环境管理学
财政部门指定的商业银行缴纳排污费。对不按照规定缴纳、征收、使用排污费的行为,视情节轻重,依法追究其行政和刑事责任);新污染源收费从严的原则;排污费与超标排污费同时征收的原则;排污费可计入生产成本的原则;排污费专款专用原则(《排污费征收使用管理条例》第一章第五条规定:排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。第十八条规定:排污费必须纳入财政预算,列入环境保护专项资金进行管理,主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息:重点污染源防治;区域性污染防治污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用;国务院规定的其他污染防治项目);排污费的补助原则
(二) 新五项制度
1、 城市环境综合整治定量考核制度
? 考核对象:市政府
? 城市环境整治对象:水体、大气、固体废弃物和噪声污染。其中保护水体和大气是重点,而
保护饮用水源和控制烟尘污染是重点中的重点。 2、 环境保护目标责任制度
3、 排污申报登记与排污许可证制度
? 排污许可证制度:规定排污单位许可排放什么污染物,许可污染物排放量,许可污染物排放去向等,是一项具有法律含义的行政管理制度。
4、 污染集中控制制度 5、 限期治理制度
? 限定四要素:对象、治理时间、治理内容、治理效果 ? 三大类型:区域性限期治理(如上海市对苏州河)、行业性(如造纸行业制浆黑液污染)、污染源(如吉林炭素厂沥青烟)
? 限期治理重点:污染危害严重;位于环境敏感区,污染物排放超标;污染范围较广、污染危
害较大的行业污染项目;其他必须限期治理的污染企业
(三) 其他制度——区域限批 定义:指如果一家企业或一个地区出现违反环评法的事件,环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批,直至该企业或该地区完成整改。
第十章 全球环境管理
一、全球环境管理对象:全球“人-环境”系统。目标既不是以保护人体健康为主,也不是以促进经济增
长为宗旨,而是保护人类社会经济的可持续发展,即保护人类的长远生存与发展。
二、全球环境管理内容
1、 污染控制管理(包括有害废气物控制管理、海洋环境污染控制管理等)
2、 资源管理(包括森林植被管理、自然资源养护、野生动植物、土地资源保护及合理利用等)
三、全球环境管理基本原则
1、 国家环境主权原则
2、 国际环境合作原则 3、 共同但有区别的原则 4、 预防原则
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环境管理学
定义汇总:
1、 环境管理定义(叶文虎):环境管理是运用多种手段更新人类社会的生存发展观念,调
整人类的社会行为,协调人与环境之间的关系,实现人类社会的可持续发展。(作业) 2、 经济手段定义:指运用价格、税收、补贴、押金、补偿费等货币或金融手段,引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施。 3、 环境信息公开定义:指政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息,如区域
环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。 4、 环境绩效定义:是组织通过一系列环境管理措施或生态环境保护措施所获得的环境改善
的成效。
5、 物质生产定义:指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物,
并将它们转化为生活资料的总过程。该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求,同时产生加工废弃物返回环境。
6、 人口生产定义:指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环
境生产提供的生活资源,产生人力资源以支持物资生产和环境生产,同时产生消费废弃物返回环境,产生消费再生物返回物资生产环节。
7、 环境生产定义:指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与
改善,包括消纳污染(加工废弃物、消费废弃物)和产生资源(生活资源、生产资源)。 8、 问卷调查法定义:通过设计、发放、回收问卷,获取某些社会群体对某种社会行为、社会状况的反映的方法。研究者可以通过对这些问卷的统计分析来认识社会现象及其规律。
9、 区域定义:区域是相对的,可以是一个国家或一个地区,一个省,一个市,一个流域,
一个乡镇而不是一块地,一间房。区域必须有一定的大小面积和相对独立的自然生态系统。 10、生态城市的定义:指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。 11、生态需水的定义:为维持流域生态系统的良性循环,人们在开发利用流域水资源时必须 为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。
12、绿色设计和制造的定义:采用生态、环保、节约、循环利用的理念和方法进行产品的设
计和生产,以减少产品在生产、流通、消费、废弃等过程产生的资源消耗、废物排放和
生态破坏。广义的绿色设计还包括绿色材料、绿色能源、绿色工艺、绿色包装、绿色回收、绿色使用等环节的设计。
13、产品的生命周期环境管理的概念:指对一种产品从加工制造到废弃分解的全过程进行全
面的环境影响分析和评估。 14、清洁生产定义:对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过
程,实行预防污染分析和评估的程序。 15、自然保护区定义:是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集
中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
16、区域限批定义:指如果一家企业或一个地区出现违反环评法的事件,环保部门有权暂停
这一企业或这一地区所有新建项目的审批,直至该企业或该地区完成整改。
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