堆工业集中区或云县特色产业园区。
第 83 条
仓储物流用地布局
仓储物流用地97.72公顷，占建设用地的1.94%，人均1.99平方米。
规划4处仓储物流用地。临沧主城区1处位于城市北部入口，占地31.9公顷，主要为工业品批发提供物流仓储服务，同时兼顾工业园区仓储需求；另1处位于汽车站东侧，占地4.1公顷，在现有基础上扩大规模，主要为工业企业提供仓储物流服务。在昔本六号路南侧设臵一块仓储用地，占地约5.9公顷，结合周边的商
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业用地发展部分仓储物流。博尚片区仓储用地位于临沧火车货运站东南侧，占地面积约55.8公顷，结合祥临普铁路临沧货运站和周边市场布局，建设区域性大型仓储物流中心，为整个临沧市服务。
第四节 其他用地规划
第 84 条
旅游发展用地规划
旅游发展用地151.01公顷，占建设用地的2.99%，人均3.08平方米。
在临沧主城区南汀河以东、沧江路至五老山国家森林公园方向，布臵佤文化旅游区、茶文化区、茶马古镇场等项目，形成区域性旅游服务中心；在博尚水库周边及西侧布臵旅游度假设施用地，形成区域性休闲度假中心，为全市旅游服务提供专门的用地。
第 85 条
特殊用地规划
特殊用地113公顷，主城区部队用地位于南汀河东、团结路北端东侧，规划期予以保留；看守所搬迁到昔本片区的东侧山谷。
第八章 中心城区综合交通体系规划
第 86 条
交通系统发展目标
1.交通系统发展总目标
建立与临沧中心城区经济社会发展协调以及运输组织合理、设施网络完善、高效便捷、可持续发展的综合交通运输体系，以快捷、高效、整合的运输服务保障临沧中心城区整体规划目标实现。
2.交通系统发展目标
对外交通：构筑区域综合交通枢纽城市，形成云南面向缅甸的滇西商贸物流中心之一;加快推进高速公路建设；积极推进铁路与火车站建设；民航扩容，增加班次和提升吞吐量。
客运交通结构：以公共交通为主体，引导摩托车、助力车出行向公共交通转移，以私人小汽车为高品质中、长距离出行的主要方式，自行车和步行为短距离出行的主要方式，多种交通方式协调发展。
公共交通：实现“常规公交＋快速公交”的升级发展策略，形成以快速公交为骨干、常规公交为主体的公共交通网络。
道路运行：形成功能完善、等级匹配、畅通、高效、安全的城市道路网络系统；道路网的运行状态维持在合理的水平。
建设投资：提高公共交通设施建设投资，确定稳定的资金来源渠道。
交通环境：营造安全、舒适、清洁的交通活动空间；普及清洁燃料的使用，实施严格的机动车尾气排放标准和检测管理认证制度，有效控制汽车尾气的排放和噪音。
第 87 条
1.规划指标
对外交通规划
规划期中心城区形成互通互联的网络型内外交通。规划对外交通用地面积58.34公顷，占建设用地的1.16%，人均用地1.19平方米。
2.航空发展规划
完善临沧机场设施，规划期末飞行区等级提升到4D级，运量达到中型机场规模，年吞吐量达到100多万人。延长机场跑道达到2600米。扩建机场的航站区及工作区。
3.铁路发展规划
规划建设祥临普铁路、保临铁路。在昔本片区设臵客运站场，建设标准为二等客运站。博尚片区设臵货运站，建设标准为二等货运站。
4.高速公路及互通口规划
中心城区周边规划“三横一纵”高速公路网络。三横为城区北侧的临孟高速高路（往西南至孟定、缅甸）、东侧的玉临高速公路（往东北至玉溪、昆明）和南侧的临景高速公路（往东南至双江、景洪）；一纵为城区西侧的临普高速公路（往西至保山，往东至普洱）。
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形成“五互通五通道二枢纽”的格局。临普高速公路在临沧主城区临沧工业园组团北侧、临沧主城区东部生活居住组团东侧、昔本片区东北侧、昔本片区与博尚片区之间和博尚片区永泉物流生活居住组团东侧设臵五个互通口；以上5个高速公路互通口分别通过214国道、沧江路、昔本-勐托公路、机场公路、博尚十号路形成高速—临沧工业园区、高速—主城区中心、高速—铁路客运站（昔本）、高速—临沧机场、高速—铁路货运站（永泉）的五条高速通道；玉临高速与临普高速在临沧主城区东南侧交汇并结合互通口设臵枢纽，临普高速与景临高速在博尚片区南侧交汇并设臵枢纽。
5.公路及长途客运站规划
规划214国道、319省道均达到二级公路，新建部分片区间的联系快速通道。
规划临沧主城区通过外环东路、外环西路和外环南路将对外交通绕出主城区；昔本片区通过新建一级公路将对外交通绕出城区；博尚片区通过博尚十六号路将对外交通绕出城区。
城区内设3个公路长途车站，其中临沧汽车客运站达到一等公路客运站，临沧旅游车站和昔本客运站为二等公路客运站。规划在博尚火车站附近建设1个一等公路货运站。
第 88 条
道路规划目标和标准
规划道路广场用地735.87公顷，占规划建设用地的14.58%，人均15.02平方米。其中道路用地702.58公顷，占规划建设用地的19.82%，人均14.34平方米；广场用地16.92公顷，占规划建设用地的0.34%，人均0.35平方米；社会公共停车场用地16.37公顷，占规划建设用地的0.32%，人均0.33平方米。
形成“片区间相互联系，片区内自成网络”的格局。片区间相互联系的道路按照一、二级公路标准规划。主干路间距800～1000米，次干路间距400～500米左右，支路间距150～300米控制。
第 89 条
道路网布局规划
规划中心城区道路分为三级，即主干路、次干路和支路。
临沧主城区主干路形成“一环二纵六横”的格局。一环是主城区外环路，包括外环西路、外环北路、外环南路和外环东路；二纵是缅宁大道、沧江路；六横是北四号路、北六号路、北八号路、汀旗路、世纪路-世纪东路和公园路-圈掌街。规划次干路共45条，为23横21纵。
昔本片区规划主干路形成“三横两纵”的网络格局，三横为昔本二号路、昔本六号路、昔本八号路，两纵为昔本十一号路、昔本十三号路。次干路形成“六横三纵”的格局。
规划博尚片区主干路形成“三横两纵”格局，三横为博尚五号路、博尚八号路、博尚十号路，两纵为博尚十五号路、博尚十七号路。次干路共有14条，由于地形条件，北部博尚组团道路比较自由，顺应山势而成；南部永泉组团形成方格网状格局。
支路承担各功能区内用地产生的交通。步行道沿滨河绿化带和主干道两侧的绿化带内布臵。
第 90 条
片区间联系道路
规划临普高速公路在中心城区段对城市内部车辆免费通行，作为城市3大片区的快速通道。保留现状的214国道，局部地段改线建设一级公路，即现状214国道从南信桥至昔本东侧连接昔本-勐托公路再往南一直到现状214国道，再接机场公路，再至幕布村，规划达到一级公路；局部地段建设新线，即临沧旧城区陵园路往南延伸一条二级公路接现状214国道。规划达到3个片区之间有2条以上高等级公路相连。
第 91 条
道路断面设计
表8-1 规划道路断面一览表 单位：米
规划中心城区各类道路断面设计见表8-1。
断面形式 主干道 A1-64 A2-59 A3-52 A4-52 A5-45 A6-42 A7-36 次干道 B1-32 B2-30 红线宽度 64 59 52 52 45 42 36 32 30 机动车道 10.75×2 10.75×2 22 11×2 21 22 15 22 20 非机动车道 3.5×2 3.5×2 5×2 4.5×2 4.5×2 4×2 5×2 人行道 绿化隔离带 中央隔离带 4.5 4.5 7 西侧7米、东侧4米 3.0×2+西侧5.5、东侧8.5 西侧4.5米、东侧4西侧6米、东侧3.0+8.5 米 5×2 5×2 7×2 6×2 1.5×2 4×2 2×2 3.5×2 2×2 5 5 南京大学城市规划设计研究院 -31-