法》并正式颁布施行。如今，全国绝大多数农民已参加了六至八届村委会的民主选举。通过民主这一政治程序，逐步实现村级公共事务管理的制度化、公平化、合理化。 30多年前，由老百姓们自己创造的村民自治，被实践证明是解决农村当前问题行之有效的一种方法，成为党中央和广大农民的共同愿望。邓小平同志指出：“没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律”不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”江泽民总书记指出：“扩大村级民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”中国农村开始全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理及村级民主监督。 （一）所谓民主管理，就是按照有关政策法规规定，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。实质上就是使广大农民群众最大限度地参与到村务管理活动中，让农民群众对村级事务的管理具有参与权，也包括保障广大农民群众参与村务管理的各项制度。如果说民主决策是大家的事情大家定，民主管理就是在大家定完事情后，大家一起来办这些事情。 （二）民主管理制度
民主管理的重要手段是制定一系列行之有效的管理制度，用制度来管人，管钱、管物、管事。而这些制度必须通过民主的方式来制定。民主管理主要通过两种形式实现：一是通过村民会议或者村民代表会议，让村民就村内事务发表意见，直接参与管理；二是民
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主制定村民自治章程，村规民约，村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责，村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、治安、移风易俗、计划生育等方面的要求，用制度规范村干部和村民行为。村务公开民主管理也是保护基层组织干部的最好方式，邓小平同志说：制度好可以让坏人不能干坏事,制度不好可以让好人干坏事。人性都是有弱点的，如果权力不受到有效的制约，每个人都是危险的。很多村干部就是因为贪污、侵占征地补偿款而深陷囹圄。有人总结村官腐败六大“罪状”，分别是：
①巧立名目，贪污集体财物； ②吃喝玩乐，大肆挥霍； ③胆大妄为，挪用、私分公款； ④生活作风败坏，伤风败俗； ⑤俨然恶霸，横行乡里； ⑥黑手伸向集体土地。 村官敛财六大手段分别是： ①虚报招待费 ②私分返还款 ③捞取工程款 ④用公款办私事 ⑤围绕“批“字做文章
⑥变卖或”承包“集体财产肥己
2005年沈阳市东陵区前进乡望花村原党总支书记、村委会主
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任徐宝文在兼任沈阳望花集团公司总经理、沈阳市望花啤酒厂厂长期间，把村办企业当成自己的“摇钱树”，指使有关人员使用虚假欠据、收据等手段，冲减、冲平往来债务账目，虚设债务应付款账目，在企业转制中虚增负债、少列资产、虚构债务等，将１４００多万元的巨额资产占为己有。沈阳市中级人民法院认定徐宝文犯职务侵占罪，并收受贿赂３６万多元，判处其有期徒刑１７年。
2003年3月，乐清市三里村书记朱伍川带领村委会全体住进杭州西湖国宾馆，研究三里村土地开发19人5天花费43555.9元人民币。
2009年4月5日《焦点访谈》报道，广东汕头市潮南区仙城镇东浮山村牛炎山上两座大坟修得豪华气派。坟墓周围用条石界碑圈了200多亩的大片林地。此地是由村支部书记兼村委会主任朱镇丰卖给冯家兄弟的，究竟卖多少钱村民并不知情。朱镇丰还为自己尚在世的母亲也修了一座大坟，仅墓地就达约24亩，而东浮山村人均耕地只有不足0.2亩。
广东陆丰市东海镇炎龙村委会高厝村两任村委会主任高锦龙、高镰卖掉该村10多亩，获得非法所得达千万余元，村主要干部私下瓜分，村民分文未得，导致部门村民无地可耕。
云南省曲靖市沾益县播乐乡奴革村委会主任顾某，在当地公开供养着３个“老婆。
广州市番禺区新造镇贝岗村村委会主任、村支书和其他三名支委擅自动用该村土地征用补偿款4000万元人民币到某证券公司进行国债委托理财，从中收受巨额好处。
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2008年11月台州市新来桥村村支书陈喜明、村委会主任潘正春挪用2000万元土地征用款放贷 吃息被判刑。
更有2011年广东汕尾陆丰时乌坎事件震惊中外，形成公共事件。原因是几年中在当地居民不知情的情况下3200亩土地陆续被政府贩卖，卖地款项达七亿多元人民币，而补助款只有每亩500元，其余全部被当地官员私吞。
乌坎村事件始末:2011 年9 月21 日，陆丰市东海镇乌坎村村民因不满土地出让及村民选举等问题引发少数村民聚众滋事事件，并引发打砸事件，造成当地多名干警受伤。案件发生后，汕尾、陆丰两级党政高度重视，及时组织力量进行处置。汕尾 市委、市政府高度重视，市委书记郑雁雄、代市长吴紫骊等市领导作出批示，要求陆丰市委、市政府依法依规处理，确保稳定。汕尾市领导以及汕尾市公安局、 边防支队有关领导亲赴陆丰指导处置工作。陆丰市随即成立处置案件领导小组，以市委书记为组长，市长、常务副市长为副组长，负责统一指挥整个事件的处置工作，并成立了三个专项工作组针对村民提出的诉求开展调查处理，一方面派工作组连夜进村入户做群众思想工作，了解群众诉求，表明政府态度，教育引导群众认清案件真相，同时做好有关企业和人员抚慰工作，化解矛盾。另一方面组织警力坚决打击为首犯罪分子。目前该村生活生产秩序正常，公安机关已抓获曾某等犯罪嫌疑分子4人，案件正在审理当中。经过村民非正常上访当天上午9 时许，陆丰东海镇乌坎村近十名村民组织另外约50 名村民到乌坎旧电影院集会，采取喊口号、拉横幅的方式反映土地等问题，9 时45 分，在少数村民
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的煽动下约有200 多名聚集的村民涌向合泰工业园工地示威。陆丰公安部门、东海镇及村干部及时到达现场，做村民劝导工作。10 时30 分，聚集的群众分成两部分，一部分人堵塞东海大道交通，一部分人到陆丰市政府进行非正常上访，堵塞市政府大门。经陆丰市领导到现场接访并进行解释和答复。12 时 40 分，村民自行散去。 少数村民打砸破坏 当天下午1 时30 分许，部分村民在少数人的挑动下，又聚集到乌坎村委会讨要说法，一直围堵村委会到下午3 时许。期间，有村民情绪激动，砸坏村委会 的牌子、宣传栏的玻璃、门窗、计生室。3 时10 分左右，因不满乌坎村干部的解释，又约近400 名村民再次涌向合泰工业园，并有部分人动手打砸合泰工业 园施工现场的保安亭、工棚和挖掘机等设施。公安部门接报后，迅速派出警力到达现场，与东海镇党委、政府共同开展维稳工作。但有些村民不听劝阻，采取过激行为，唆使妇女、老人、儿童阻断公路交通，为首分子煽动部分村民先后到丰田畜牧场、海上餐厅、富荣针织厂进行打砸破坏，造成财物被损。截至16 时50 分，经劝阻，人群开始散去。村民散布谣言，多名警员受伤 9 月22 日下午1 时左右，个别别有用心的村民又散布公安打死小孩的谣言，煽动部分村民冲击当地边防派出所，造成十多名民警受伤。六辆警车被破坏。在 此过程中，当地政府继续耐心地向群众作说服工作，公安干警和工作组人员始终 保持冷静克制，没有造成群众伤亡。诉求据悉，由全体村民推选出来的村民代表共提出三个诉求：1.查清乌坎村改革 开放以来土地买卖情况；2.查清乌坎村委换届选举情况；3.公开村务、财务，陆丰市委常委、常务副市长邱晋
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