福建省永泰县创建国家级生态县(3)

2019-04-14 15:34

始终坚持生态优先,经济、社会和环境效益相协调的发展战略,统筹推进生态林业发展。一是实施“四绿”工程:按照城乡绿化一体化及“四绿”工程实施方案要求,大力开展造林绿化和封山育林,完成造林21万亩,创建绿色军营1个、绿色校园21个、绿色乡镇8个、绿色村庄22个,新增绿地580亩,绿化道路56km。二是加大生态公益林管护:深化生态公益林管护机制改革,完成全县111.6万亩的生态公益林改革任务,创新了“联户管护、按户补偿,专业管护、户户补偿,到户管护、分户补偿”三种管护模式,把管护责任落实到户、联户和专业经济合作实体。三是实施生态保育修复:抓住全国水土保持生态修复试点工作契机,以水土保持、大樟溪流域生态环境保护和藤山省级自然保护区建设为重点,采取“防、封、竹、改”等措施,累计投入资金约5亿元,增加林地面积5.28万亩,减少水土流失面积15.9万亩,水土流失程度降低25%,水源涵养能力得到有效提高,生态保育修复效果明显。先后被授予“全国经济林建设先进县”、“水土保护生态修复试点县”、“福建林业生产重点县”等称号。

(二)环保基础设施建设

1.企业治污设施建设

严格执行污染物总量减排制度,加强以企业为主体的技术创新,实施金泰纺织等企业节能减排技改项目,改造县医院锅炉燃料结构,建立全部5家医院医疗废水处理设施,建设福州一化脱硫装置,新建永大、顺达、樟隆等蜜饯厂、温岐屠宰场及永福养殖场废水处理设施,改造深纳、炎洪等公司的废水治理设施,有效减少工业企业污染排放。 2.生活污水处理设施建设

永泰县污水处理厂是2009年福州市政府为民办实事的重点项目。投资近6000万元的一期建设项目已竣工,并于2010年6月投入试运行,目前日处理污水达8000 t以上。出厂水水质可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B的要求,完成配套污水管网铺设11km。结合农村连片整治,扎实推进各乡镇沼气池、氧化塘、人工湿地等污水处理设施和配套管网设施建设。目前,城镇污水集中处理率达82.51 %。

3.城乡生活垃圾管理

筹资5746万元采取BOT形式建设城区垃圾无害化处理场,目前已完成投资3000多万元的1号库区建设,并于2011年1月投入运行,服务城区30km内的樟城镇、城峰镇、塘前乡、葛岭镇、富泉乡、清凉镇、岭路乡、大洋镇等8个乡镇。目前已建成垃圾焚烧炉13个,垃圾转运站43个,垃圾收集池1177个,配备垃圾、果皮箱1296个,垃圾运输车274辆,聘请保洁员360人,基本形成“户集、村收、镇运、县处理”的收运体系,做到垃圾“日产、日清、日处理”。 4.农村节水灌溉建设

充分整合农业、土地、水利等建设项目资金,对全县19个灌区和小型引水工程进行以渠道防渗为主的节水灌溉工程建设,对灌区进行挖潜、续建配套。2011年底,全县耕地有效灌溉面积18.52万亩,占85.11%;保证灌溉面积16.34万亩,占75.12%;节水灌溉面积10.34万亩,占55.94%。 5.水土保持措施落实

坚持“预防为主,全面规划,综合治理,因地制宜,注重效益”的水土保持方针,精心组织,强化监管,狠抓建设,充分发挥人的主观能动性,利用大自然自我修复能力,大力推广封禁防治区域水土流失。划分水土保持“三区”:即重点保护区为大樟溪两岸一重山,严禁开山采石、陡坡开山种果、建坟墓等,防止“青山挂白”;重点监督区为县城规划区内,严格实行建设项目水土保持方案和建设工程“三同时”制度,防止乱弃土、弃渣;重点治理区为西北部水土流失区,加快造林、封育管护,促进植被生长。加强重点保护区和重点监督区的监管,每年由县人大牵头,组织水利、国土、城建、环保等部门联合执法检查,加大水保工作力度,水保行政执法步入法制化、规范化轨道。

(三)环境安全建设

坚持以超常规的手段和决心,强化监督管理,开展综合整治,积极构建环保安全体系,有效保育生态环境。

1.开展农村饮水安全工程建设

把农村饮水安全工程列入为民办实事项目,认真研究部署,加大支持力度,保障农村尤其是中小学校饮水安全。三年来,累计投入5163万元建设资金,完成11个乡镇和9所中小学校,解决规划内不安全饮水人口10.8万人(含师生6762人)。

同时,加大饮用水源管护力度。完善水源保护规划编制,加强饮水源配套设施建设,先后投入80万元建设县城北区水源生活污水截污工程,铺设城区、6个建制镇、11个乡饮用水源保护区围网,投入15万元制作安装了水源保护标志牌、道路警示牌、宣传牌等。加强饮用水源地巡查,彻底取缔禁养区内养殖场和禁建区内新建养殖场,持续开展各饮水源水质检测工作。多年来,村镇饮用水卫生合格率保持100%,集中式饮用水源水质达标率100%。 2.开展大樟溪流域综合整治行动

大樟溪流域是发展生态产业的重要区域,也是开展综合整治的重点部位。制定实施了《大樟溪流域水环境综合整治工作方案》,详细规划流域重点保护区域,加快推进长庆、嵩口、赤锡等蜜饯加工业污染治理,严格控制大樟溪流域开发行为,加大对福州一化等沿岸企业监管和事故应急处理能力,禁止保护区内采砂、渔业养殖等活动,持续开展大樟溪两岸一重山造林和纵深防护林造林工程,大力实施大樟溪生态修复工程,努力打造 “一河清水,两岸秀色,三季花香,四季常青”的大樟溪美景。

3.开展农业面源污染防治行动

在全县范围内开展农药严查活动及农药使用情况调查,结合农技培训体系,大力推广诱虫灯、捕食螨等病虫害防治技术,减少农药施用量。推广多菌灵、井冈霉素、性诱剂等安全低毒农药,减少农药污染和残留。实施国家级测土配方施肥项目,先后检测土样4000余份,指导施肥面积10万亩,发放施肥建议卡2万份,引导农民改变施肥习惯,综合利用经济绿肥、秸秆还田、禽畜积肥和人工堆肥等有机肥。2011年,秸秆综合利用率达96.8 %,禽畜粪便资源化率达96.37 %,

化肥使用强度降低到215.18 kg/hm2。同时,积极调整农村能源利用结构,大力推广农村户用沼气,有效较少农业面源污染。全县已补贴建设农村户用沼气3775口、共计30200m3,节约燃气及施肥成本1237万元。 4.开展环境保护综合执法行动

不断加强环保执法队伍建设,加大对资源环境的监管力度。一方面,把牢环保准入关。严格执行环境评价制度,切实做到“三个不批”,即:属于落后生产工艺、技术和设备的项目不批,排污超过总量控制要求的项目不批,超过排污控制指标的地区新增排污的项目不批。严格执行环保“三同时”制度,严把建设项目的选址、布局、规划关以及环保设施竣工验收关,项目准入实行环保一票否决制度。先后否决城峰铅锌矿、石板材厂、塘前北园铸件等一批环保过关项目。另一方面,加大执法力度。三年来,共出动执法人员900多人次,检查企业150多家,立案调查处理涉嫌违法企业10家,关闭了永鑫不锈钢厂、建三矿业、大樟塑料米加工等企业及清凉小田养鸭场、葛岭溪西养鸭场等一批严重的污染源,取缔了6家土法炼油厂、6家土法竹粉厂及3处非法采矿点,有力打击了环境违法行为。 5.开展节能减排行动

严格按《永泰县重点排污单位“十二五”主要污染物总量削减方案》要求,认真抓好项目减排、结构减排、管理减排等工作,扎实推动节能减排行动纵深开展,积极构建资源节约型、环境友好型社会。一是推进企业节能技术改造。加强政策和资金支持力度,引导企业推广节能、节气新技术、新产品,鼓励企业加强自身节能技术研发能力,推动节能技术改造,全面降低工业用能。如华尔锦纺织、金泰纺织等纺织厂通过安装变频器,降低电能消耗;环天燃料建成CHC节能环保燃油项目,促进废油渣的二次循环利用;福州一化回收废弃氢气生产双氧水;顺达食品等蜜饯加工企业采用太阳能技术等。二是推广节能耗材。在建筑领域,全面禁止使用粘土实心砖,推广绿色环保建材,降低建筑耗能;在交通领域,推广使用新能源车辆,累计更新车辆177辆;在生活领域,提倡使用高效节能灯、LED灯光等低能耗照明器材。三是开展污染治理。以环保设施建设为依托,全面开展污染物治理,降低排放浓度。通过开展节能减排,2011年,全县SO2实

现减排23t、COD减排91.27t。危险废物按相关要求,由福建省固废处置中心统一处置,处理处置率达100%。

(四)生态保护建设

加强森林资源保护,积极培育生态公益林,5年完成植树造林12.11万亩,界定生态公益林111.62万亩,投入5655万元用于以自然保护区为重点的生态林业建设,建立省级自然保护区1个,县级自然保护区1个,自然保护小区11个,受保护面积达到县域面积的33.3%。促进了生态环境的进一步优化和生物多样性的保护。全县先后获得“全国经济林建设先进县”、“中国李乡”,被省林业厅授予“全省封山育林标准化先进县”等荣誉称号。

(五)生态人居建设

1. 推进大城关战略

继续实施“东扩西拓南进北改”的大城关开发战略,着力构建“一城”(中心城区)、“两组团”(太原、清凉组团)的城市空间布局,全力打造“山、水、城”交融的生态县城。一是实施市政工程。完成年供水量达240万t的南、北区水厂建设,配套20km2自来水管网铺设,保障城市用水。加快城区路面改造,完成杨梅路、南湖街、龙峰路、樟树板大桥等道路改造,累计铺设沥青路面32810㎡、雨污管3400 m,电力管道4500m,路灯142盏,设立交叉红绿灯。二是实施景观工程。投资2760万元完成对城区屋顶整治、防盗网拆除、墙面刷氟碳漆、线路整合、店招店牌统一设置等,累计改造沿街立面86幢,立面面积8.76万㎡,店面844间。投资876万元安装沿街建筑点光源4005盏,护栏管38358盏,各种投光源674盏。积极推进南湖公园、龙峰园公园改造,增设公园夜景工程。三是实施宁静工程。加强交通干道的噪声管理,规范建筑施工、道路施工等建设活动,有效较低噪声污染。开展针对饮食、娱乐、加工生产行业的监督管理,整治扰民现象,创造宁静祥和县城。四是实施品位工程。立足于打造现代商贸服务中心的理念,重点发展旅游、酒店、金融、信息、物流等低碳绿色产业,新建吉祥小区、南湖花园、泰盛名居、御景湾、格林兰景、安华商贸城等生态住宅和商贸小区,不断完善城市功能,持续提升城市品位。


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