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growth of 10-15 ‰ in between, the median is estimated at 12.65 ‰, also lower than the past 10 years the average growth rate.
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北京今后10年人口的变化趋势
首先，我们来看一下北京人口今后的发展趋势，即是对未来北京人口作预测。由于对人口规定的范围不同，不同的人口预测有不同的意义。这里的人口预测，指的是北京“常住人口”预测。
人口变动由人口的自然变动和社会变动所决定。人口的自然变动由出生和死亡所决定。从人口统计的数据看，这10年来本市每年的出生率和死亡率变化非常小，出生率为6-9‰，且有进一步变小的趋势，死亡率在5-6‰。北京市人口预期寿命早就超过了70岁，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，预期寿命还会不断增加，但由于已达到较高水平，估计也不会提高得太快。但另一方面，由于人口老龄化的影响，会导致死亡率上升。妇女的总和生育率在四普调查时为1.3，已经非常低，而1995年抽样调查时小于1.0，据第五次人口普查, 妇女的总和生育率已降到0.67。本市每年的计划生育率，无论是城市和乡村，每年都在96%以上。由于现行的生育政策在今后一段时期内不会发生变动，而现代的生活方式、价值观念的作用，“少生优育”观念已深入人心，所以尽管今后10年独生子女的婚龄人口比例会不断增加，从政策规定上说，他们比上一代的生育水平有提高的可能性，但估计也不会导致妇女生育率有多大升高。由于生育率和死亡率都很低，所以可以肯定，在今后的10年内，人口的自然变动对全市人口变动的影响很小。
从过去的10年看，引起北京的人口增加主要是由迁入人口引起的。按照现行的人口管理办法，迁入人口又可分为两种：一种是户籍人口迁入，另一种是非户籍人口迁入，亦即平常所说的流动（外来）人口。这两类迁入引起总人口变动的结果也是不同的。前者迁入人口数量少。每年迁入的人口数量比较稳定。从1990年到2000年，户籍人口仅增加了75万人，年平均增加率为0.75%，如果扣除自然增加，则户籍人口的增加每年仅6-7万人。而非户籍人口变化较大，甚至有升有降，虽然这也可能是由于统计原因造成的。总的来说还是可以认为是不断增加的。以下我们将详细地讨论一下非户籍人口的增长。 1、非户籍人口增长预测
按照人口迁移的经验和理论，人口迁移主要是由经济原因引起的。人口迁移的发生主要由迁入地的“吸引力”（或“拉力”）和迁出地的“排斥力”（或说“推力”）的存在。所谓引力，就是迁入地较迁出地的经济发展水平高，人们的收入水平高，或者，迁入地（例如城市）生活方式更吸引年轻人，有些，则是出于某种社会原因，例如宗教、民族等原因。而从迁出地来说，由于当地资源有限，劳动力相对过剩，例如我国农村普遍存在着人多地少，有大量剩余劳动力存在，所以就有斥力存在。总而言之，由于人具有追求更美好生活的内在动因，如果社会经济的地区差别存在，就会有人口迁移发生。
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移民的目标是追求更美好的生活，但是如果迁入地不能提供工作机会，那么，这种目标也就难以实现。“锦城虽云乐，不如早回家”。所以还有一种理论认为迁移量的大小，与移入地能提供的就业机会大小成正比。
人口迁移还和迁入地和迁出地的距离有关。迁入地和迁出地的距离越近，迁移量也就越大。当然，由于现代交通的发展，缩小了这种空间距离的差别。
按照上面的理论，北京作为移入地的重要目标也就自然而然了。从今后10年看，北京同全国其他地区的社会经济差别可能不但不会缩小，还可能加大；加上为迎接奥运会，由于大量的城市基础建设，以及由于投资环境的改善进一步吸引外资的进入，会创造更多的工作岗位，可以预见，外来来京人员的规模将进一步扩大。据估计，到2008年，外来人口（注：这里的外来人口包括外来常住人口和暂住人口。）可能达到350万到400万人。 2、人口数量与性别、年龄结构预测
户籍人口和非户籍人口的迁移对本市的社会影响也是不同的。从现行的体制来看，如果他取得了北京户口，则他就纳入了北京市的社会保障系统，他的生、老、病、死，以及就业、教育等方面，政府都承担着一定的责任；若无北京户口，则本地政府能管则管，不能管则不管。例如某个人若因年老而不再工作，有北京户口的就可以领取养老金，如生活困难的可领取最低生活保障金，若无北京户口，他的生活就不会有保障，而只能回原籍去，从人口说，不会引起人口老化。鉴于此考虑，在预测中把户籍人口和非户籍人口分开处理。 在预测时作以下假定：
①生育：目前北京市妇女的总和生育率TFR=0.67左右，如果妇女的终身生育率为1.0，从长远看，各年的总和生育率的平均值应接近1，从现有的数据看，北京妇女终生不婚和不育的比例还是很小，当前的总和生育率远远低于1可能是妇女推迟生育所至，不能把它作为预测的基础，且考虑到今后夫妇都为独生子女的比例加大，按政策他们可以生育二胎，所以假定今后的妇女生育水平会有所增高，设TFR从现在的0.67逐步提高到1.3（2010年）。 ②死亡：按第四次人口普查，北京市男性婴儿死亡率为11.13‰，0岁预期寿命为72.16岁；女性婴儿死亡率为9.54‰，预期寿命为75.17岁（见《跨世纪的中国人口》（北京卷），中国统计出版社，1994年 155-156页）。按第五次人口普查，男性婴儿死亡率为3.58‰，预期寿命为74.93岁。女性婴儿死亡率为3.61‰，预期寿命为76.55岁。其实，无论是“四普”还是“五普”，死亡人口都有很大的漏报，例如按照卫生部对本市东城区的检测，东城区目前的婴儿死亡率应在10‰左右，而城区的婴儿死亡率在全市各区县中应属于较低的区。所以，本文在预测是对人口死亡做了修正，假定男性婴儿死亡率从9.5‰下降到2010年的5‰,预期寿命从72.85岁逐步提高到74.85岁；女性婴儿死亡率从8‰下降到5‰,预期
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寿命从76.15岁提高到78.15岁。计死亡水平往后大约推10年。（这样做，虽然没有很充足的理由，就经济水平同死亡的相互关系来看，按北京市今后10年GDP达到人均6000美元来看，在这样的假定下死亡水平也是相当低的）。
③迁移。按过去10年的经验，北京每年户籍平均迁入人数约为6-7万人。由于户籍制度的改革，今后迁入的人口可能会有所增加。假定今后每年户籍迁入的人口为8-12万人，中位为10万人。非户籍的人口迁入，在过去10年中数量增加较快，但这是由于政策和形势大变动的阶段，不能作为今后预测的根据，随着社会的稳定发展，若改革保持连续性，可以认为非户籍人口变动也将有序变动。按照上面用投资就业模型对2002-20008年外来人口的估计，外来常住人口的增加，在低位为每年8万人，高位时为每年12万人，中位时为每年10万人，以此为今后10年预测的假定。
在以上假定下，2001年到2010年各年的总人口及户籍人口的数量变动由表1所表示。
按照上面的方案，在奥运会召开的当年，(2008年)户籍人口为1183万人（中位），总人口在1476万-1542万人，总人口可以控制在1550万人以内。到2010年，户籍人口控制在1250万人以内，总人口中位数则在1548万人。户籍人口年平均增长率在6-10‰左右，略低于过去10年的增长率，这是因为尽管户籍人口的迁入率较过去（1995-2000年，每年净迁入率平均为6.2‰）增大，但由于在今后10年，户籍人口的自然增长为负增长，所以人口增长率反而会略低于过去10年。总人口增长在10-15‰之间，中位估计为12.65‰，也低于过去10年的平均增长率。 源码网整理：www.codepub.com
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