税收政策主要以所得税优惠为主，而中小企业流转税和部分行政事业收费仍然过高，这使得原有的利润空间不断压缩，加重了企业负担。
（五）企业自主创新能力不强。我市中小企业60%以上属于劳动密集型企业，还有相当一部分企业仍处于规模粗放发展阶段，由于企业缺乏技术支撑和资金实力，新产品开发和自主创新能力较弱，产品相似度高，绝大多数属仿造型，且产品档次不高，缺乏核心竞争力。还有部分企业靠租赁厂房和生产设备进行生产，技术较为落后，在日益激烈的市场竞争中，存在较大的发展不确定性。
（六）企业自身素质和管理水平有待提高。虽然在我市中小企业和民营经济中出现了一大批颇具规模和实力的企业，也出现了一些优秀的企业家。但中小企业整体素质和管理水平还有待提高。一是企业管理水平差。全市中小企业中有40%左右的企业仍然实行家庭式管理，他们的产品和服务的技术含量比较低，没有系统的管理制度，没有规范的现场管理，管理企业完全凭经验，有很多的随意性，严重影响企业的发展和提高。二是职工队伍素质偏低。部分企业从业人员中，多数只有初高中文化程度，大部分没有受过系统的学习培训，管理人员和从业人员素质偏低，造成企业发展后劲不足。三是有的企业信用状况较差。有的企业依法纳税意识不强，偷、漏税现象时有发生，造成有些部门对中小企业发
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展产生不信任感。
（七）产业结构矛盾仍然存在。从产业结构看，在我市中小企业中，原始型产业和资源开发型产业仍然占有较大比重；从行业结构看，新兴产业中的中小企业发展较慢，高新技术、高端装备制造和外向型的企业较少；产品档次仍处于价值链的低端；产业集群的发展层次还不够高，相互协作配套的产业链没有形成。
（八）发展环境仍不够宽松。落实《中小企业促进法》和《山东省中小企业促进条例》的配套政策尚不完善，部分已出台政策措施落实尚不到位，对扶持中小企业发展没有像扶持大企业、大项目发展那样重视。一些深层次的体制机制障碍没有根本消除，不重视中小企业发展的现象在个别部门和镇街仍然存在，中小企业的地位与其做出的贡献不相称，对中小企业发展面临的困难和问题估计不足、研究不够，侵犯中小企业及其职工合法权益的现象仍有发生。
三、国家宏观经济走势对中小企业和民营经济近期发展的影响
目前，受国家宏观调控继续管理通货预期、劳动力成本上升、原材料价格不稳等因素的持续影响，珠三角、长三角地区个别中小企业停产半停产，广州的服装厂因订单锐减大面积停工；温州江南皮革、波特曼、三旗集团3家企业因老板出逃或经营不善濒临破产；根据国家工信部日前出台的统
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计数据，今年前两个月，规模以上中小企业亏损面达15.8%，同期增长0.3%，亏损额度增长率高达22.3%。最近，温州中小企业协会会长周德文用“危在旦夕”来形容现时中小企业的现状，他认为，“如果目前的银根紧缩政策不改变，如果政府再不出手相救，今年下半年，国内存量中小企业中的40%可能将会半停产、停产甚至倒闭。”全国工商联第一副主席全哲洙预测：估计8月份左右就有一批中小企业开始关闭。我市中小企业和民营经济发展受到的影响虽然不大，但面临的宏观经济形势不容乐观。根据最新数据显示，今年6月份，全国居民消费价格水平同比上涨6.4%，创三年来新高。对此，在物价上涨没有得到有效缓解的情况下，国家宏观调控政策仍会以控制通胀优先，估计在下半年还会有1-2次加息或提高存款准备金率。这也就意味着企业的融资压力会进一步加大，再加上近期凸显的用工、用电、土地等要素制约，使得中小企业发展将会比较困难。其近期或一年内的影响表现为：一是资金紧张持续制约企业发展。国家银根的紧缩，金融部门更加惜贷，甚至有的银行只收不贷，或收贷后延缓再放贷，这对中小企业的资金来源无疑会造成很大影响，个别企业资金链随时都可能出现断裂。二是市场需求萎缩导致合同减少。目前，不少用户对整个市场前景持有一种观望态度，对购买行为保持着谨慎的心理，这对企业新增订单和批发零售有较大的影响。特别是流通行业受到冲击较大。三是人民
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币升值抑制产品出口。目前，人民币兑美元的汇率已突破6.45元关口，专家预计今年人民币升值幅度将超过7%，人民币升值速度的不断加快，削弱了出口产品在国际市场上的竞争优势，也进一步压缩了企业的利润空间，人民币升值预期也直接导致了部分订单的流失，使得部分出口企业尤其是劳动密集型企业的盈利水平不断下降，生产经营举步维艰。四是企业逐渐面临产品库存增加的局面。在通胀压力没有明显缓解的情况下，不少企业面临着原材料采购成本上涨与产品库存增加的双重隐忧，大企业为了降低风险而减少库存，会导致投放市场的产品相对增加，从而对市场竞争力不强的中小企业产生巨大冲击。五是劳动力成本上升导致利润下降。目前，我国正进入一个生产要素成本周期性上升的阶段，加上“招工难”日益凸显，使得劳动力成本普遍上升，一些企业尤其是产品附加值低的劳动密集型的企业利润不断被挤压，势必对企业的正常生产经营产生一定影响。
四、措施及对策
在新的形势面前，我们必须把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长加快从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。针对当前面临的突出问题，采取以下措施及对策：
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（一）统一思想，充分认识中小企业和民营经济的重要地位和作用。中小企业和民营经济是经济社会发展的重要力量和安排社会就业的重要载体。促进中小企业和民营经济发展,是保持经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。近年来,我市各类中小企业迅速发展,在促进经济发展方式转变、调整经济结构、增加财政收入、扩大社会就业、保持社会稳定和增强发展后劲等方面发挥了重要作用。但仍存在结构不合理、自主创新能力弱、管理相对落后等矛盾和问题。同时,受融资难、担保难、负担重、部分扶持政策落实不到位等影响,面临的发展任务十分艰巨。希望各级各部门、各单位要从加快推进滕州区域经济发展的战略高度提高对中小企业和民营经济地位和作用的认识,统一思想,坚持发展大企业大集团与扶持中小企业发展并举,努力创造有利于中小企业发展的良好环境,促进中小企业和民营经济又好又快发展。
（二）加大措施，破解中小企业和民营经济融资难问题。一是完善中小企业基本信用制度和信用评价体系。引导中小企业建立良好的信用记录，坚持遵纪守法、诚信经营；构建守信受益、失信惩戒的信用激励约束机制，增强中小企业信用意识；建立不同行业中小企业规范、统一的信用评价体系，实行企业信用评级制度。二是建立中小企业信用担保体系。建立多种资金来源、多种组织形式参与的市、镇街两级担保
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