一是建立政府购买培训成果机制。坚持“谁出资培养、谁享受补贴”原则，以政府出资购买培训的方式，连续七年以自治区为单位，以目标责任制落实为保证，大力开展农村富余劳动力转移就业技能培训、城乡贫困家庭和零就业家庭“就业援助培训工程”等培训项目，通过购买培训提升就业水平。2006—2009年，全区农村劳动力累计转移就业（外出务工）305万人次，连续4年转移就业人员占到农业劳动力的1/3左右。
二是建立培训机构和通用工种招投标制度。按照“市场导向、合理定位、培管分离、功能互补、资源共享”和“公开、公平、公正”的原则，各地由政府牵头，指定人力资源社会保障部门会同同级财政和承担职业培训任务的主管部门以及用工行业代表，通过招投标确定教学规范、设施完善、培训质量较高、就业效果较好、社会认可度较高的职业技能培训机构，作为承担政府城乡劳动力就业培训任务的定点机构，并向社会发布，保证了培训的规范有序。
三是建立培训资金项目管理制度。我区建立了以市、县（区）为单位，统一安排培训任务、下达培训计划、培训业绩考核评价、组织职业技能鉴定、审核上报数据的“五统一”项目管理制度，每年根据各地培训任务和人均标准，采取先预拨70%培训资金，另外30%的培训资金在年底考核验收后再予以兑付的办法推进培训任务的落实。对培训任务没有完成、就业率不高的地区，相应减少培训补贴资金。具体操作上，由自治区财政、人力资源社会保障部门在考核的基础上，共同审核把关，再予以拨付，从而确保了培训补贴资金安全运行，有效防止了培训补贴资金方面的违纪违法行为，使专项资金真正花在“刀
刃”上。
四是建立创业培训新机制。我区较早开展创业师资及新项目培训和试验探索，培养了一批专职的高素质的创业培训师资队伍。成功研发了“宁夏SIYB创业培训管理系统”，将“创办和改善你的企业”创业培训成熟的监督管理体系与先进的互联网技术有机结合，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理平台，保证了创业培训相关数据的真实性和可靠性，提高了创业培训管理成效。从转变经济发展方式的大局出发，组织开展了“产生你的绿色企业”创业培训试点，逐步推展改善企业和增加企业盈利能力培训，创造出了创业培训结业会诊的新做法。目前，全区已基本实现创业培训机构、师资和对象的全覆盖。
我区在职业培训和技能人才队伍建设工作方面虽取得较好成效，但与国家有关部门的要求和兄弟省区相比还有一定差距。我区将以此次会议为契机，进一步增强服务发展、服务民生、服务就业的大局意识，以就业为导向、以技能为核心，把质量作为培训的生命线，切实加强职业培训的管理，不断提高职业培训的前瞻性、创新性、针对性和实效性，加快技能人才队伍建设，为实现宁夏新跨越和“保就业、保民生、保稳定”的大局提供强有力的技能人才保障。
突出职业能力建设
扎实开展航天高技能人才培训
中国航天科技集团公司
中国航天科技集团公司是战略型、高技术的国有重要骨干企业，承担着以载人航天工程、月球探测工程、高新工程等为代表的一批国家重大工程任务。几年来，集团公司以提高职业素质和职业技能为核心，坚持高端引领，突出航天特色，扎实推进高技能人才培训工作，取得了显著成效。目前，我们拥有“中国高技能人才楷模”2名，“中华技能大奖”获得者7名，“全国技术能手”78名，“国防科技工业技术能手”31名，形成了一支航天高技能人才队伍，为航天技术的进步和发展提供了强有力的技能人才支撑。
一、加强组织领导，始终把航天高技能人才培训作为一项战略任务抓紧抓实
高技能人才是集团公司“双高”人才队伍的重要组成部分，是推动航天自主创新和实现科技成果转化不可缺少的骨干力量。集团公司要担负起富国强军的神圣使命，要构建航天科技工业新体系，建设国际一流大型航天企业集团，就必须努力培养和造就一支技艺精湛、善打硬仗的高技能人才队伍，就必须把高技能人才培训作为一项长期的战略任务抓紧抓实。
一是领导高度重视，不断增强做好高技能人才培训工作的
责任感和紧迫感。我们始终将高技能人才队伍建设作为集团公司人才战略的重要内容，提出了“创新技能人才队伍建设工作模式，着眼产品保证能力，培育高素质技能人才”的思路，不断强化技能人才培训工作的基础性、先导性和战略性地位，将其作为打造企业核心竞争力的重要举措。我们专门成立了由党组领导和各院党委主要领导组成的“高技能人才培训工作领导小组”，坚持定期研究、着力推进，并深入一线，指导检查各单位高技能人才的培训工作。
二是健全体制机制，不断推进高技能人才培训科学有效地开展。我们一方面注重理顺管理体制，坚持“统筹规划、突出重点、分级负责、协调管理”的原则，根据科研生产和管理的实际，构建了具有航天特色的“集团公司、院（公司）、所（厂）”三级培训管理模式，逐步形成了统一协调、分工合作、一级抓一级、层层抓落实的管理格局。另一方面，我们注重加强制度建设，及时总结成熟做法和经验，相继制定了《集团公司技能人员培训管理办法》等一系列规章制度，为科学确立培训目标、内容、方法和途径，更好地推动高技能人才培训工作奠定了扎实基础。
三是完善激励措施，不断创造高技能人才成长成才的良好条件。在加强航天“三大精神”教育的同时，我们充分发挥政策导向激励作用，对取得突出成绩的高技能人才，在薪酬待遇、培训学习、技能鉴定、班组命名等方面予以优先考虑。实行了岗位系数工资制，薪酬向重点岗位和高技能人才倾斜，部分单位还实行了高技能人才津贴政策；对按岗位聘任的特级技师、高级技师，比照正高级、副高级专业技术职务在住房、休假等
方面给予同等待遇；很多单位还开展了以高技能人才名字命名班组的活动。通过这些举措，有效调动了高技能人才的工作热情和创造活力。
二、突出能力建设，系统深入地开展航天高技能人才培训工作
航天产品要满足以宇宙速度飞行，并在高真空、强辐射、冷热交变的空间环境中实现长寿命、高可靠运行，其工艺技术难度大、加工复杂程度高，要求我们必须拥有一流的航天制造水平，必须拥有一批技艺精湛、身怀绝技的高技能人才。加强高技能人才队伍建设，培训首当其冲，尤为重要。为此，我们围绕航天科研生产，聚焦职业素质和职业技能，扎实开展了多形式、多类型的高技能人才培训工作。5年来，集团公司累计培训高技能人才13余万人次。
一是实施高技能人才绝技绝招代际传承计划。我们充分发挥集团公司国家级高技能人才培训基地的优势，组织身怀绝技的高技能人才，按照不同工种，分批次举办绝技绝招培训，通过课堂面授、实例讲解、现场演示、学员实操以及专家点评等方式，分享学习高技能人才在生产中的宝贵实践经验，为高技能人才成长提供良好的学习交流平台，提高其操作技能和解决加工难题的能力；同时，我们立足岗位实践，实施名师带徒计划，由实践经验丰富、掌握绝技绝招、技能水平过硬的高技能人才招收徒弟，进行一对一“传帮带”，促进青年技能人才快速成长。
二是实施高技能人才知识能力提升计划。针对技能人员理