安全促进项目的策划、实施，应针对前期事故与伤害风险辨识及其评价所确定的重点人群、重点场所、重点问题，应围绕前期确定的安全目标和计划。安全促进项目应针对某一特定问题；应能够长期、持续开展，而不仅仅是一个活动；应做到宽覆盖，能够使尽可能多的社区成员受益且覆盖相关人群50%以上；应是多种安全干预措施的集合体。
1、安全促进项目策划与实施的原则
（1）依据事故与伤害预防目标及计划，策划相应的安全促进项目，实施风险控制措施或伤害干预措施，安全促进项目的重点应针对 “三重点一需求”。
（2）安全促进项目应有实施方案，内容包括：实施项目的目的、对象、形式及方法；应明确相关职能部门、单位、机构和人员的职责、权限，明确采取的技术和方法，明确所需的人、财、物保障，明确实施进度，同时考虑方案的可行性和预期效果。
2、策划安全促进项目的思路
（1）确定本社区容易受到伤害的人群、容易发生事故与伤害的场所和设施，确定若干问题，如无法同时干预，则应综合考虑，根据对于降低社区整体风险的作用、覆盖面、经济、技术等实际情况确定优先解决项，如可导致重大事故和伤害的问题（生产安全、交通安全、消防安全、社会治安等）应优先考虑，“两高一脆弱”也应在优先考虑之列。根据诊断结果（即事故与伤害风险辨识及其评价结果）、伤害调查结果、居民安全意识、“知、信、行”调查结果、以往事故与伤害信息分析、安全工作经验积累、群众需求和建议以及法律法规要求等方面，确立促进项目。
（2）考虑安全促进要实现什么目的和目标。 （3）考虑有什么计划来实现这些目标。 （4）考虑开展什么安全促进项目。 （5）考虑项目包括哪些具体措施。 3、安全促进项目策划流程
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循环往复 持续改进 项目背景（依据诊断结果，发现、分析、确定问题） 针对项目背景制定促进目标 针对促进目标制定干预计划 针对干预计划确定促进项目 策划具体措施并组织实施 针对实施进行效果评估 4、策划安全促进项目的方法
（1）依据社区诊断结果，针对事故与伤害预防目标及计划策划新项目，重点为“三重点一需求”；
（2）延续现有项目，予以完善和延伸
各社区都有不少优秀的安全促进项目，开展安全社区建设后直接纳入并延续实施即可。 （3）借力
整合辖区各单位、部门的已经开展的各类项目，总结推广。 （4）借势
依托其他社区建设项目，将其安全、健康方面的内容与安全社区融合、结合。
相关部门在社会管理中开展了或正在开展不同内容的项目，例如民政、妇联、科协、公安等已经开展了平安社区建设、生态社区建设、和谐社区建设等多种创建活动，项目非常出色，其中绝大部分都可以将安全、健康方面的内容融合、结合进来。
5、策划安全促进项目的注意事项
（1）除安全促进项目重点关注的方面应分别符合国家相关法律法规的规定外，社区内其他未纳入安全促进项目的内容，也应符合国家相应法律法规的要求。
（2）本标准所列的交通安全、消防安全、工作场所安全、公共场所安全、社会治安、食品药品安全、家居安全、学校安全、老年人安全、儿童安全、残疾人安全、体育运动安全、涉水安全、
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防灾减灾与环境安全等14个重点考虑内容，是安全社区建设中常见的安全关注重点，各建设单位可根据自身实际情况，加以选择或组合，但不限于上述14个方面。其中工作场所（包括小商场超市、学校幼儿园、医院、餐馆、旅馆、歌舞娱乐场、网吧、美容洗浴、生产加工场所等“九小场所”）安全、交通安全、消防安全、学校安全、家居安全、社会治安促进项目是关注重点。
（3）不同类型的安全社区应有针对性地考虑各自安全促进项目的组合，例如：
1）城市型安全社区重点项目包括交通安全、消防安全、公共场所安全、老年人安全、儿童安全以及社会治安等促进项目；
2）农村型安全社区要重点项目包括生产安全、农村用电安全、农机安全、涉水安全、农药中毒预防、留守儿童、空巢老人等促进项目；
3）园区型安全社区重点项目包括生产安全、消防安全、家居安全、防灾减灾与环境安全等促进项目；
4）企业型安全社区重点项目包括生产安全、消防安全、防灾减灾与环境安全等促进项目。 （4）根据本辖区诊断实际，各安全促进项目大类针对不同的问题设立多个安全促进子项目。 （5）安全促进项目要切合实际。 6、安全促进项目常见问题
（1）针对性，与实际不符，反映“三重一要求”不够； （2）社区诊断结果不一致；与目标计划脱节； （3）针对相关人群、场所覆盖不够；
（4）突出伤害预防主题不够，只有一些关心措施（如送老年人米、油，可改为拐杖）； （5）局限于单打独斗，未与社会活动广泛结合； （6）连续性、长期性不够；
（7）项目措施单一且以管理类为主（应有技术、投入、硬件等措施）； （8）注重整体的面上的工作，对行为干预不够（如“号召式”的工作模式）； （9）致力于本质安全不够； （10）结构不完整，因果描述不清； （11）拼凑、想象项目；
（12）抄照搬、张冠李戴，无中生有。 4.2.6 宣传教育与培训
社区应利用各种宣传教育培训设施，有计划地开展宣传教育与培训活动，营造安全文化氛围。
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应针对不同层次人群的安全意识与能力、需求进行不同的培训教育，以提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。采取适宜的方式定期检验成效。
社区还应重视安全文化建设，充分利用社区和社会资源，建立社区文化站、服务中心、社区广场等文化活动阵地，并充分运用文化活动阵地传播安全知识，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害。
社区内工矿商贸企业应对从业人员进行安全培训教育和职业健康教育，培训内容和培训时间要符合国家有关要求，培训合格方可上岗，要求持证上岗人员必须持有相应的资格证书。 4.2.7 应急预案和响应
社区应对可能发生的事故或者突发事件，制定相应的应急预案，落实预防措施和具体应急响应措施。确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：及时启动相应的应急预案，保障涉险人员安全；快速、有序、高效地实施应急响应措施；组织现场及周围相关人员疏散；组织现场急救和医疗救援。
根据应急预案，抓好应急救援物资准备。 4.2.8 监测与监督
建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。
监测主要是针对社区内事故与伤害情况的实时监控，应做到全过程、全方位。监测的方法主要包括社区伤害调查、伤害日常监测、群众满意度调查、各种形式的安全检查、风险识别与评价，安全常识知晓率调查（考查）等，可根据项目需要合理确定。
监测与监督是社区安全绩效评估的重要手段，监测与监督结果是社区及时调整与纠正安全目标、安全计划和安全促进项目的重要依据。
生产安全、交通安全、消防安全、学校安全和社会治安方面的事故与伤害能够按要求及时、如实报告相关主管部门。相关部门或机构应按照安全社区建设要求，定期分析事故情况，并通报安全社区建设领导机构。辖区内医院、卫生站和学校医务室等机构或者部门要严格按照《伤害监测报告卡》的要求记录居民伤害情况，定期统计分析辖区内居民伤害情况并报安全社区建设促进委员会。 4.2.9 事故与伤害记录
建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。由于社区成分复杂，人员流动性大等因素，所以在策划记录时应考虑简单、实用，记录的规定应结合并满足事故与伤害监测方法的要求。记录的内容应当真实、可信、具有可追溯性，能够为安全社区绩效评估提供基础性资料。
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4.2.10 安全社区建设档案
建立规范、齐全的安全社区建设档案，制定安全社区建设档案管理办法，明确档案的使用、发放、保存和处置要求，将安全社区建设全过程的信息予以保留。
档案应涵盖相关制度，岗位职责，危险源、高危人群、高风险环境和弱势群体的动态信息库，以及生产经营、交通、消防、学校、社会治安、家居等方面的事故与伤害档案，且记录清楚、明晰。
重点是领导机构研究安全社区建设的会议记录、决定、文件，各工作组（项目组）工作记录会议记录、安全促进项目建设方案及其实施过程记录，应急演练、社区诊断、满意度调查等的档案。 4.2.10.1
c) 重点人群、重点场所、重点问题应根据对高危人群、高风险环境和脆弱群体的基本信息进行事故与伤害风险辨识及其评价的基础上得出，因此档案中应有相应的分析诊断材料。 4.2.11 预防与纠正措施
预防与纠正措施旨在减少由事故、事件、不符合产生的影响，消除所确认事故、事件、不符合的根源，防止同类事情的再次发生。预防与纠正措施不能仅仅只针对已经发生和已经发现的问题，还应认真分析该问题产生的管理原因、环境原因以及深层次的根源，举一反三，采取预防措施，确保同类情况不再重复发生，真正实现事故与伤害的预防机制。
4.2.11.2 社区应对社区内部条件的变化（如场所、设施及设备变化、人群结构变化等）和外部条件的变化（如法律法规要求的变化、技术更新等）对社区安全的影响应及时进行评价，并采取适当的纠正与预防措施。 4.2.12 评审与持续改进
为了保持社区策划、实施的安全促进项目以及其他各项工作的适用性、充分性和有效性，安全社区建设领导机构应组织相关专业人员定期对安全社区建设的整体绩效进行评审和评价，反映安全促进效果，发现问题，总结经验。持续改进是依据安全社区建设的成效和检查结果，对于存在的主要问题，设立持续改进的计划和目标，持续开展安全促进工作。 5 安全社区管理 5.1 安全社区管理机构 5.1.1 备案评定机构
按照“川安办〔2012〕94号”文件要求，全国安全社区成都支持中心（简称“成都支持中心”）负责四川省安全社区的备案、现场评定等工作。 5.1.2 综合管理机构
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