商务部重拳出击，两年内推1000项重点出口商品技术指南 2005年5月10日，商务部首批10项《出口商品技术指南》在京发布，国家质检总局、国家标准委员会有关领导以及行业组织、企业界代表等近百人出席了今天的发布会。商务部副部长魏建国在发布会上指出:加入世贸组织以来，我国有三分之二的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有五分之二的出口产品受到不同程度的影响，每年我国受技术贸易壁垒所造成的贸易损失达到２００亿美元左右。这陆续推出的重点出口商品的技术指南是商务部建设服务型政府，完善出口促进体系的一项新的尝试，也是贯彻落实科学的发展观，深入实施“科技兴贸”战略，引导企业提高技术竞争力，跨越国外技术壁垒，加快实现转变外贸增长方式的一项重要举措。
魏建国强调，随着世界经济一体化进程的加快，配额、关税等传统贸易壁垒手段被逐步削弱和取消，而标准、技术法规和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒这种新方式已被各国越来越多的采用，成为制约我国外贸出口的主要障碍之一，对国民经济发展，甚至国家经济安全产生了深刻的影响。因此，我们要加强技术性贸易措施工作，积极应对国外技术壁垒，做到既要“避害”，也要“趋利”。
魏建国表示，今后商务部还将与中介组织、研究机构联合进行宣传、培训、跟踪总结和指导咨询，
使出口企业能够真正了解指南、使用指南、用好指
南。
中国纺织工业协会代表12家行业组织发起联合倡议，提出要深入实施科技兴贸战略，完善和深化对企业出口经营活动的技术服务体系；充分发挥各行业优势，加强上下游企业技术整合和相关行业联合；鼓励企业将《出口商品技术指南》作为出口经营活动的自律准则之一，提高出口商品的技术经济综合竞争力，树立和维护行业产业链在国际市场的良好形象；提倡企业发展具有自主知识产权的核心技术，鼓励公平竞争，实现可持续发展和进步。 与会的企业代表表示，《出口商品技术指南》系统、实用，解决了应对国外技术壁垒的实际困难，对企业针对出口目标市场提升技术水平、提高出口产品竞争力具有重要的指导作用。
商务部首批发布的《出口商品技术指南》共10项，其中9项针对具体商品，涉及纺织服装、轻工、食品土畜、五矿化工、机电、高新等领域，还有1项针对特定市场的包装要求。这10项《指南》分别为《蜂蜜》、《鳗鱼》、《皮革制品》、《针织品》、《羽绒服》、《铝型材》、《空调器》、《电动工具》、《计算机及其附件》、《欧盟商品包装》。计划到明年年底，将为国内出口企业无偿提供１００个重点出口商品的技术指南，涉及出口金额２０００亿美元。
七项举措，推动鞋等大类轻工产品出口新增长 针对欧盟等地区拟对我鞋类发起的新一轮贸易限制措施，为实现鞋类产品出口从单纯依靠数量扩张向依靠质量和效益的转变，商务部外贸司有关负责人在广交会期间举办的\对欧盟鞋类市场研讨会\上向外界透露，商务部将采取了七项举措，积极推动鞋等大类轻工产品出口增长方式的转变。
该负责人指出，这也是在2月1日欧盟对中国鞋类产品实施为期一年的预先进口监控措施后，商务部为进一步做好对欧盟鞋类产品出口工作的重要举措。
据了解，鞋产品是我国轻工业中出口金额最大的商品。多年来，鞋产品出口一直为我国实现贸易顺差和解决社会就业发挥着重要作用。据中国海关统计，2004年我国出口鞋类产品152亿美元，进口4.7亿美元，实现贸易顺差147.3亿美元，占全国贸易顺差总额的46.1％。
然而，目前鞋行业普遍存在的自主研发能力弱，缺乏自有品牌，产品档次不高，营销方式落后，自主引导市场消费能力弱以及出口增长主要依靠价格竞争和数量扩张等问题，不仅制约了我国鞋产品出口贸易的健康发展，也极易引发国外贸易保护主义。
对此，该负责人指出，目前，包括鞋行业在内的我国所有轻工业迫切需要解决的就是通过调整和优化产业结构，使轻工产品出口从数量主导型过渡到质量、品牌和效益主导型。而树立现代营销理念、创立企业自有品牌、提高现有产品档次，并着力培育新型出口产品是实现这一过渡和进一步扩大我鞋类等轻工产品出口的必由之路。为此，商务部目前主要开展七项工作：
- - 16 一、设立轻工产品出口促进资金，支持鞋类企业开展贸易促进活动。目前，该项资金已设立，但具体实施办法正在制定中。这项基金主要是为了提高行业整体的竞争力，通过加强专业技能交流，全面提高行业内企业设计水平、营销意识和能力。鼓励和引导企业加强国际同行业技术交流与合作，提高产品档次。
二、促进企业提高技术水平和研发能力，创中国自有品牌。在外贸发展基金项下，申请设立了品牌基金，将专项用于扶持各行业企业的品牌建设和品牌产品出口推广等工作。在目前国内有影响的国际展会上，通过行业组织企业集中展示我高档次鞋类产品，以不断树立中国鞋类产品形象。
三、推动制定和实施行业标识和创集体品牌。目前，商务部正积极推动中国轻工产品进出口商会编制鞋类产品出口行业标识工作。拟通过行业标识的实施，逐步使行业标识成为鞋类出口产品质量和品质的保证，进而成为鞋类出口行业的集体品牌。行业标识主要包含：主要出口市场的技术法规和标准；市场准入环境要求；国内现行有关企业社会责任的法律法规等。
四、推动营销方式改革，建立现代营销网络。通过资助有关行业中介组织邀请国际知名营销大师授课等方式，向企业宣传现代营销理念，加速建立以市场为导向的现代营销体系；鼓励和支持有实力的企业通过收购国外成熟销售网络、设立专卖店等方式，创建自有销售渠道。
五、实施出口市场和产品档次多元化。通过发布新兴市场鞋类产品出口指南等方式，鼓励企业大力开拓俄罗斯、拉美、中东等新兴市场。同时，鼓励和帮助有实力企业参与中、高档产品的国际竞争，力争在出口同等数量的情况下，扩大出口金额。近期，商务部将制作小册子，重点介绍有关国家鞋类市场情况。
六、加强面向企业的政府信息服务和预警工作。由政府出资购买主要进口国的鞋类产品海关统计数字，并结合我国产业和出口情况进行综合分析，通过建立轻工产品贸易指南和在政府网站上设立专栏等形式，及时将各国市场的鞋类产品进出口数量和价格变化等情况通报有关企业。目前，商务部网站上已设立《对欧盟鞋类产品出口月度预警报告》，显示国外主要进口市场的鞋类产品进出口数量和价格变化情况、相关的贸易政策和技术标准、以及国内产业和出口情况等。
七、制定相关技术标准，突破国外贸易限制措施。商务部组织轻工商会和中国皮革协会编制了《皮革及皮革制品（鞋类）出口技术指南》和《出口鞋类技术指南》。
高耗能加工出口企业面临新考验 国家叫停铁矿石等产品加工贸易的传言变成了事实，从2005年5月19日，铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等产品将被列入加工贸易禁止类商品目录。此政策的出台是国家抑制高耗能、高污染和资源性产品出口过快增长政策的延续。此前企业通过进料加工贸易方式出口，进出口关税为免抵税；而改为一般贸易形式出口后，如铁矿石加工成生铁，出口时就必须缴纳20%的出口关税。 有业内人士预计，这一政策只是个开始，为了防止国内相关产业的大幅波动，国家将会分阶段将高耗能、高污染和资源性产品列入加工贸易禁止类商品目录。
据商务部《2005年春季中国对外贸易形势报告》统计，今年一季度我国高能耗、高污染和资源性产品出口出现较快增长，一些商品的出口量由去年同期下降转为大幅增长，如生铁及镜铁出口增长10.8倍、钢坯及粗锻件增长9.7倍等。 从某种意义上说，出口高耗能产品相当于出口能源。正是基于这样的认识，就连埃及、印尼这样的发展中国家都采取了严厉的限制措施，不愿意以产品形式出口资源。所以限制高能耗、高污染和资源性产品出口成为当务之急，也是大势所趋。 以铁矿石加工贸易为例，受涨价影响，国内全年
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进口铁矿石将多支出40亿美元。可如果增加钢材出口，即使每吨多卖100美元，多增加1000万吨出口的钢材也只是多10亿美元。而带来非煤电压力和治理污染的成本绝对远远高出这10亿美元。
此政策的出台，对于钢铁企业来说无疑是继钢坯出口退税被取消后的又一重磅炸弹。据业内人士分析，中国叫停铁矿石、生铁等产品的加工贸易后，国际原材料价格将会因此下滑，世界各地钢铁厂都不免受到影响。但是出口受阻产品如果流向国内，国内竞争就会加剧，产品价格肯定下降，一些抗风险能力低的小企业可能难逃破产命运。国内的钢铁行业必然会经历一场新的变革。
商务部公布对进口氯丁橡胶反倾销调查的终裁决定 2005年 5月10日，商务部发布2005年第23号公告，公布对原产于日本、美国、欧盟的进口氯丁橡胶反倾销调查的终裁决定：在本案调查期内，原产于日本、美国、欧盟的进口氯丁橡胶存在倾销，并对中国国内相关产业造成了实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。商务部决定自2005年5月10日起，对原产于日本、美国、欧盟的进口氯丁橡胶征收2%－151%不等的反倾销税，期限为5年。 氯丁橡胶在我海关进口税则号列为：40024910、40024990，主要用做电线电缆护套、胶管、耐油橡胶制品、耐热传送带、印刷胶棍、胶皮水坝、建筑用密封条、公路填缝密封胶、桥梁支座、油田用电线防水帽、阻燃橡胶制品、各种密封圈垫以及化工设备防腐衬里和氯丁橡胶胶粘剂等，以及用于建筑防水材料、密封材料、粘合剂、海洋开发、医疗卫生、能源开发等方面。
重庆：渝洽会闭幕 签约投资398亿 第十届中国重庆投资贸易洽谈暨全球采购会2005年4月28日闭幕。市外经贸委通报说，本次渝洽会共签订各类项目180个，其中投资项目178个，项目总投资398亿元。 这与2004年渝洽会上的369亿元的签约项目基本持平。
据悉，此次渝洽会签订的178个投资项目中，重庆占150个。这150个项目中，利用外资项目85个，拟引进外资7.8亿美元。市外境内投资项目65个，拟引进外资146.6亿元人民币。
在签约的项目中，第一产业项目18个，占12％；第二产业项目61个，占41％；第三产业项目71个，占47％。
WTO/TBT专题标准滞后制约我国食品出口 中国出口商品交易会（文中简称：广交会）,1957年起举办,是目前中国规模最大、层次最高、成交效果最好的、传统性、综合性、多功能的国际贸易盛会。
“建立与国际接轨的食品标准势在必行。”是采访第97届广交会一些广交会参展的食品企业时听到的最多的一句话。有人甚至用“快速行进中的双脚套着一双紧绷的鞋”来形容中国目前的食品标准。 有专家坦言，我国食品标准中的各项具体指标大都低于国际标准和国外标准。如不能尽快与发达国家接轨，我国出口企业将处境尴尬。在本届广交会上就有不少这样的例子。广东雅士利集团有限公司国际贸易部经理谢莉表示，每天都有不少客户前来询问雅士利婴幼儿奶粉的标准跟国际的标准有什么差别，虽然雅士利的标准比国家标准要更严谨一些，但是不知道客户所在国的标准，因此很难回答。只能等到客户把样品带回该国的商检局等相关机构进行检验，该机构颁发合格证书后才能真正进行贸易。标准的不接轨确实给企业的出口带来了很大的麻烦。
为了更好的与国际标准、国外标准接轨，不少企业和政府部门也作出了一定的努力。河南省交易团团长苗永清说，去年河南请来了马来西亚、新加坡、印度尼西亚等国家的检验检疫部门，参观河南的食
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青岛啤酒进出口有限公司总经理汪治国表示，青岛啤酒在海外40多个国家都有销售，标签的标识、内在质量的控制，都严格按照进口国的需求和规定去做，到目前为止还没有出现因为不符合标准进不去市场的情况。
对于现状，谢莉希望政府相关单位能够尽快出台统一的、完备的适应国际标准的食品标准新体系。苗永清也表示，希望国家尤其是商务主管部门、检验检疫部门对食品有一个统一的规划，例如进行相关培训，向企业宣传国际、国外的食品标准等，甚至可以结合广交会办一些讲座，发一些宣传材料。 迅速建立食品安全保障体系也是本届广交会上广大参展商和采购商比较关心的话题。汪治国和谢莉均表示，前段时间对中国部分食品企业的负面报道已经严重影响了这些品牌企业的出口，甚至给整个中国出口企业的食品安全带来了信用危机。汪治国很无奈的表示，为了打消海外消费者对中国食品安全的顾虑，去年青岛啤酒专门组织了海外记者到青岛工厂参观，由技术管理部门向他们介绍青岛啤酒对产品质量的控制，对食品安全的控制。这些媒体的报道取得了不错的成果。谢莉也希望能大力整顿经营秩序，剔除不合格企业，还广大合格食品企业一个干净的市场环境。与此同时，绝大多数受访企业也表示，希望能真正发挥行业中介组织的优势。
2004年年底，国家发改委、农业部等9部门出台了食品国家标准的修订计划，开始对现有食品行业的国家标准体系进行调整，将使采用国际标准的比例由23%提高到55%。但这也表明，目前国内标准与国际标
准的距离还相当大。据专家介绍，目前负责制订食品国际标准的主要有下列几个国际组织——国际标准化组织农产品技术委员会（ISO／TC34）、食品法典委员会（CAC）、国际谷类加工食品科学技术协会（ICC）、国际制酪业联合会（IDF）、国际葡萄酒局（OIV）、国际卫生组织（WHO）和国际公职分析化学家协会（AOAC）。这些组织的标准都是我国更新食品标准时可资采用和参考的对象。其中，食品法典（CAC）是国际公认的食品安全基准标准，目前发达国家已普遍采用，而且基本垄断了CAC标准的制修订工作。但这一国际标准在我国还处于起步阶段。
中成药出口欧盟制约因素依然严重 欧盟《传统药品法》已于2005年4月30日发表生效，此法案是欧盟首次以法律的方式将符合相关条件的中成药物赋予药品的合法身份，对于我国中药制造企业及中成药物在欧盟的长远发展有着至关重要的影响。
尽管中成药在该法案的过渡期内依然没有药品的身份，仍按现有形式销售，但为了尽早成功登陆欧洲，北京市的中成药制造、经营企业从法案生效时起便开始纷纷进入热身状态，加大出口量，积极做好市场开拓的准备工作。
据北京海关统计，今年１至４月份，北京市中成药出口欧盟8.6吨，货值3.3万美元，比去年同期（下同）分别下降2.9％、40％；该法案实施半年来（５－１０月）出口量值分别达到20.1吨、16.5万美元，分别增长59.7％、87.5％。由于５－１０月的强力拉动，今年1－10月出口欧盟中成药分别增长33.9％、38.5％，超过北京市中成药出口量值整体增幅11.7和17.2个百分点。
可以看出，欧盟《传统药品法》的出台，对于近期北京市中成药在欧盟国家销量的大幅增长起到了强劲的推动作用。欧盟对中成药物的药品身份一经确认，将使得中成药在欧盟市场的价格大幅上升，这无疑激发了药品制造业进军欧洲市场的信心。
尽管我国中成药向欧盟国家出口量在近期快速上涨，但是欧盟在我国中成药出口总量中所占比重依然较小。数据显示，今年1至10月北京市向全球出口中成药867吨，货值1636万美元，而欧盟国家仅
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占有其中3.3％和1.2％的份额。亚洲依然是最大的出口市场，出口637吨，增长6.3％，占到总量的74％。中成药欲走向欧洲，达到《传统药品法》规定的条件，依然困难重重：
第一，欧盟国家缺少中医药文化背景。欧盟国家不像香港、日本、韩国等国家或地区深受中国传统文化的影响，仅仅是由于到欧盟国家工作、学习的华人不断增多，才将中成药物的使用带到了欧洲。因此，中医药等传统医药在欧盟的发展基础薄弱。
第二，中成药当前难以普遍取得“合法”身份。受现代西方医学背景影响的限制，中成药生产厂家只有通过欧盟GMP（药品生产质量管理准则）审查，其产品才能够在欧洲成功注册，获得药品的合法“身份”；否则，只能以保健品、食品或食品补充剂的方式出现。而对于北京市一些经营中成药出口贸易的中小厂家，当前欲通过欧盟GMP审查仍有不小的困难。因此，生产商更愿意选择出口制约因素较小的国家或地区作为主要出口对象。
第三，复方中成药物难以形成欧盟标准药检报告。多数中成药物为复方中药，其往往由十几种成分组合后，再经过“去毒、增效”炮制而成，如使用西药的科学试验对其中各种成分的功效加以量化并形成药检报告，几乎无法实现，这就使得复方中成药进军欧盟又添阻碍。
以北京市中成药出口大户同仁堂集团为例，尽管其也在大力研制简单中成药，但整体上仍以复方中成药出口为主。由于欧盟的药检制度，商家短期内很难将出口重心向欧盟转移，从而使得我国对欧盟的中成药出口额依然较小。 第四，国际竞争遏制中成药出口增长。中成药当前已遍布世界，西方国家在认识中成药疗效的同时，也看到了中成药物丰厚的利润。为此，国外一些制药企业已经开始投资研发中成药产品，并在国际上申请专利，给中国的中成药物研发带来了巨大的冲击，并进一步遏制了中成药的出口。
质监动态 NATION DYNAMIC 粮食棉花计量专项检查全面展开 2005年4月29日，记者获悉，为了维护粮食和棉花市场的计量秩序，国家质检总局将在全国范围内开展粮食、棉花市场计量专项监督检查。重点检查在粮食、棉花收购和销售过程中存在的缺量短秤、伪造数据等坑害粮农、棉农的违法行为。 据了解，全国各省级质量技术监督局对本行政区域内的粮食、棉花市场实施计量专项监督检查的主要内容包括：从事粮食、棉花收购、销售的经营者（以下简称粮食、棉花市场经营者）是否配备了与其经营项目相适应的计量器具，在用计量器具是否经过了计量检定，是否具有有效期内的计量检定证书等；原粮、成品粮定量包装商品生产和经销企业生产、经销的原粮、成品粮定量包装商品，其净含量是否符合国家的有关规定、标注是否符合要求等。
此次计量监督检查将利用收购旺季（包括收购前、收购中），重点抓好大型粮食、棉花收购站的计量监督检查。对计量工作较规范的粮食、棉花市
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和完善内部计量检测体系；对没有配备必需计量器具的，要督促其尽快配备；对未按照规定申请检定、经检定不合格或者超过检定周期继续使用的，责令其停止使用，可并处罚款；对故意破坏计量器具准确度、坑害农民或其他消费者利益的，依法进行严肃查处，并及时予以曝光。在此次计量专项监督检查的基础上，建立和完善对粮食、棉花市场的长效计量监管机制。
此次专项检查将通过深入的监督检查，提高在用计量器具的受检率和合格率，确保被检单位在用计量器具的受检率达到100%，并力争3年内实现本行政区域内粮食、棉花市场在用计量器具受检率达到100%的目标，使违法计量、缺量短秤等坑害农民的现象得到有效遏制，粮食、棉花市场计量环境秩序得到有效改善。
另据了解，因粮食和棉花集中收购时间的不同，此次检查将分阶段进行。