一流企业出标准, 二流企业出技术, 三流企业出产品, 四流企业出效益。
那么,五流的企业出什么呢?那就只有出事故了!”
——2006年6月27日,国家安全生产监督管理总局局长李毅中全国安全生产标准化技术委员会成立大会上的讲话。
1 安全标准化工作的全面启动
《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》 (安监管政法字?2004?62号)
意义:
标志着我国安全生产领域全面推行安全标准化工作的开始。 目的: 为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发?2004?2号),切实加强基层和基础“双基”工作,强化企业安全生产主体责任,促使各类企业加强安全质量工作,建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制,提高企业本质安全水平,推动安全生产状况的进一步稳定好转。
指导思想:
以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《决定》,落实企业安全生产主体责任,坚持“安全第一、预防为主”,全面加强企业安全质量工作,突出重点,狠抓关键,求真务实,讲求实效,以点带面,稳步推进,通过开展安全质量标准化活动,促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制,提高本质安全水平,促进安全生产状况的稳定好转。
工作目标是:
一年打基础(04年),两年基本完善(05),三年初步规范(06),力争到2007年,煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准,各类小企业达标率在50%以上;到2010年,各类企业都达到国家规定的标准,企业安全生产基础工作得到全面加强,安全生产面貌从根本上得到改善。
《关于推动企业开展安全标准化工作的通知》
(鲁安监发[2006]111号)
省安监局、省社会和劳动保障厅、省总工会
二○○六年八月九日 鼓励政策:
一、凡通过安全标准化考核的企业,在安全生产许可证有效期内未发生安全生产死亡事故的,安全生产许可证到期后,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,可不再审查,安全生产许可证延期三年。
二、将安全标准化工作纳入安全生产考核评优体系,对参加安全标准化评级考核的企业及其负责人,优先推荐和评选为“安全生产先进单位”和“安全生产先进个人”。
三 、通过安全标准化考核的企业连续三年未发生安全生产死亡事故的,由劳动保障部门按照统筹地区制定的工伤保险费率浮动办法,在基准费率基础上下浮。
四、省总工会将企业开展安全标准化工作情况作为评选 “山东省富民兴鲁劳动奖状”和“山东省富民兴鲁劳动奖章”的重要条件。
五、安全标准化企业证书和铭牌有效期为三年。有效期内企业发生生产安全事故,造成一次死亡3人以上(含3人)或累计死亡5人以上(含5人),以及造成较大社会影响的,由安监部门收回安
全标准化企业证书和铭牌,且一年内不得重新申报安全标准化企业,同时取消各种鼓励政策。
2 标准化的发展历程
2.1 国际电工委员会
起源是1904年在美国圣路易召开的一次电气大会上通过的一项决议。根据这项决议,1906年成立了IEC,它是世界上成立最早的一个标准化国际机构。 工作目的是:
①有效地满足全求市场的需求;
②保证在世界范围内最大限度地使用IEC标准和IEC合格评定程序;
③对其标准涉及的产品和服务质量进行评定; ④为复杂系统的可操作性提供条件; ⑤提高生产过程中的效率; ⑥改进人类的健康安全; ⑦促进环境保护。 2.2 国际标准化组织(ISO)
ISO组织始于国际电工领域,1947年2月23日ISO开始正式运行,ISO的中央办事机构设在瑞士的日内瓦。中国既是发起国又是首批成员国。
自1947年以来,ISO已经出版了12000个以上的国际标准。
据估计,一年中的每个工作日,全世界有12~15个ISO技术工作 组的会议在召开,ISO标准的制定工作就是在这些工作组中实地进行的。总体而言,每年约有30000 名专家参加2850个以上工作组的活动。这些技术工作由设在日内瓦的ISO中央秘书处进行协调,中央秘书处还负责出版这些标准。 2.3 标准史话
(1)度量衡的发展
大约始于父系氏族社会末期, “布手知尺,布指知寸”、“一手之盛谓之掬,两手谓之溢”。
春秋战国时期,群雄并立,各国度量衡大小不一。秦始皇统
一全国后,推行“一法度衡石丈尺,车同轨 ,书同文字”. (2)秦朝的统一和强盛原因
重要原因之一是秦朝标准化实施,为生产力的发展和统治提供了基础。
(a)考古发掘的秦代兵器,特别是长枪的枪头的尺寸误差小于1mm;青铜箭的箭头底边宽度误差为0.83mm;金相分析结果发现金属组份基本相同;重要的铸造武器都打上铸造者的烙印(物勒工名);
(b)1985年英国标准化组织官员来中国考察,参观了秦始皇陵之后,惊叹道:“人类的标准化起源于中国。” 3 火力发电企业标准化内容
(1)安全生产管理(1000分)
(2)劳动安全卫生和作业环境(800分)
(3)设备管理(500分) 3.1 安全管理(共计14个方面)
(1)安全生产指导原则和安全目标管理 (2)安全生产责任制 (3)规程和规章制度
(4)反事故措施与安全技术劳动保护措施 (5)安全生产教育培训 (6)安全例行工作
(7)发包、出租和临时工安全管理 (8)安全生产监督 (9)反违章管理 (10)应急管理
(11)事故报告和调查处理
(12)下属企业及托管企业的管理 (13)安全奖惩
(14)安全信息报送
3.2 劳动安全卫生和作业环境(共计6个方面)
(1)劳动安全 (2)作业环境 (3)交通安全 (4)防火防爆 (5)防汛 (6)抗震
3.3 设备管理
(1)设备编号及标志 (2)设备资料管理
(3)各类运行规程和管理制度
(4)岗位责任制及技术监督管理档案 (5)设备检修管理 (6)设备缺陷管理 (7)生产现场管理 (8)重大危险源管理 (9)隐患整改管理 (10)可靠性分析
(11)电力系统二次防护
职业健康安全管理体系 (GB/T28001-2001)
第一章 概述
第一节 职业健康安全管理体系产生的背景
一、全球职业健康安全状况
? 新技术、新材料、新能源不断涌现
? 传统产业水平得到提高,造就了许多新的产业 ? 生产事故和职业病日趋严重;
? 近年来,全世界每年的伤亡事故约2.5亿起;平均每天68.5万起,死亡110万人。