授先进管理经验、去中国500强企业实地考察参观等方式，引导企业家抓好微观管理，按照科学、规范、精细、效能的要求，把企业的财务、质量、计量、标准化、节能、安全、用工等各项管理制度建立起来，并狠抓落实，真正规范企业生产经营行为。二是加大对企业员工的培训，提高工作效率。把中小企业员工教育培训工作列入计划，建立政府引导、社会支持和企业自愿相结合的培训机制，充分发挥枣庄科技职业学院、山东高级化工技校和各类培训机构的作用，重点开展法律法规、职业道德、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训，提高员工的工作技能。三是加大对创业人员的辅导，增强创业本领。针对大学应届毕业生、下岗职工、返乡务工人员等人群的不同特点，有针对性的开设免费的培训班，积极开展创业理念、创业知识和创业技能的培训，提供创业就业政策、法规和信息咨询服务，畅通“绿色通道”，提高他们的创业本领，帮助其顺利创业。
（八）实施科技创新，大力推进企业技术升级。一是建立健全技术创新体系。逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强“产、学、研”联合，积极推动中小企业与高等院校、科研机构的协作联合，使中小企业成为科研成果和高新技术转化的重要基地，促使产品上档次；大力实施“1511”工程，重点培育一批主营业务收入过亿元科技成长型中小企业，促进尽快形成技术先进、竞
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争力强的大企业集团；培育一批具有独特、专有技术特色和核心竞争力的中小企业“一企一技术”研发中心,提升中小企业研发创新能力；大力发展各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高校和科研院所之间的技术交流和合作。二是加快企业技术改造。鼓励中小企业引进新技术、新工艺、新设备，利用信息技术改造提升一批传统产业的企业，提高技术层次；支持发展各类高新技术孵化器，促进中小企业科技成果转化，推动企业技术升级和产业转型；。建议市政府自2011年起，每年设立500万元的中小企业技术改造专项资金，用于对高新技术型中小企业的扶持。
（九）加强企业管理，实现企业健康可持续发展。一是建立现代企业管理制度。指导企业建立以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业。以现代企业管理制度为导向，力争今年新培育管理示范企业30家。二是强化财务和资金的管理。企业要建立健全以现金流量控制为重点的各项财务管理制度，严格资金使用前的审批程序和使用中的过程监督；要加强应收账款和预付账款管理，强化合同订单执行，提高预收账款比例，加强货款回收，强化应收账款和预付账款风险预警预报，采取必要的保险或再保险办法，降低坏账比例。 三是加快企业信息化建设步伐。支持企业在产品设计开发、生
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产制造、物资采购、市场营销等环节，采用现代信息技术手段和企业资源计划等计算机管理系统，全面提升企业运营效率和管理水平；加快发展电子商务，积极构建企业信息门户和电子商务平台，实现资源优化配臵和高效利用。四是抓好安全生产管理。企业应严格落实安全生产主体责任，建立健全企业安全生产预警机制，按照国家相关规定的要求，完善各种应急处臵和救援预案；要结合企业行业特点和企业生产实际，以仓储运输、生产过程、作业现场、产品质量、原材料及能源消耗等环节为重点，制定和建立完善的生产管理制度和安全操作规范，切实做到各类人员都有规可依、有章可循。
（十）加强领导，强化服务，优化发展环境。一是加强组织领导。建议成立滕州市促进中小企业发展领导小组。由市长任组长，市委、市政府分管领导同志任副组长，各相关部门主要负责同志为成员。领导小组定期召开联席会议，研究协调解决中小企业发展工作中的重要问题，加强对中小企业发展的组织和领导。并由各成员单位抽调业务骨干，成立办公室，专门负责“十二五”期间此项工作的开展，主要负责研究制定年度工作计划，开展信息统计与分析，加强对全市支持中小企业发展情况的指导、服务、督促、检查。领导小组办公室设在市中小企业局，主要负责日常工作。各镇街要明确负责中小企业发展工作的领导，并加强经济发展办公
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室的力量，从人、财、物方面保证办事机构的运转，推动中小企业健康快速的发展。二是提高服务水平。要牢固树立服务意识，进一步清理和规范涉及中小企业和民营经济的行政审批事项，简化审批手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结、承诺服务、企业联络员等制度，不断健全服务中小企业和民营经济发展的长效机制。加强政务工作信息化建设，积极推广网上申报、网上审批、网上办公、网上监管、网上咨询等信息化手段，切实提升行政效率。要健全完善法律、会计、税务、金融、管理、人才招聘等中介机构，为中小企业和民营经济提供高质量的服务。要规范政府行为，严格依法行政，坚决纠正损害中小企业合法权益的各种不正之风。三是做好中小企业减负工作。积极清理规范涉及中小企业的行政事业性收费，切实减轻中小企业负担。严格落实行政事业性收费许可证制度，凡不持收费许可证收取行政事业性费用的，中小企业有权拒绝交费。及时公布涉及中小企业的收费政策及相关内容，增加收费透明度。进一步加大经营服务性收费治理力度，对行政机关以经营服务性收费名义收取费用和社团组织搭车收费等乱收费行为，一律依法取缔。四是发挥行业协会的作用。鼓励发展各类中小企业行业协会，按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自理经费”的原则，积极组建
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各类中小企业产业协会，在行业自律、拓展市场、维护权益、协调关系等方面发挥作用。
二Ｏ一一年七月二十五日
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