? 企业过去与现在的OSH绩效 ? 相关方的需求
? 持续改进的可能和需求 ? 所需资源
? 员工及其他相关方的参与
4.3 策划
策划如图3所示。
职业健康安全方针 审核 策 划 绩效测量的反馈 策划
图3 策划
4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要控制措施。这些程序应包括：
——常规和非常规的活动； ——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动； ——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。
组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。 组织的危险源辨识和风险评价的方法应：
——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；
——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；
——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；
——为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；
——规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。
4.3.1 条文解析 ?建立并保持程序 ?此要素流程 步骤1危险源辨识 步骤2风险评价 步骤3控制措施
?辨识时应包括的内容：
– 常规活动：如正常的生产活动 – 非常规活动如临时抢修活动等
– 所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等 ?辨识时考虑的三种状态、三个时态和六种类型 1）三种状态：正常、异常和紧急状态
2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在、将来（潜在的法规要求）
3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他
? 风险评价
– 根据危险源辨识的结果，采用科学的方法，评价风险的大小，
并确定是否可容许。 – 评价方法单独讲解。
? 风险控制的策划
– 是指根据风险评价结果提出风险控制方案，应考虑： – 危险源辨识和评价的结果，设定OHS目标时要考虑； – 对于不可容许的风险或追求更高的绩效，设定目标、制定管理
方案消除或降低风险；4.3.3／4
– 对于可容许的风险，建立相应的控制措施并不断监视，进行控制；4.4.6 4.5.1
– 对于识别出的潜在事件或紧急情况，进行应急准备，并做出响应；4.4.7
– 根据评价结果考虑安全设施、人员能力（培训）、运行控制的需要；
– 风险控制策划的原则是：消除——降低——个体防护 4.3.2 法律和其他规要求
组织应建立并保持程序，以识别和获取适用法规和其他职业健康安全要求。
组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。
4.3.2 条文解析
1、建立程序 识别 获取 应遵守的法规和其他OHS要求
2、更新
3、传达致员工及相关方 典型输入包括以下方面；
——组织的产品或服务实现过程的详情；
——危险源辨识、风险评价和风险控制的结果（见4.3.1）； ——最好的实践经验（例如：准则、工业协会指南）； ——法规要求；
——信息来源清单；
——国家标准、行业标准、地方标准、国际标准、其他标准 ——组织内部要求； ——相关方要求。
4.3.3 目标
组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。
组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑： ――法规和其他要求；
――职业健康安全危险源和风险； ――可选择的技术方案；
――财务、运行和经营要求； ――相关方的意见。
目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。
4.3.3 条文解析
1、有关职能和层次上建立目标，明确关注点 2、尽量量化 3、目标文件化
4、建立目标时考虑的因素：
——符合方针要求、体现持续改进的承诺 ——法规要求
——危险源辨识和评价的结果 ——相关方的观点
——可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制，可实现 5、职业健康安全目标类型的实例包括： ? ——风险水平的降低；
? ——工伤事故和职业病的减少；
? ——按方针或内外部要求改善职业健康安全绩效； ? ——消除或降低特定意外事件的频次。
? 6、目标应是追求的结果，不能仅基于现状的的维持；
? 7、目标是动态的，并非一年或多年才需变化。如针对某一区域
的风险状态或危险源，可随时设定。
4、管理方案的典型输入
? 〃职业健康安全议会和目标； ? 对法规和其他要求的评审；
? 危险源辨识、风险评价和风险控制的结果； ? 组织的产品或服务实现过程的详情；
? 出自工作场所中员的职业健康安全协商、评审和改进活动； ? 对从新的或不同的可先技术方案中可得到的机会的评审； ? 持续改进活动；
? 实施组织的职业健康安全目标所需资源的可用性
4.4 实施和运行
实施和运行如图4所示。
策划 审核 实施和运行 绩效测量的反馈 检查和纠正措施