（七十）提升教育信息化基础设施水平 ············································ 44 （七十一）提升教育信息资源开发应用水平 ····································· 45 （七十二）提升教育信息网络安全保障水平 ····································· 45 第十八章 推进依法治教 ···································································· 46 （七十三）加强教育法规建设 ···························································· 46 （七十四）全面推进依法治教 ···························································· 46 （七十五）完善教育督导制度 ···························································· 47 第十九章 重大工程············································································ 47 （七十六）组织实施重大工程 ···························································· 47 第二十章 加强组织领导 ···································································· 51 （七十七）加强和改善对教育工作的领导 ········································· 51 （七十八）加强和改进教育系统党的建设 ········································· 51 （七十九）切实维护教育系统和谐稳定 ············································ 52 （八十）加强教育科学和教育政策研究 ············································ 53 实 施 ··································································································· 53
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根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，结合天津经济社会发展实际，制定本教育规划纲要。
序言 办好每一所学校 教好每一个学生
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。教育兴，人才兴，大业成。强市必先强教。
改革开放特别是进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，天津市大力实施科教兴市战略和人才强市战略，加快推进教育科学发展率先发展，教育改革和发展取得巨大成就。基础教育优质协调发展，义务教育更加均衡普惠，高中教育实现较高水平普及，学前教育不断加强。高等教育进入普及化阶段，人才培养、科学研究和社会服务能力明显提升。职业教育凸显优势，天津模式特色更加突出。素质教育深入推进，教育质量不断提高，教育综合实力显著增强，教育事业发展正站在一个新的起点上。
教育面临新的形势和新的挑战。当今世界科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，人才成为竞争核心。我国将全面建设小康社会和创新型国家，加快从人力资源大国向人力资源强国转变。今后一个时期是天津实现跨越式发展的关键期，到2020年要把我市建设成为经济繁荣、社会文明、科教发
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达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市，对教育改革和发展提出了更高要求。加快构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，加快经济发展方式转变和经济结构调整，关键靠人才，基础在教育。
面对新形势和新挑战，我市教育在观念、质量和机制等方面还存在着诸多不适应。优质学前教育资源尚显不足，城乡一体化水平有待提高，高中教育特色不够鲜明，中小学课业负担过重问题依然突出。职业教育统筹能力需要增强，引领创新发展能力有待提高，学习型城市建设需要加快步伐。高等院校争取重大科技项目的能力还不强，人才培养还不能很好地适应经济社会发展的要求，服务区域发展能力还有较大差距。高水平领军人才相对不足，教师整体水平有待提高。教育思想观念需要更新，体制机制改革相对滞后，教育投入需要加大。
为站在更高起点、达到更高水平，天津教育必须进一步面向现代化、面向世界、面向未来，紧紧围绕服务国家发展战略和实现经济发展方式转变，坚持把人才培养和质量提高摆在首位，把“办好每一所学校，教好每一个学生”作为核心理念，全面实施素质教育，全面提高教育发展水平。
办好每一所学校，教好每一个学生，就是要公平地配置公共教育资源，坚持硬件和软件并重，加快各级各类学校现代化建设，缩小城乡、区域、校际之间教育差距，促进各级
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各类教育更加公平，为学生提供适合发展需要的现代化教育资源，办出人民满意的教育。
办好每一所学校，教好每一个学生，就是要遵循学生身心发展规律，坚定人人成才的信念，着力促进学生全面发展，使学生个性潜能得到充分开发，兴趣爱好得到充分满足，特长能力得到充分发展，优秀人才能够脱颖而出，学习困难学生能得到有效帮助，每名学生都能得到适合自己需要的教育，在学习和发展上获得成功。
第一章 实现教育现代化 建设人力资源强市
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育，大力实施科教兴市和人才强市战略，着力服务滨海新区开发开放、经济社会发展和人民群众的新期待新要求，着力促进人的全面发展，全面提升市民整体素质，建设位居全国前列的教育强市和人力资源强市。
（二）工作方针。立足天津，面向全国，放眼世界，天津教育今后一个时期的具体工作方针是：优先发展、育人为本、开放创新、促进公平、服务需求、争创一流。
把教育摆在优先发展的战略地位。坚持强市必先强教的
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理念，充分发挥教育的先导性、全局性、基础性作用，以更大的决心、更大的精力、更大的投入发展教育事业，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。瞄准世界先进水平，在推进教育现代化的主要指标和关键进程上，领先一步，率先发展，做科学发展的排头兵。
把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是第一资源，开发人力资源基础在教育。要把促进学生终身发展作为根本目的，遵循教育规律和学生身心发展规律，以教学为中心，以学生为主体，以教师为主导，着力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感，加快培养拔尖创新人才、高水平专门人才和高素质技能型人才，努力建设人才高地。
把开放创新作为教育发展的强大动力。积极借鉴先进教育理念，引进优质教育资源，创新中外合作办学，扩大外国留学生比例，拓展国际教育市场，增强天津教育的国际影响力。加强区域教育协作，创新交流合作平台，增强天津教育的聚集力和辐射力。要更新教育观念，创新人才培养体制，着力提高人才培养水平。加快重要领域和关键环节创新步伐，以创新增强活力，以创新提高质量，以创新推动发展。
把促进公平作为基本的教育政策。依法保障公民享有受教育的权利，着力促进教育机会均等。在保障“有学上”的基础上，努力满足“上好学”的需要，实现学有所教、学有
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