导、促进和保障江阴经济社会又好又快发展，相继出台《关于加快推进新兴产业发展“445计划”促进经济转型升级的政策意见》、《关于加快文化产业发展的若干政策意见（试行）》、《江阴市文化产业发展引导资金管理办法》、《关于推进新兴产业发展“445”计划建设江阴“人才特区”的实施意见》等文件。在文件制定过程中，注重通过制度引领、带动产业转型升级，注重从操作层面解决经济转型发展中存在的突出问题，为促进全市经济转型发展发挥了宏观引导、微观促进的良好作用。
注重制度的民生安排，努力解决民生热点问题。坚持以人民幸福评估发展为指导，着力从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，先后出台了《关于深化农村“三置换”改革加快城乡一体化发展的实施意见》、《关于进一步优化拆迁安置房源、促进被拆迁家庭增收的实施意见》、《江阴市城市地下空间开发利用管理暂行规定》、《关于进一步创新公共租赁住房建设机制的意见》、《江阴市特殊困难残疾人生活救助实施办法》等规范性文件，使民生热点问题得到系统化解决、长效化推进。
注重制度的机制创新，努力扩大公众参与度。建立健全政府规范性文件制定的论证、公开征求意见等公众参与机制，在文件审核过程中通过召开座谈会、协调会、论证会、实地考察及网上征询等形式，广泛听取和收集社会公众及相
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关部门的意见；进一步完善规范性文件制定听证制度，扩大公开听证范围，对关系人民群众切身利益的规范性文件面向社会公开听证，进一步提高规范性文件制定的科学性、民主性。严格按照重大决策程序，对市人力资源和社会保障局提交的《关于历次被征地农民和被征地农民中就业年龄段人员参加企业职工基本养老保险的意见》、《关于进一步完善被征地农民基本生活保障制度的意见》等重大行政决策召开了听证会，并以听证报告作为市政府决策的重要依据，确保政策制定更好地反映了人民群众的意愿和要求。
（四）抓监督促规范，行政执法行为更加规范 积极推进权力公开运行。在对全市行政权力全面清理的基础上，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收及其它共五类5000余项行政权力事项的静态信息，进行了新一轮的完善和规范，同时对于因法律、法规、规章调整变化等原因涉及的行政权力进行了变更和及时调整，进一步完善更新了市级行政权力数据库。积极推进行政权力网上公开透明运行，建成了全市统一的“网上政务大厅”，通过前期的试运行，实现了全市各部门行政权力普遍进行网上运行，并通过了省政府考核验收。全年权力网上运行行政处罚案件6200多件，行政强制8件，征收3300多件，其他25万件。探索运用现代信息技术加强法制监督，建成行政权力电子监察和法制监督系统，较好实现了对所办项目的实时监控、预警纠
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错、绩效评估等网上监察监控功能。
严格规范行政执法行为。紧紧抓住权力设定这个关键环节，本着从源头入手，出台了《江阴市实施<江苏省规范性文件制定和备案规定>办法》，明确文件立项、制定、备案、清理、后评估、公布等具体程序，建立健全了规范性文件管理制度。紧紧抓住主体合法这个前提，严格执法证件管理，加强对新领证人员行政执法和行政许可知识的培训和考核，对不参加培训的或是培训不合格的不予发证，提高了执法队伍的素质，共计审核发放执法证231张。紧紧抓住行为规范这个重点，对全市26个行政执法部门报送的执法案卷进行了评查，对评查的结果进行了通报，对存在的问题分别向有关单位进行了反馈，对规范行政执法行为起到了较好的促进作用。
大力加强行政执法监督。制定行政执法监督检查计划，把与人民群众生产生活密切相关的法律法规实施情况作为行政执法监督检查的重点，市法制办会同监察局等部门，并邀请市人大代表、政协委员组成检查组，采用听取汇报、查看台账、检查行政处罚和审批案卷等方式，分别对市环保局、公安局、经信委等部门贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《江苏省发展新型墙体材料条例》等法律法规的执行情况进行了专项检查。通过专项检查，规范了行政执法行为，进一步增强了行政机关的依法行
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政意识，确保了相关法律法规得到正确实施。市卫生局扎实开展乳制品、食用油脂等专项检查11次，市粮食局对32家持有粮食收购资格的企业开展了现场核查，市水利农机局全面开展“长江河道涉砂船舱专项整治”专项活动，市建设局对施工质量和安全行为进行了专项整治，其他行政执法机关也都结合工作职责开展了各项执法检查，有力地打击了各类违法犯罪活动。
（五）抓和谐促稳定，化解行政争议的能力明显增强 切实提高行政复议办案的质量。针对近年来行政复议案件成因复杂、易发连锁反应等新特点，在行政复议案件审理过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持合法性审查与适当性审查并重，实体性审查与程序性审查并重，综合运用书面审理、实地调查、当面核实、召开听证会等多种形式，着力提高案件办理质量，2010年市法制办收到行政复议申请33件，受理30件，已审理办结30件，其中作出维持决定的24件，因申请人撤回申请而终止复议的6件，实际纠错率16.67%，案件涉及到劳动、公安、交通、卫生等多个行政管理领域。
切实增强化解行政争议的能力。从定纷止争、维护稳定的大局出发，积极运用简易程序、和解、调解手段妥善化解行政争议，将调解工作贯穿于受理、审案和执行复议决定的各个环节，在结案的30件案件中采用简易程序审理的案件
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有18件，占审结案件的60%，通过调解、和解使申请人撤回复议申请的案件6件。同时，认真落实行政复议意见书和建议书制度，及时向有关行政机关提出改进工作、规范执法、完善制度的对策建议，对促进行政机关依法行政发挥了积极作用。积极推动行政应诉工作，全年行政应诉案件34件，行政首长出庭率达到100%，继续保持在无锡和全省的领先水平。
切实推进行政复议机制的创新。坚持以提高行政复议的权威性、专业性和公信力为目标，以“政府主导、专业保障、社会参与”为主要内容，大力推进行政复议委员会试点工作，不断探索建立行政复议委员会和实行相对集中行政复议权的有效运作模式，在行政复议申请受理方式、复议委员会议事规则等方面设计和建立了一整套具有地方特点的制度，确保了行政复议委员会试点工作的稳步推进。
总体而言，2010年我市在推进依法行政工作中取得的成绩是显著的，但与国务院和省政府的总体要求相比还存在一定差距，如依法行政的考核机制有待于进一步健全,行政机关执法中裁量不合理、适用法律不准确而引发的行政争议还时有发生,乡镇政府依法行政的薄弱环节还较多等等。这些问题，要在今后的工作中认真加以研究解决。
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