检查和评估。全面开展规范性文件清理工作，进一步健全“立、改、废”有机结合机制。
（四）紧紧围绕规范执法强化监督，进一步规范行政执法行为。
全面提升行政执法规范化水平。依托行政权力网上公开透明运行系统，细化执法流程，明确执法环节和步骤，推行执法流程网上管理，提高执法效率。建立完善行政执法程序制度、行政执法考核制度、行政执法投诉处理制度，健全重大行政处罚和行政许可备案制度。进一步细化行政自由裁量权标准，逐步完善行政处罚自由裁量基准网上运行方式，压缩权力寻租空间，切实解决行政机关在正常程序下谋私的问题。认真贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，进一步健全征收制度，规范征收程序，加大对违法征收的问责力度。充分利用信息化手段，通过政府法制监督系统开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等。
切实加强行政执法监督检查。制定行政执法监督检查年度计划，把与人民群众生产生活密切相关的法律法规实施情况作为行政执法监督检查的重点，通过明查暗访、执法检查和跟踪整改情况等多种方式提高执法监督检查的实效性。加强对行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查，及时发现行政执法中的突出问题，加强对行政执法行为的监督。
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不断强化规范性文件实质审查成效。严格规范性文件的监督管理。按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》的要求，建立健全规范性文件监督管理的各项配套制度，积极开展实质审查，启动社会公众对规范性文件的监督机制，切实做到有件必备、有备必审、有错必究，充分发挥备案审查的功能和作用。利用政府法制监督电子信息系统，逐步实现网上报备，网上审查。
（五）紧紧围绕化解争议维护稳定，进一步加强行政复议和应诉工作。
积极推动行政复议规范化建设。按照省行政复议规范化建设的具体指导意见，着力加强制度建设、机构建设、队伍建设和业务工作规范化建设。完善实地调查、公开听证、专家咨询等审理方式，加大行政复议和解调解力度，依法、公正、高效地化解行政争议。积极探索复议案件受理环节下移的有效措施，在有条件的镇（街道）设置行政复议受理中心，配备行政复议联络员。加强对重大行政复议决定的备案审查，严格执行行政复议建议书、复议案件撤回说明制度，强化对行政复议的个案监督。要在推进行政诉讼行政机关负责人出庭应诉的基础上，建立行政复议行政机关负责人应诉制度，凡是公民、法人和社会组织要求听证的复议案件，行政机关的负责人要积极参与听证，依法化解行政争议。积极探索复议环节风险评估制度，及时对可能引发群体性事件、个
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人极端行为、缠访闹访等危及社会稳定的案件进行风险预测、评估，提出防范措施。
深入推进行政复议委员会试点工作。坚持以提高行政复议的权威性、专业性和公信力为目标，以“政府主导、专业保障、社会参与”为主要内容，不断探索建立行政复议委员会和实行相对集中行政复议权的有效运作模式，优化整合资源，明确功能定位、职责范围，建立健全工作规则、议事规则等配套制度。加大对行政复议委员会试点工作的宣传力度，大力宣传新的案件受理模式和操作方式，赢得人民群众对行政复议委员会制度的信任、支持。
建立健全社会矛盾纠纷调解机制。着力开展有关行政调解制度的研究，科学界定调解范围，规范调解程序，探索建立由政府负总责、政府法制机构指导协调、各职能部门为主体的行政调解工作体制。进一步加强行政复议与信访、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接配合，积极推动信息互通、工作联动、优势互补，形成化解矛盾纠纷的整体合力。
（六）紧紧围绕夯实根基强化基础，进一步增强法制队伍的内在活力
进一步加强政府法制机构队伍建设。政府法制机构作为全面推进依法行政的办事机构，承担着协调指导和监督的职能。要积极采取措施，为法制机构配备必要的工作设施，提供良好的工作条件，加大对政府法制干部的培养、教育、使
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用和交流力度，营造干事创业的环境，保证政府法制工作顺利开展。各级政府法制机构要切实加强自身的组织建设、思想政治建设、业务建设和作风建设，不断提高工作人员的政治素质、道德素质、业务素质和实际工作能力，当好政府和部门领导依法行政的参谋助手和顾问。
进一步加大对乡镇政府依法行政工作的指导。对乡镇政府依法行政工作的现状和行政执法权限问题进行专题调研，本着事权与职权统一，权力与责任统一的精神，认真研究进一步强化乡镇政府行政执法权限问题。积极探索乡镇法制机构建设，以依法行政制度建设、示范点建设、监督考核为抓手，加快推动乡镇政府依法行政工作进程，有条件的镇（街道）可以积极探索建立法制工作室和设立专职法制员。积极引导镇（街道）参加全省政府法制工作“十佳百优”创建活动，指导培育一批基层政府法制机构成为全省乃至全国的典型。
进一步强化政府法制工作研究和信息工作。紧紧围绕市委、市政府重大工作部署，开展前瞻性研究，探索加强依法行政工作的新思路、新办法。高度重视信息工作，注重搜集和挖掘新法律法规实施后的社会反映、存在问题等社情民意方面的重要信息，充分发挥信息服务领导、服务决策、指导工作的作用。
同志们，全面推进依法行政、建设法治政府意义重大，
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任重道远，让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情和昂扬的精神状态投入到工作中去，开拓创新，奋力进取，为加快推进依法行政，率先建设法治政府的奋斗目标作出我们应有的贡献！
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