小作坊：是死 还是活
按照我国传统的生产方式，可以在一个狭小的空间中生产的食品其实是很多的，尤其是豆制食品、酱油、醋、面粉等涉及到老百姓每天饮食的产品更是如此。但是，不可否认的是，随着社会的发展，特别是老百姓对食品安全要求的迅速提高，依然完全按照传统的模式生产已经不能确保食品安全了。在质监部门对这些食品小作坊的走访中，这些小作坊暴露出生产和卫生条件差、使用禁用添加剂、无标准生产等诸多问题，而正是这样的小作坊生产出来的产品供应着我们身边大大小小的农贸市场，给食品安全埋下了隐患。如何解决目前小作坊大量存在的问题，不同产品是否应该有不同的管理标准呢？这些问题恐怕只有业内人士才能说清楚。日前，记者就这些问题采访了两位食品专家。
【豆制食品行业专家提出：小作坊必须“砍”】 中国食品工业协会豆制品专业委员会副秘书长张振山是一位在我国豆制食品生产行业工作了30多年的专家，他目睹和经历了我国豆制食品行业的发展过程，在他看来，豆腐小作坊必须“砍”。 张振山认为，豆腐小作坊的最大弊端是生产设备落后，卫生条件差。他说，豆制食品生产是低利润的行业，所以只有实现规模生产才能出效益。但是，小作坊因为资金、设备、生产条件等的限制,不可能依靠规模来获得利润，他们只能依靠使用极其
便宜的原料、特别落后的生产设备和生产方式，以及掺杂使假等手段获取利润。以生产方式为例，一般来讲，正规企业仅对原料的处理这一项就有多道工序，干选要经过筛选、比重去石、除尘三道工序，之后还要经过水洗等工序。这样，每吨原料要产生包括玉米粒、草棍、羊粪等在内的多种杂质80公斤，杂质率达到8％。但是，对于小作坊来讲，他们根本没有对原料进行干选的工序，清洗设备也只有一个大桶，他们也不愿意给自己添“麻烦”，这些杂质往往作为“原料”被磨进了豆腐，产品质量可想而知。 那么，到底什么样的规模算是小作坊呢？张振山认为，界定豆制食品生产企业是否属于“小作坊”，要以其是否具备最基本的生产设备和卫生条件为准，一个最简单的衡量标准就是生产面积是否达到150平方米，这些场地用于安放各种必需的设备，堆放原料、废料和产品；而这些设备要能满足的生产量是每小时投料50公斤，这是一个最小的生产规模。
目前，有关部门对各地的调查结果是“小作坊产品”在一些地区的市场占有量还比较可观。于是，有些人开始担忧，如果“砍”掉了小作坊，会不会影响老百姓的生活呢？对此，张振山认为，根本不必有这样的担忧。正是因为“小作坊产品”占据了市场一定的份额，影响了很多希望向这个行业投资的企业界人士的积极性。一旦小作坊被“砍”掉，让出一部分市场空间，立刻会有一批具有一定规模的中型豆制食品生产企业投入其中。
【酱油行业专家提出：企业只要符合国家要求就行】
在我国，酱油生产行业门槛比较低，近些年来，一些人看好酱油行业的良好市场前景，纷纷挤进这个行业。但是，他们中的许多人建起来的只是些土法制作的小作坊，生产设备和产品包装都极其简陋。那么，调味品行业内部的人士如何看待生产规模较小的企业呢？
中国调味品协会一位不愿透露姓名的负责人接受记者采访时表示，首先，她对“小作坊”这个提法表示不理解，她认为再小的生产企业，只要生产出的产品符合国家的有关要求，就没有理由“砍”掉它们。那些不符合国家要求的产品是假冒伪劣产品，那些生产单位根本不能算是生产企业，只能是黑窝点。其次，当记者提出酱油行业是否有一个基本生产条件的标准时，她表示很难有这种标准，只能以产品作为标准来衡量。
虽然在酱油行业这样的小作坊还将会在未来一定的时间内存在，但是，随着市场竞争的加剧，它们终将会被淘汰。但是只要这样的小作坊存在一天，就一天也不能放松对这些小作坊的食品安全监管力度。
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身边的新鲜事：能效标识
如果你最近到商场买电冰箱、空调，不知你会不会注意它们都贴上了一种新标识，这就是我国的能
效标识。2005年3月1日起，国家发展改革委员会和国家质监总局联合出台了《能源效率标识管理办法》，并对家用电冰箱、空调这两个产品率先实施能源效率标识制度，能效标识也应运而生。以后我们还会看见更多节能潜力大、使用面积广的电器产品贴上能效标识。那么，什么是能效标识？它有什么作用？
能效标识是附在产品或产品最小包装物上的一种信息标签，用于表示用能产品的能源效率等级、能源消耗量等指标。目前已有100多个国家实施了能效标识制度。为蓝白背景的彩色标识，分为1、2、3、4、5共5个等级，等级1表示产品达到国际先进水平，最节电，即耗能最低；等级2表示比较节电；等级3表示产品的能源效率为我国市场的平均水平；等级4表示产品能源效率低于市场平均水平；等级5是市场准入指标，低于该等级要求的产品不允许生产和销售。能效标识为背部有粘性的，顶部标有“中国能效标识”（CHINA ENERGY LABEL）字样的彩色标签，一般粘贴在产品的正面面板上。电冰箱能效标识的信息内容包括产品的生产者，型号，能源效率等级、24小时耗电量、各间室容积、依据的国家标准号。空调能效标识的信息包括：产品的生产者，型号，能源效率等级、能效比、输入功率、制冷量、依据的国家标准号。
能源效率标识主要用来表示产品的能源性能（通常以能耗量、能源效率或能源成本的形式给出），以便在消费者购买产品时，向消费者提供必要的信息。建立和实施能源效率标识制度，对提高耗能设备能源效率，提高消费者的节能意识，加快建设节能型社会，缓解全面建设小康社会面临的能源约束矛盾具有十分重要的意义。
目前，中国是全球最大的家用电器生产和消费国之一。家用电器拥有量的迅速增长带来了巨大的能源消耗，同时也加重了对环境的污染。世界各国都通过制定和实施能效标准、推广能效标识制度来提高用能产品的能源效率，促进节能技术进步，进而减少有害物的排放和保护环境。
能效标准与能效标识已被证明是在降低能耗方面成本效益最佳的途径，同时将带来巨大的环境效益，也为消费者提供了积极的回报。近期的研究结果表明，制定和有效地实施新的能效标准和能源标识，提高产品的能效水平和消费者节能意识，在2020 年将节电277.5TWh，约折合节能量1.29 亿吨标准煤。二者共同的节电量相当于2020 年中国城乡居民生活预计总用电量的56 ％，也就是说，通过制定和推广能效标准、实施能效标识，中国未来20 年城乡居民生活用电量的预期增长可以减少近85 ％。到2020 年，能效标准与标识的实施总共将减少1.10 亿多吨的碳排放量；氮氧化物的减排量将达170 万多吨；硫氧化物的减排量将达1833 万吨；大气颗粒物减排量将达1035 万吨。这些大气污染物排放量的显著减少能够大大缓解温室效应、光化学烟雾、酸雨等环境问题，对改善环境质量、提高人民生活质量作用非浅。
标准动态 STANDARD DYNAMIC 发展改革委废止361项机械、汽车行业标准
据《新华网》报道：国家发展和改革委员会１２日对外宣布，废止３６１项机械、汽车行业标准。 发展改革委有关负责人介绍，为了提高行业标准水平，促进产业升级和技术进步，发展改革委按照新型工业化道路原则和科学发展观的要求，根据《标准化法实施条例》的规定，组织有关行业对标龄１０年以上的行业标准进行了复审。
- - 22这次公布废止的３６１项行业标准，包括产品标准、基础标准、方法标准及管理标准等。在这些标准中有的技术已经落后或涉及的产品技术含量低、产量少、利用率不高，产品已被淘汰或逐步被淘汰；有的已被同类新型产品的标准所代替或已制定为国家标准；有的其主要技术内容属于企业内部制造过程控制和工艺规定，仅个别企业适用；有些有关质量检查和评定的标准是为配合一定时期政府部门的要求而制定的。
这位负责人指出，废止这些标准，以新型同类产品的标准或国家标准所替代，是我国经济从粗放型向集约型转变，改变高消耗、高污染，提高资源利用效率的重要措施之一；对加速传统产业升级、结构调整，淘汰落后、促进技术进步等具有重要意义。
公共建筑有了节能设计标准
我国批准发布的第一个公共建筑节能设计的综合性国家标准《公共建筑节能设计标准》将于2005年7月1日起正式实施。
据建设部副部长黄卫介绍，目前我国每年城市建成民用房屋建筑面积约10亿平方米，其中公共建筑面积3亿至4亿平方米。据专家研究，我国大型公共建筑单位建筑面积能耗大约是普通居住建筑的10倍。由此可见，公共建筑节能潜力巨大。
《公共建筑节能设计标准》适用于新建、扩建和改建的公共建筑的节能设计，其节能目标和途径是通过改善建筑围护结构保温、隔热性能，提供供暖、通风和空调设备、系统的能效比，采取增进照明设备效率等措施，在保证相同的室内热环境舒适参数条件下，与上世纪80年代初设计建成的公共建筑相比，全年供暖、通风、空调和照明的总能耗可减少50%。 据该标准的主要起草人郎四维介绍，《公共建筑节能设计标准》由中国建筑科学研究院、中国建筑业协会建筑节能专业委员会等全国23个单位共同编制完成。
黄卫表示，该标准的发布实施，标志着我国建筑节能工作在民用建筑领域的全面铺开，必将对我国的建筑节能工作发挥重要作用。
DNA防伪技术产品国家标准发布实施
从全国防伪标准化技术委员会获悉，一项全新的防伪技术产品国家标准GB/T19626—2005《DNA防伪技术产品通用技术要求》将于2005年6月1日起实施。该标准的实施将对规范日渐红火的DNA防伪技术产品市场发挥重要作用。
近几年，防伪技术发展速度加快，适应市场需求的新产品层出不穷，防伪技术产品的应用面也有了较大的扩展。目前国际上已经把有些高端防伪技术产品应用到防恐领域中。随着数字化时代的到来，生物特征识别技术也日臻成熟，尤其是以DNA、指纹识别为代表的生物特征识别技术已经逐渐从神秘的研究室走了出来，开始渗透到普通人日常生活的方方面面，并在金融、教育、医疗、社保等领域得到应用。 所谓生物识别技术就是指通过计算机，利用人体所固有的生物特征或行为特征来进行个人的身份鉴定。如指纹、手形、眼虹膜、声音、脸相、ＤＮＡ等与生俱来的终身难以改变的生理特征以及笔迹、步态等后天形成的行为特征。
该标准由公安部防伪产品质量监督检验中心和陆博生物科技（苏州）有限公司起草，2005年1月13日国家质检总局、国家标准委发布，6月1日起实施。该标准的发布实施标志着防伪标准化在生物防伪领域有了新突破，填补了我国生物防伪国家标准的空白，为规范DNA防伪技术产品性能指标要求，顺利实施防伪产品生产许可证制度，提供了基础技术依据。该标准规定了DNA防伪技术产品的通用技术要求，有关的术语、定义、缩略语和单位符号，产品分类，技术要求，试验、核查和评定方法，验收规则，标识、包装、运输和贮存。
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市场准入 MARKET ADMITTANCE
我国统一的信息安全产品认证制度进入实施阶段
李长江王凤清曲维枝出席会议并讲话
2005年4月19日，国家信息安全产品认证管理委员会在京正式成立，这标志着我国建立统一的
信息安全产品认证认可体系已进入实质性的实施阶段。国家质检总局局长李长江，国家认监委主任王凤清，国务院信息化工作办公室副主任曲维枝出席会议并讲话。会议由国家认监委常务副主任孙大伟主持。 李长江说，国家信息安全产品认证管理委员会的成立是一件大事，它所要开展的事业是一项任重道远的工作。我国的信息产品认证工作起步不晚，但是统一的认可体系建设才刚刚启动。作为一个大国，高新技术产品在我国国民经济中的地位越来越重要。去年，我国外贸进出口总额50％以上是机电产品、高新技术产品。因此，加强我国的信息安全产品管理工作已经成为当务之急，这既是国家经济发展的需要，更是国家安全的需要，信息安全产品认证管理委员会责任重大。管委会工作既要有效地对信息安全产品进行监管，又要便于产业发展。
李长江指出，对信息安全产品认证实现统一管理仅仅是开始，管委会成员来自国务院若干个部门，要按国务院的要求，从大局出发、从国家利益出发，摒弃部门利益，通力配合，统一行动，尽到职责，做好信息安全产品认证认可工作。
李长江最后要求各部门要有坚定不移、百折不挠、迎难而上的精神。他说，开展这项工作会遇到包括检测机构队伍建设等很多困难，还会出现许多新问题，但是，只要大家的目标是一致的，就能求同存异，我国的信息安全产品认证工作一定会向前推进，工作会开展得更好。
王凤清指出，信息安全问题如果处理不好，将会直接影响到国家的安全和经济利益，对信息安全产品进行认证管理是保障信息安全的一种重要而有效的方式。建立国家统一的信息安全产品认证认可体系，把分散的测评、认证等项工作统一起来，既可解决标准不统一的问题、重复测评的问题，又可提高检测和认证的整体水平。这一体系的建立，将有利于促进信息安全产业健康发展，有利于我国开发自主知识产权的信息安全产品，从而为国家信息安全保障体系的完善提供基础保障。早在去年10月18日，国家认监委在广泛征求了国务院各部门、相关省市信息安全主管部门、产品认证机构和检测机构、产品生产企业的意见的基础上，与公安部、安全部、信息产业部、保密局、密码局、国家质检总局和国信办等八个部门联合发出了《关于建立国家信息安全产品认证认可体系的通知》，为做好信息安全产品认证工作奠定了基础。
王凤清强调，管委会的成立，标志着统一的信息安全产品认证制度的建立工作已经正式启动，进入了顺利实施的新阶段。信息安全工作涉及的技术领域、工作领域都非常多，要注意工作的广泛性。工作中特别是决策过程中，要充分考虑到不同领域的特点，充分听取各利益方的意见，切实做到公开、公平、公正、透明，增加可信度；要注意工作的科学性。管委会的各位成员要以严谨求实、科学高效的态度来参与管理，主动了解和掌握国内外相关前沿理论，积极引入先进的工作理念和方法，深入调查研究，及时提出有建设性的合理化建议；要注意充分发挥有关部门的作用，吸收各部门开展信息安全产品认证工作的好经验和做法，依托相关部门行业管理的职能，推进认证认可体系建设。
曲维枝在讲话中也要求要从维护国家信息安全的高度认识信息安全产品认证认可工作，并使之促进我国信息安全技术和产品的发展。同时，要按行政许可法和转变政府职能的要求来研究新形势下信息安全产品认证认可工作，增加该工作的公信力和透明度。
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