第二章 管理学发展
第一节 早期的管理活动与管理思想
一、管理实践、管理思想与管理理论的关系
管理实践、管理思想与管理理论的关系：三者相互依存，形成双向循环的过程。
二、人类早期的管理活动 （一）古罗马的管理活动:
集权与分权结合；罗马天主教会。 （二）古埃及的管理活动:
“金字塔”式的国家管理机构；
摩西岳父的管理建议。据《圣经》旧约全书《出埃及记》的记载，希伯来人领袖摩西的岳父，对摩西事必躬亲的做法进行了批评，并向他提出了如下管理建议：一要制定法令，昭告民众；二要建立等级，授权委任管理；三要责成专人专责管理，一般问题尽可能处理在下面，只有最重要的政务才提交摩西处理。他的建议已初步体现了管理的授权原则、例外原理和管理宽度原理等。
（三）古希腊的管理活动
苏格拉底在其著作《对话录》中论述了管理的普遍性，他认为管理技能在公共事务和私人事务之间是相通的。亚里士多德不仅指出了管理一个家庭和管理一个国家的相似之处，而且研究了国家制度的各种形式，以及采取各种形式国家制度的原则，描绘了以奴隶制度为基础的“理想城邦”的体制轮廓。
另一著名的希腊哲学家色诺芬，专门写了一本《家庭经济》，主要研究如何管理家务和农业。他对劳动分工有着精辟的论述，认为一个人只做一件最简单的工作就会做得更好。柏拉图对劳动分工原理作了进一步的阐述，他认为，分工的产生是由于人的需要是多方面的，而人的天赋
是单方面的。
（四）中国早期的管理活动
早在奴隶社会，姜尚就著有《六韬》、《三略》，阐述了治理国家和管理民臣的理论。 春秋战国时期，杰出的军事家孙武著有《孙子兵法》一书，对于军事管理的职能如计划、组织、指挥、用人等，都有不少精辟见解。孙膑运用运筹学和对策论的思想，帮助田忌在赛马中胜了齐王。战国时期的另一本书《周礼》对封建国家的经济管理的论述和设计也达到了相当高的水平。 秦始皇改订李悝《法经》，从规定到实践都体现了中国古代管理思想中的改革和创新精神。 宋真宗时期，皇城失火，昭应宫被烧毁。真宗命令大臣丁渭用25年的时间修复它。这是一个浩大的工程，任务极重，不仅要设计施工，挖土、烧砖、运输材料，还要清理废墟。经过研究，丁渭提出了一个经济高效的系统方案：首先在皇宫前挖出河沟，利用挖沟取出的土烧砖制瓦；同时将京城附近的汴河水引入河沟，利用其运输各种石料和木材；最后，把废墟、残渣填入河中，就地处理碎砖烂瓦，复原大街。这种安排一次性地解决了就地取土，顺利运输，清理废墟的问题。丁渭这
一“一举三得”的系统工程集中反映了公元11世纪我国人民的管理水平。
管理故事--中国早期的管理事件和管理思想
公元前两千多年，禹以王位世袭制代替了禅让制，中国开始进入奴隶制社会。管理的历史活
动便从原始人的社会公共事务管理发展到了国家管理。早在春秋战国时期，古代政治家已先后提出了治国的总方针：
一是人治思想，二是法治思想，三是礼法并举思想。如春秋时的管仲就提出\顺乎民心\的治国思想，他认为：\政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心\。并已认识到\法\的作用，提出\功之以赏赐，纠之以刑罚\，用法来规范民众。
战国中后期，荀子就提出了\礼法并举\的思想，主张\以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑\。而韩非子则提出了以法治为中心，法、术、势相结合的法治思想，并主张在法律面前人人平等，提出\刑过不避大臣，赏善不遗匹夫\的主张。
秦始皇统一中国后，采取了一系列管理国家的措施，对中国几千年的封建社会有深远的影响。首先，他改\王\为\帝\，自称\皇帝\有至高无上的权力；其次，设立以\三公九卿\为主的行政管理机构，以皇帝为中心，下设各种官职，主要官员都由皇帝任免和调动；第三，建立了以\郡县制\为基础的中央集权制，全国划分为３６郡，后增至４０郡，郡下设县，县下设乡，乡下设县亭，郡县官吏也由皇帝直接任免；第四，制定法令，管理国家，以《法
经》为主要内容，形成了一系列法律、条令并形成体系。同时还统一了文字、货币和度量衡，以及车轨、道宽、修筑万里长城。这些措施对建立、巩固中央集权管理体制起了重要作用。 中国古代系统管理思想十分丰富。举世闻名的万里长城，其建造，管理都体现了古代系统管理思想的萌芽。在建造工程上，明代一般分为镇城、路城、卫城、关城、堡城、城墙、放台、烟墩等不同等级、不同形式和不同用途的建筑，形成了一个完整的防御工程体系。在管理上，沿线设九个镇，每镇设总兵，上受兵部指挥，每镇之下又分级设\路\、\关\及城保、墩台，形成多级管理系统，信息自下而上、自上而下传递迅速、反馈自如。
闻名中外的大型水利枢纽工程--都江堰工程也是系统工程的古代杰作。该工程由岷江鱼嘴分水工程、飞沙堰溢洪排沙工程、宝瓶口引水工程及水利信息系统构成，融灌溉、蓄水、防洪、排沙于一体，合理地解决了分水导江、防洪防旱、引水灌溉、排除泥沙等一系列重大问题。这是中国古代劳动人民运用系统思想的典范。 丁渭修复皇宫的方案\一举三得\，集中反映了公元１１世纪初中国管理思想的先进水平，也是运用系统管理思想的典范。当时，因遭雷击使皇城失火被焚，皇帝命宰相丁渭主持修复。丁渭提出：将宫前大街开挖成河，取土烧砖，引汴水入宫，水运建材。宫修复，以废砖烂瓦填平河沟，修复宫前大街。这样，挖河一举解决了就地取土、方便运输、清理废墟三个问题，省时、省工、省钱，符合管理的最优化原则，成为著名的中国古代管理思想的实践范例。 问题：案例表现古代什么管理思想? 答案：古代系统管理思想
万里长城的修筑，主要目的是防御敌人的进犯，因而及时传递信息、掌握敌情是十分重要的，其信息传播技术、方法都令人叹服。长城上的烽火台就起着\信息源\的作用，白日以烟、夜晚以火作为传递信息的媒介。明代规定，来敌百人左右，一烟一炮示之；五百人二烟二炮；千人以上，三烟三炮；五千人以上五烟五炮。这种信息传递，既定性（敌人来犯），又定量（来
敌人数），烟炮配合，光声并举，相互核对，几小时之内就能把军情准确地传递至千里之外的指挥机关。
我国古代著名的军事家孙武十分重视信息和情报的作用，《孙子兵法》载：\知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必败。\ 不仅在军事上运用信息管理手段，在经济管理上也运用信息手段。唐代刘晏建立全国信息网，以迅速掌握全国各地的经济信息和物价状态。他以朝庭用驿道快马传递公文的办法，设置知院官，收集各种庄稼好坏、市场价格的变动、四方物资的余缺等情报交给招募来的\驶足\，由他们一站接一站传递。数日内可将全国各地的信息迅速传递到刘晏处，再由刘晏等人综合各地信息，做出决策。由于信息灵活，渠道多，使市场长年保持稳定，国家掌握了足够资金。虽经数十年战乱，仍保证了唐代国富民安。可见，信息管理对国家政治、经济的发展所起的重要作用。 问题：案例表现古代什么管理思想? 答案：古代信息管理思想
对策和决策思想早在战国时期就大放异彩，其丰富经验对今天的决策科学化很有参考价值。墨子的\三表\决策思想，提出了正确的决策必须以实事求是为前提的思想。墨子提出：\有本之者，有原之者，有用之者。于何本之？上本之于古者圣王之事；于何原之？下原察百姓耳目之实；于何用之？废（发）以为刑政，观其中国家、百姓、人民之利，此所谓言有三表也?quot;即在判断一件事是否可行时，先考察历史，看是否符合古代圣王的遗训；然后要听取百姓的意见，看是否符合民心；最后看是否真正有利于国家民众。
战国时孙膑的对策思想在\田忌赛马\的故事中得到生动的反映。当时，齐将田忌与齐威王赛马，田忌屡赛屡败。后来，田忌听从孙膑计策，用自己的上、中、下马，分别与齐王约
中、下、上马比赛，结果以２：１获胜。这是一种\整体优化\
的对策。张良是汉高祖刘邦的谋士，他为汉朝的建立和巩固谋划了很多英明决策，因而被刘邦誉为\运筹于帷幄之中，决胜于千里之外\的最优决策者。
诸葛亮雄才大略，纵观天下，预测未来，做出三分天下的关键决策，并通过联孙抗曹，使一无所有的刘备能坐镇一方，雄观天下。《孙子兵法》十分重视决策，提出：\用兵之道，以计为道\。孙子认为：计划、决策应从\道、天、地、将、法\五方面入手，才能保证战争的胜利。这种决策思想同样适用于经济管理。
问题：案例表现古代什么管理思想? 答案：古代对策、决策管理思想
春秋末期的政治家兼巨商范蠡认为：物价贵贱的变化是因为供求关系的有余和不足，建议谷贱时由官府收购，谷贵时平价售出。他提出了很多经营原则：\务完物，无息币。以物相贸易，腐败而食之物勿留，无敢
居贵。论其有余不足，则知贵贱。贵上极则反贱，贱下极则反贵。贵出如粪土，贱取如珠玉。财币欲其行如流水。
\财政乃国家经济之本。荀子曾提出财政管理的许多原则，如分等征税原则、\聚敛者亡\和\王者窜民\的财政管理原则、\上下俱富\以政裕民的原则、\足国之道，节用裕民，而善藏其余\的财政支出总原则等。到秦始皇时期，专门设立治粟内史统管全国财政，为两千多年封建集权统一的财政管理制度奠定了基础。 问题：案例表现古代什么管理思想? 答案：古代经营和财政管理思想
中国古代很早就提出了选才用人的管理思想，认识到\知人善任，礼贤下士\的重要性。墨子提出要\察其所能而慎予官\。荀子告诫执政者\无私人以官职事业\，切不可任人唯亲，
而主张任人唯贤，唯才是举。晏子则进一步指出：人的才能也是不同的，应当让人专司一事，不能要求他无所不能。用人的优点，不用他的短处；用人所擅长的，不用他所不擅长的。这就是任用人才的要略。秦始皇能完成统一大业，是因为重用了蹇叔、商鞅、张仪、范睢等人。楚汉之争，项羽因\嫉贤忌能，有功者害之，贤者疑之\，以至败退垓下，陷入\四面楚歌\的绝境。而刘邦则重用在某些方面比自己高明的张良、肖何和韩信，从而大获全胜，建立了汉王朝。他的用人思想在于量能授贤，不拘一格。关于择人的原则，《六韬》中有六字标准：一曰仁，二曰义，三曰恕，四曰信，五曰勇，六曰谋。此外，\为官择人
\、\任人唯贤\、\外举不避仇，内举不避亲\、\君子用人如器，各取所长\等论述，均反映了古人的用人思想。北宋王安石的人才管理思想更加系统化、理论化。他的用人思想可概括为\教之、养之、取之、任之\。其中，教之之道，即坚持学用一致，造就人才；养之之道，即维持政府官员生活的俸禄报酬应采取的方针－－\饶之以财\、\约之以礼\、\裁之以法\；取之之道，即选拔官吏的途径；任之之道，任用人才首先要根据其专长，知农的为农官，知工的为工官。王安石把通过教育培养人才作为人才管理的起点，从根本上入手，这比他的前人进了一大步。
问题：案例表现古代什么管理思想?
答案：中国古代用人思想
我们的祖先在几千年前，就开始了对人类心理和行为的研究，有许多精辟的学说。在探索人类行为动机、需要的奥秘方面，中国古代先祖们起到了创始人和开路先锋的作用。韩非曰：\天有大命，人有大命。\即天有天的规律，人有人的规律。孙子也提出：\人情之理，不可不察。\即关于人的心理活动应该进行研究，不研究是不行的。对于人的本性问题，荀子认为：\人之性恶，其善者伪也。\而孟子则认为：\人之性善也，犹水之就地下；人无有不善，水无有不下。\告子认为人性无善恶，\人性之无分于善不善也，犹水之无分于东西也。\人性如水，向哪儿引导就向哪儿流淌。对于人的欲望和需要方面，荀子提出：\养人之欲，给人以求，使欲不穷乎物，物必不属于欲，两者相持而去。\管仲也指出：\仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱\。在激励和奖惩方面，孙子提出：\合军聚众，务在激气。\主张\文武兼施\，\恩威并重\。诸葛亮指出：\赏以兴功，罚以禁奸，赏不可不平，罚不可不均?quot;\诛罚不避亲戚，赏赐不避仇怨\，应做到\无党无偏\。对于管理者品行修养的研究，中国古代也十分重视。孟子主张\自反\、\内省\来修养自己，他说：\爱人不亲反其仁，治人不治反其智，礼人不答反其敬\。并认为\知耻\是修养的先决条件。荀子提出\治气养心之本\，即\血气刚强，则柔之以调和；勇毅猛戾，则辅之以道顺；狭隘偏小，则廓之以广大。\ 问题：案例表现古代什么管理思想? 答案：古代行为管理思想
《论语·为政篇》中指出：\君子不器\，即领导者主要从事管理工作，而不应自己一味\冲锋陷阵\。孙子指出：\兵无常势，水无常形，能因之就化而取胜者，谓之神\。并强调战略战术上的\奇正相生\和灵活运用的重要性。《三十六计》，旨在应付千差万别、千变万化的复杂局面，要\审时度势\、\时变境迁\、\运用之妙，存乎一心。\诸葛亮东和孙权，北拒曹操，西抚蛮夷，所用战略不同；他三气周瑜、七擒孟获、六出岐山、五路退敌，其战术也不一样。这种根据时间、地点、条件而采取不同方法的作法，是中国古代\权变\思想的萌芽。 问题：案例表现古代什么管理思想? 答案：古代管理艺术思想
综上所述，中国古代管理思想虽未形成独立的理论体系，但其价值极高，对现代管理科学的发展做出了不可估量的贡献。
以上七个方面远远不能概括丰富多彩、博大精深的中国古代管理思想之源，需要我们继续挖掘、研究、继承这笔宝贵的遗产。
课外思考：为什么中国没有的国际级管理大师和管理理论？ 三、西方中世纪的管理实践与管理思想 （一）中世纪的管理实践
⒈ 西欧封建社会的政治体制与组织结构（土地分封） ⒉ 城市的兴起和商业的发展 · 10世纪意大利最早出现行会，行会具有现代管理的雏形： · 现代技术等级制度的源头：行东－帮工－学徒 · 质量管理的最早尝试：严格禁止偷换原料、伪造产品等 · 最早的行业垄断组织
⒊ 威尼斯造船厂的管理实践
威尼斯在公元1436年建立了政府的造船厂（兵工厂），由