进一步明确了干部教育培训工作的机构和职责，实行目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。市委成立了干部教育工作领导小组，统一负责全市干部教育培训工作。县市区和市直各部门也都相应成立了专门领导小组，细化和分解了各部门工作目标、职责、任务，实行责任制，初步建立起了上下齐抓共管的工作机制。市委干部教育工作领导小组每年至少召开一次联席会议，组织、宣传、人事、教育、经贸、市直机关工委、市委党校等成员单位各司其职，密切配合。为适应大规模培训干部的需要，市委常委会对落实干部教育培训经费问题进行了专题研究，形成了“干部培训经费问题，按分级负担的办法和省市组工会议精神要求，属于市级负担的部分，提请市政府研究解决”的决议（十常{2003}3号）。市委干部教育工作领导小组联席会议也就干部教育培训经费问题进行了讨论，形成了“党政部门干部参加各级党校培训，原则上培训经费列入财政预算”的决议。市财政从2003年起按机关干部人均100元的标准将培训经费纳入预算。各县市区都采取措施加大了干部教育培训经费的投入。
3、领导重视参与，为开展大规模培训干部提供组织保证。
市委多次召开专门会议，根据党的干部教育方针、政策和我市的实际，讨论、研究、部署全市的大规模培训干部工作，解决工作中的重点和难点问题，切实加强领导。市领导率先垂范，积极参加各级党校（行政学院）主体班次的培训和经常性短期培训。2003年以来，共选派5名市级领导干部参加中央党校、国家行政学院、省委党校系统培训，43名市级领导干部参加国家及省有关部委组织的短期适应性培训，其中市委书记赵斌2004年3月参加了中央党校为期一年的中青班培训，市委常委、组织部长黄国雄同志2003年10月参加了中组部组织的司局级干部英语培训。市委还坚持开展经常性的培训学习，在全市起到了表率和示范作用，形成了浓厚的学习风气、完善的学习制度和较有特色的学习模式。2003年以来，班子成员集中学习14次，参学率达95%以上。市委书记赵斌同志坚持做到“五带头”：带头参加培训学习，带头遵守学习纪律，带头学习原著，带头讨论发言，带头撰写调研文章，经常关心过问干部培训工作，曾多次主持或参加党政主要领导培训班学习。2003年6月亲自致信县级领导干部英语培训班，2003年10月到市委党校与中青班学员面对面地进行交流座谈，勉励干部为十堰的改革开放和现代化建设而刻苦学习。市委副书记梁伟年同志多次对干部教育工作提出要求，他强调，干部教育培训一定要以提高干部的执政能力建设为重点。多次深入市委党校调研，要求党校的教学、科研要围绕能力建设，根据不同类型学员的实际需要，充实培训内容，突出培训重点，完善和改革教学方法，切实提高教学水平。并指导有关部门研究建立培训机构教学实效评估机制。市委常委、组织部长黄国雄同志逢会必讲干部教育培训工作的重要性和必要性，及时提出指导性意见。
二、围绕中心，突出重点，扎实有效地落实大规模培训干部任务
我们认为大规模培训干部必须紧紧围绕市委、市政府中心工作，做到三个“坚持”，即：坚持“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”；坚持系统培训与短期培训相结合；坚持市内培训与市外培训相结合，不断拓宽教育培训渠道，不断创新教育培训方式，为促进各类人才的成长和实施大规模培训干部提供一个开放式的学习培训平台。
1、坚持以“三个代表”重要思想武装干部头脑，强化干部政治理论系统培训。 2003年以来，全市共选派了36名县以上领导干部参加中央党校、国家行政学院、省委党校、省行政学院学习培训，参训率为100%。其中，市级领导干部5人，县市区、市直部门一把手12人，其他县级干部19人，乡科级干部 38人。全市各级党校共举办系统培训班55期，培训科以上干部2743人，占计划的98%。其中，市委党校举办系统培训班17期，培训科以上干部795人，调训率为94%；各县市区委党校共举办系统培训班38期，培训干部1948人，调训率为103%；在武汉市委党校举办乡镇领导干部岗位培训班3期，培
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训151人；市直机关工委党校举办市直副科级干部培训班3期，培训193人。2003年8月至10月选派31名市级领导干部分6期参加了在省委党校举办的“三个代表”重要思想专题研讨班的学习；2003年7月会同市委宣传部、市委党校在全省率先举办县以上领导干部“三个代表”重要思想轮训班，培训县以上干部911名，调训率达到95%。2004年上半年按照省委组织部有关要求进行认真自查，对参加“三个代表”重要思想轮训不合格和新提拔的县级以上领导干部进行补课，3月27日在全省率先举办了县市区换届新提拔进班子成员“学习?三个代表?重要思想，加强民主集中制研讨班”，共有71名新提拔的县级领导干部参训，4月11日《湖北日报》要闻版进行了专题报道。
2、围绕区域经济发展需要，拓宽渠道，大力开展各类短期适应性特色培训。 积极支持和鼓励围绕发展县域经济、培养各类紧缺人才，针对教育培训工作中诸如培训方式单一、培训内容笼统等问题，大力开展特色培训，是我们实施大规模培训干部的又一新举措。坚持围绕市委“一主四大”（即：以汽车产业为主导，大力发展水电、旅游、生物医药、绿色食品四大支柱产业）建设需要，办好各类短期适应性培训班。2003年以来，全市共有5万余名干部参加了各类短期适应性培训。其中，市委组织部选派了61名县以上领导干部参加赴中央、国家机关等有关培训机构培训，参训率为90%；2004年3月17日、18日、19日、26日分四期举办了每期为期一天的县级领导干部学习《行政许可法》培训班，全市740名县级领导干部参加了培训；为落实市委关于扩大开放，建立学习型城市，培养学习型干部要求，2003年6月启动了县级领导干部英语培训班，从全市报名的168名县级领导干部中，选派了59名年轻的县级领导干部，利用双休日进行英语培训，成效显著。今年4月17日年第二期县级领导干部英语培训班开课，有42名县级领导干部参训；举办了全市公开招考副县级领导干部岗前培训班，组织16名拟任职对象参加了培训；举办了2期组工干部培训班，培训组工干部96人；在武汉市委党校举办了一期社区党务干部培训班，培训干部75人；举办了一期“富民型”村干部培训班，培训村主职干部102人;为适应农业产业化新要求，举办了2期农业新知识、新技术轮训班，有96名乡镇（街办）分管领导、农技站站长参加了培训；举办了工商管理培训班，培训企业管理人员22人；加大公务员履行岗位职责能力培训，在市人事局培训中心举办公务员培训班8期，共有382人参加了公务员初任及依法行政、英语、日夜语等培训班学习；落实“四五”普法要求，市司法局举办了事业单位和企业管理人员普法培训班，培训99人。各县市区共举办各类短期培训班130期，培训各类干部1.5万人次。
3、立足解放思想，更新观念，大力开展干部外训及挂职锻炼。
一是强化“三个代表”重要思想实践意识，加大干部上下挂职力度。抓住南水北调、新一轮扶贫开发、银武高速公路等建设工程相继实施的机遇，选派了5名市级领导到国务院办公厅、公安部、水利部、国家计生委、招商银行等国家机关及有关机构挂职培训；选派了9名县级干部到沿海经济发达地区挂职培训，选派了5名县级干部到省直机关挂职培训；选派14名县级干部到东风公司挂职锻炼，进行零距离服务；选派了20名县市区年轻干部到市直机关挂职、15名市直机关科级干部到武当山特区挂职、6名市直机关科级干部到市行政服务中心挂职、25名优秀中青年干部到市法教基地挂职。目前选派干部挂职培训已成为干部教育培训的重要形式。2003以来，仅各县市区组织干部外出挂职培训近200余人。通过挂职培训，使干部丰富了阅历，增长了才干，提高了素质，加强了与挂职单位的沟通和联系。挂职干部成为本地资源的宣传员，招商引资的信息员，争取项目的联络员。2003年和2004年分别组织了县市区委书记、县长赴浙江挂职经验报告会，社会各界反响较好。二是着眼于解放思想，更新观念，在国内沿海及经济发达地区办好各类培训班次。2003年10月组织44名女干部赴苏州市委党校进行培训，12月组织30名市管专家赴深圳进行考察培训。2003年以来继续抓住武汉市对口支援的机遇，在武汉市委党校举办了3期十堰乡镇领导干部培训
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班，共培训乡镇领导干部151人。三是着眼于培育世界眼光、战略思维，加大干部境外培训力度。2003年以来选派 2名县以上领导干部赴境外培训；组织符合条件的县级以上领导干部进行了出国培训英语入学测试；采取“内培外研、研学结合”的方式，继续组织优秀中青年干部到日本农户、企业进行为期一年的研修，学习日本先进的农业技术和旅游开发、饭店管理等方面的先进经验。赴日研修的干部亲身感受到科技在经济发展中的重要作用，一名干部回来后离职组建了十堰首家“农业高新技术示范园”，推广新鲜花卉，首开全市花卉业先河。 4、坚持以人为本，培养学习型干部，鼓励干部自学。
为解决干部工学矛盾，拓宽培训渠道，近年来，我们把引导和支持干部自学成才，作为提高干部队伍整体素质的重要途径，在干部自学方面做了积极的探索，在政策措施等方面采取了一些新的办法。大批中青年干部通过自学取得研究生、大学、大专等学历，以及执业资格证书。去年，在全市范围内开展了一次“自学成才、学有所用”（双学）明星的评比表彰活动。在市委党校2003年春季开学典礼上，市委干部教育工作领导小组授予罗辉成等11名工作在基层、通过坚持不懈的刻苦自学而取得显著成绩的年轻干部“自学成才、学有所用”（双学）明星称号，《湖北日报》等媒体进行了全面的宣传报道，在干部中产生了良好的反响，极大地调动了干部的学习积极性。印发了县级领导干部英语学习方案，要求40以下县级领导干部要积极开展英语自学活动，并把英语学习成效列为公务员年度考核重要内容。在公开选拔县级领导干部工作中，对部分岗位入围面试的干部加试英语。市委组织部机关在全市带头实施单月学经济、双月学法律、平时学外语的系列学习的活动。在十堰电视台开辟了“车城大讲坛”专栏，聘请知名专家、学者和自学成才典型人物，定期开展学习讨论和经验交流，去年9月组织县级领导干部英语培训班学员在“车城大讲坛”进行了“学习与对话”专题节目，社会反响很好。这些工作的开展，为我市大教育、大培训工作营造了良好的氛围。使广大干部进一步认识到，只有长期地、坚持不懈地学习，才能学有所成、学有所用，才能把握更多成功的机会，为社会的进步和发展做出应有的贡献，从而牢固地树立终身学习观。 三、完善制度，创新方式，保证大规模培训干部工作有序开展
实施大规模培训干部任务是一个系统工程，需要各部门密切配合，各地区协调发展。市委组织部充分发挥牵头抓总的职能作用，坚持“两手抓”。一方面，为各级各类干部的学习培训营造环境，提供平台。另一方面，必须紧密联系实际，及时总结经验，不断完善制度，努力提高管理水平。
1、抓好基础建设，形成工作合力。一是督促各地各有关部门制定了大规模培训干部五年规划和年度培训计划；二是研发了《十堰市干部教育培在训管理系统》软件，对副科级以上干部培训情况进行摸底分析，科学编排2003年至2007年五年培训计划，并落实到人。 2、坚持培训办班申报审批制和培训情况通报制。大规模培训干部需要加大调训的力度，但必须合理安排，有序进行。针对有关部门和单位办班的积极性较高，重复调训的问题时有抬头的现象，坚持培训办班申报审批制度，防止了个别地方或部门借大规模培训干部之名，行办班“谋利”之实。市委组织部每半年对各地各单位开展干部教育培训工作情况进行一次通报，并要求市委党校等办班单位对重点班次学员填写《培训情况反馈单》，将参训干部的主要表现及时反馈到组织部门和干部所在单位的党政主要负责人。
3、建立和完善激励机制。一是抓好训用结合工作。考察干部时，把干部参加学习培训的情况作为重要内容。2003年以来，新提拔的199名县级领导干部有90%参加了党校系统培训。没有参加培训的新提拔的县以上领导干部已制订出补训计划。二是结合创建学习型城市和干部的自学成才工作，积极探索实施“学分制”、“特色培训项目制”和“双学（自学成才、学有所用）明星表彰制”等制度。市委组织部制定了《十堰市建立建设学习型党组织和党员干部激励机制的若干意见》和与之相配套的《关于县级领导干部学习英语的实施方案》等制度。
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4、加强调研宣传，及时掌握和反馈大规模培训干部动态。去年初，市委组织部制定了22个调研课题，要求各地各部门认真开展调查研究，结合本地本部门的实际，创造性地开展工作。根据大规模培训干部工作进展情况，适时开展了“新时期干部教育培训工作如何创新”及“加强和改进领导干部境外培训工作”专题调研，并在郧县建立干部理论学习“学分制”试点，在郧西县建立个性化培训试点。经过探索、调研，掌握了开展大规模培训干部的第一手资料，总结经验教训，针对有关难点问题采取措施切实加以改进。市委组织部还规定每一期外训班结束后必须总结形成学习考察报告向市委汇报，对一些好的学习总结及个人体会文章在市委《领导参阅》及市委组织部《武当党建网》上予以刊登转发。去年以来，《湖北组织工作》先后以“以加强能力建设为核心，大力实施人才培养?6611?素质工程》、《完善培训机制，培养学习型干部》介绍了我市开展大规模培训的情况；《湖北日报》相继头版刊登了我市县级领导干部学习英语的图片资料、“荆楚各地”专栏编发了我市开展“双学明星”评比表彰活动的消息、“要闻”版刊登了我市对县市区换届新提拔进班子成员进行民主集中制培训的做法。省委组织部《组工信息》（干部教育专刊）刊登我市大规模培训干部工作信息6篇。《十堰日报》、十堰电视台等新闻媒体多次对我市大规模培训干部工作进行了宣传报道、配发了评论员文章。在2003年10月召开的全省市厅级领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作座谈会上我市作了《紧密结合地方发展实际，大力开展干部教育培训》大会典型发言。 在省委组织部的正确领导和大力支持下，我市大规模培训干部取得了一些阶段性的成绩。但我们清醒地认识到，我们面前还存在一些需要研究和解决的问题，我们的工作与省委、省委组织部的要求还有一定的差距。比如，如何正确处理政治理论培训与实用技术培训的关系，尤其是增强政治理论培训的吸引力；如何有效解决多头调训的问题；如何贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，处理好培训与人才工作的关系；如何进一步拓展教育培训空间，加强对民营企业管理人员的培训；如何适应市场经济规律，实现有关干部教育培训项目社会化、市场化，降低培训成本，有效解决大规模培训干部与教育培训经费不足的问题等等。
下一步工作的打算及建议：今后两年是贯彻落实大规模培训干部的关键时期，我们将继续认真贯彻落实省委、省委组织部的指示精神，认真总结经验教训，放开视野，创新思维，继续把大规模培训干部任务落实好，努力把我市干部教育培训工作提高到一个新的水平。建议：一是拓宽培训渠道，加大干部的外训和挂职工作力度。二是进一步完善激励机制，对培训任务完成好、工作成效显著的地区和部门给予奖励。三是对经济欠发达地区予以政策和资金上的扶持，促进各地工作平衡发展。 按需施训 全面推进 突出重点 整合资源 改革创新
崇文区“五措并举”扎实推进大规模培训干部工作
来源:崇文区委组织部 发布时间:2007/11/15
2003年以来，崇文区认真贯彻落实党中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略部署和市委组织部关于大规模培训干部的实施意见，紧密结合区里实际，按照“全员培训、突出重点、分类指导、注重实效”的原则，采取了五项措施有计划、分层次、多渠道
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地对全区各级各类干部进行大规模培训，主要做法是：
一、抓好需求调研，坚持按需施训，努力增强干部教育培训的针对性和实用性。为了使干部教育培训切实做到抓有所依、训有所需、学有所用，扎实有效，防止形式主义“走过场”，我们十分重视做好培训需求的调查研究工作。通过调研，全面掌握干部队伍的素质状况，充分了解提升干部素质的实际需要，本着“缺什么补什么，用什么学什么”的原则，有针对性地制定培训计划、确定培训重点、设置培训内容。2003年以来，先后抓了三项调研：一是由区委书记李晓光亲自主持的关于我区领导班子、领导干部思想政治素质的调研，二是由区委组织部和区人事局开展的关于我区人才队伍状况和人才发展战略的调研，三是由区委组织部和区委党校进行的关于我区领导干部学习能力的调研。三项调研分别着重分析了我区干部人才队伍在素质结构、理论修养、思想作风、执行能力和学习能力等方面存在的差距，提出了一系列改进干部教育和人才培养的对策措施，不仅为我们有针对地确定培训重点、设计培训内容提供了依据，也使我们看到了抓好干部教育培训的紧迫性。我们及时将调研成果转化为实践，修定了干部人才队伍建设规划，提出了“各类干部全员培训，领导干部重点培训，后备干部及时培训，紧缺人才优先培训”的干部教育培训新思路。区委党校也对主体班教学内容进行了较大调整，重新设计了更加符合干部成长规律、贴近干部实际需要的课程体系。新的课程体系突出了对马克思主义世界观和方法论、科学发展观、五个方面执政能力、十个方面业务能力和市情区情等内容的学习研究，并将党性教育贯穿每个教学单元。党校还坚持每次培训开班前对学员进行个性化需求调查，据此开设了一些诸如电子政务、公文写作、公共礼仪、文学鉴赏、心理调试、保健常识等实用性很强的选修课，深受学员的欢迎。由于培训的针对性和实用性增强，有效调动了学员的学习兴趣，大大增强了教育培训效果。
二、落实责任分工，加强分类指导，努力实现干部教育培训的整体推进。针对干部分布于全区各条战线，工作任务和培训要求各不相同的情况，我们认真落实归口管理责任制，切实加强分类指导，使各类干部的培训按照不同要求分头展开、整体推进。区委组织部在抓好宏观管理的同时，重点负责处级干部、中青年后备干部和基层党务干部的培训工作，从调训计划的制定到培训内容的审定，从开班动员的组织到结业考试的参与，对党校主体班培训实施全程监督、具体指导和协调服务，保证了我区重点培训任务的落实。区委宣传部作为全区领导干部理论教育的主管部门，重点加强对各级党委中心组理论学习的指导和服务，通过督促落实《中心组理论学习实施细则》，每季度下发一次《理论学习要点》，及时推荐和提供理论学习资料，每年组织一次优秀理论学习文章和优秀党课报告评选，适时开展理论学习体会交流活动等，使我区各级领导干部的理论学习氛围日益浓厚，成果日益突出。区人事局把抓好公务员的教育培训和专业技术人员的继续教育，作为每年的一项重大任务列入年度计划，精心组织实施。为提高公务员培训质量，他们严格按培训大纲设计培训内容，并请专家帮助审定。针对专业技术人员分布广泛、数量庞大、专业分类复杂的特点，建立了区人事局抓总、行业主管部门牵头、用人单位具体实施的三级管理体系，每年通过培训项目申报、学分制考核和年终情况汇总，加强对教育培训的管理监督，保证全区7800多名专业技术人员每年参加继续教育的比例稳定在85%左右。区国资委围绕提高区属企业领导人员的政治素质、管理水平和创新能力，针对企业特点，采取集中办班与在岗自学、专题研讨与参观考察相结合的方式组织培训，收到了很好的效果。
三、把握培训重点，提高培训层次，努力打造干部教育培训的精品项目。根据我区干部队伍建设的实际需要和高层次人才比较匮乏的现状，我们在抓好各级各类干部教育培训的同时，重点突出了对党政“一把手”、中青年后备干部和紧缺人才的强化培训。区委对这三类干
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