人才。要把高标准领先发展职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，作为教育工作的战略重点，加快改革创新，在服务国家发展战略、推动职业教育科学发展和创新职业教育制度等方面走在全国前列。
分步推进职业教育现代化。在“十二五”期间，实施以建设国家职业教育改革创新示范区为主要内容的现代化建设，建成一批国家级职业教育示范骨干校，优质特色校和示范区示范校，建成一大批多功能规范化专业实训基地，率先形成与经济社会发展相适应、与人才资源需求相衔接、结构合理、机制灵活、对外开放、特色鲜明、协调发展的高标准现代职业教育体系。下一个五年规划期间，重点实施以提升内涵质量、深化改革创新、推进国际化发展为主的现代化建设，到2020年，使所有高职院校都达到国家级示范校骨干校水平，所有中职学校都达到国内一流水平，扩大引进国际通用职业资格认证机构，拓展国内外职业资格双认证的专业和学校，创新体制机制，进一步提高职业教育现代化水平，成为国家职业教育改革发展重大创新的策源地。
（二十一）高标准建设海河教育园区。按照国际一流、国内领先的标准，确保“十二五”期间完成海河教育园区建设，加强教育资源整合，建成一批综合实力强、教育质量优、管理水平高、办学效益好、装备强、辐射广、与企业对接紧密的示范骨干职业院校、优质特色职业院校和示范性实训基
15
地，建成国家职业教育发展博物馆等6个国家级职业教育公共服务设施，发挥聚集效应，实现资源共享，高效开发，集约化办学，使海河教育园区成为国家职业教育改革创新的示范窗口，集职业教育、技术培训、技能鉴定、职业指导、技能大赛为一体、产学研相结合的综合性职业教育基地。
（二十二）提高全国职业院校技能大赛举办水平。增加大赛项目，拓展大赛范围，规范大赛规程，建立健全各项大赛制度。密切与国际职业技能大赛的联系与合作，逐步实现大赛项目、规程与标准的接轨，提升国际信誉度和影响力，扩大国际参与度，使其逐步成为国际性职业技能大赛。增强大赛对职业教育改革发展的影响力，使大赛成为全国职业教育展示平台和制度创新平台。
（二十三）加强职业教育基础能力建设。加强以整合资源、优化结构、集团办学、增强发展服务能力为主的基础能力现代化建设。调整职业院校布局，优化中、高职办学结构，提高办学质量和效益；拓展与国内外知名大学、职业院校合作培养途径，全面提升中、高职校长的办学能力；支持中职教师攻读专业硕士学位，提升学历层次；引进校外技能高手、能工巧匠到职业院校兼职兼课，增强职业院校技能教学能力；分批选派骨干教师到职业教育先进国家进行培训，努力造就名师，推出优势特色专业；创新校企合作、工学结合、顶岗实习人才培养体制机制；加强职业教育课程资源开发和教学
16
资源库建设，加强示范专业和精品课建设，构建职业教育网络学习平台，提高教育技术现代化水平。
重视加强面向农村的职业教育基础能力现代化建设。统筹职业教育和成人教育，促进农科教结合，扩大农村职业教育培训覆盖面，办好县级职教中心，使其达到市级示范性中职标准。加强涉农专业建设，加大培养适应现代农业和新农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展外来务工人员、农村劳动力转移培训。实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
（二十四）大力开展社会培训。积极探索培养社会急需的高素质技能型人才有效途径。政府部门主导，研究制定就业准入办法；行业企业根据职业标准和实际需求，开发“岗位技能培训包”；职业院校依照“岗位技能培训包”，整合课程资源，开展一体化“双证书”培训，使在校学生毕业时即可获得学历证书和职业资格证书，使在岗和待岗人员通过培训，获得上岗需要的职业资格证书。到十二五末，社会培训量超过学历教育在校生数。
（二十五）增强职业教育吸引力。制定并落实职业学校办学标准，提高办学质量和就业率。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度, 完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。建立健全职业教育课程衔
17
接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。
第六章 高质量内涵发展高等教育
（二十六）全面提升高等教育发展水平。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。坚持把促进内涵发展作为高等教育的核心任务，不断优化高等教育结构，着力提高教育质量和服务水平。到2015年，进一步形成层次定位清晰、办学特色鲜明、与天津城市定位相适应的高等教育体系，基本建成2所国际知名的高水平大学、一批高质量有特色的大学、一批能够在全国同类院校领先和示范的院校，形成一批跻身国内和世界一流行列的高水平学科，科技成果转化率和国家科技奖获奖数量显著提高。到2020年，力争有2所大学达到或接近世界一流大学水平，一批院校达到国内一流、国际知名，一批院校达到国内同类院校领先、国际先进水平，科学研究和社会服务能力进入全国先进行列，人才培养质量达到全国领先水平，高等教育综合竞争力显著增强。
18
(二十七)提高人才培养质量。坚持把人才培养作为高等学校的根本使命，牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养各类高素质专门人才和拔尖创新人才。深化教育教学改革，创新人才培养模式。加强科学精神和人文素质培养，优化通识教育，促进文理交融。完善学分制和弹性学制，推进跨院校、跨学科的资源共享、教师互聘、课程互选、学分互认、学位互授联授。强化实践教学，加强创业教育，完善就业服务。建立高校与科研院所、行业企业和科技园区联合培养人才的新机制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”，建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制。实施研究生教育创新计划，着力提高研究生培养质量。严格教学管理，改进教学评估，健全教学质量保障体系。坚持教授为低年级学生授课制度，坚持把教学作为教师考核的重要内容。支持学生参加科学研究，充分调动自主学习的积极性，激励学生刻苦学习，养成诚信的良好习惯。
（二十八）提升科学研究水平。充分发挥高校智力密集、学科综合交叉和国际学术交流广泛的优势，紧紧围绕转变经济发展方式，着力推动知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新，在建设创新型城市中承担更大责任。进一步加强重点学科、科技创新平台和创新团队建设，着力提升高校承担国家重大项目能力，着力培育高水平创新成果。创新高
19