The Food Regulation Agreement
The Food Regulation Agreement (FRA) (PDF 623 KB), Food Regulation Agreement Annex A - Model Food Provision (PDF 82 KB), Food Regulation Agreement Annex B - Model Food Provision (PDF 213 KB), signed by the Council of Australian Governments (COAG) in November 2000, gives effect to a commitment by Commonwealth, State and Territory governments to a national approach to food regulation within Australia.
The FRA aims to provide a national system of safe food controls to protect public health and safety, reduce the regulatory burden on the food sector, facilitate harmonisation of Australian domestic and export standards with international standards, provide cost effective compliance and enforcement arrangements, and provide a consistent regulatory approach.
Food Treaty between Australia and New Zealand
In 1996, the Government of Australia and New Zealand formalised the Joint Food Standards System via a Treaty (The Agreement between the Government of Australia and the Government of New Zealand establishing a System for the Development of Joint Food Standards). The Treaty seeks to reduce unnecessary barriers to trade, to adopt a joint system of food standards, to provide for timely development, adoption and review of food standards and to facilitate sharing of information.
The Treaty was reviewed between January 2006 and October 2007, with a number of improvements being identified. The proposed amendments to the Treaty were brought into force on 6 July 2010.
The Legislative and Governance Forum on Food Regulation (convening as the Australia and New Zealand Food Regulation Ministerial Council)
The food regulation system is overseen by the Legislative and Governance Forum on Food Regulation (the Forum). The Forum is established under the Food Regulation Agreement and has responsibility for developing domestic food regulation policy, developing policy guidelines for setting domestic food standards, and the promotion of a consistent approach to compliance with, and enforcement of, food standards. The Forum also has the capacity to adopt, amend or reject standards and to request that these be reviewed.
The Forum comprises ministerial representatives from all Australian Governments and the New Zealand Government. Each member brings a “whole of government” view to the Forum. This requires Ministers to balance and reconcile the objectives of ensuring public health and safety with the need to produce and deliver food to the public efficiently, with minimal regulation.
The Forum is supported by the Food Regulation Standing Committee (FRSC) which is responsible for coordinating policy advice to the Forum and ensuring a nationally consistent approach to the implementation and enforcement of food standards.
FRSC is, in turn, supported by the Implementation Sub-Committee (ISC), which oversees a consistent approach to implementation and enforcement of food regulations and standards.
Food Standards Australia New Zealand
Food Standards Australia New Zealand (FSANZ) is an independent statutory authority responsible for developing all domestic food standards based on scientific/technical criteria. FSANZ is managed by a Board with membership appointed by the Australian Government through the Minister responsible for the Health portfolio.
Further information is available on the FSANZ website,
www.foodstandards.gov.au. Stakeholder Consultation
Stakeholder consultation is an integral component of the food regulation system, and a number of processes have been established to ensure stakeholders are consulted at the various
Additionally, FRSC and ISC host annual stakeholder consultation forums, which are open to the public, to provide an opportunity for those with an interest in food regulation to share their
Further details can be found in the Stakeholder Consultation section of this website.
views.
stages
of
policy
and
standards
development.
澳新食品标准介绍
澳新通用标准
澳大利亚新西兰食品标准法典（Australia New Zealand Food Standards
Code）包括一般（基础）食品标准、食品产品标准、食品安全标准、初级生产标准四章内容。各章主要内容如下：
该食品标准法典( Food S tandards Code)是单个食品标准的汇总。标准按类别分成部分( Parts), 并按顺序整理成为4章( Chapter)。第1章为一般食品标准, 涉及的标准适用于所有食品, 包括食品的基本标准, 食品标签及其他信息的具体要求, 食品添加物质的规定, 污染物及残留物的具体要求,以及需在上市前进行申报的食品, 但是, 由于新西兰有自己的食品最大残留限量标准(M ax imum Residue L im its, 简称MRL), 标准1. 4. 2 中规定的最大残留限量仅在澳大利亚适用。第2章为食品产品标准, 具体阐述了特定食物类别的标准, 涉及谷物, 肉、蛋和鱼, 水果和蔬菜, 油, 奶制品, 非酒精饮料, 酒精饮料, 糖和蜂蜜, 特殊膳食食品及其他食品共十类具体食品的详细标准规定。第3章为食品安全标准, 具体包括了食品安全计划, 食品安全操作和一般要求, 食品企业的生产设施及设备要求。但该章节的规定仅适用于澳大利亚的食品卫生安全, 因为新西兰自有其特定的食品卫生规定, 该食品卫生则不属于澳大利亚新西兰共同食品标准体系的一部分。第4章为初级产品标准, 也仅适用于澳大利亚, 内容包括澳大利亚海产品的基本生产程序标准和要求、特殊乳酪的基本生产程序标准和要求以及葡萄酒的生产要求。该食品标准法典具有法律效力。凡提供不遵守有关食品标准的行为在澳大利亚均属于违法行为; 在新西兰则属于犯罪行为。销售那些被损坏的、品质变坏的、腐烂的、掺假的、或不适用于人类消费的食品的行为也同样属于犯罪行为。因为澳大利亚联邦和新西兰法律赋予了食品标准法典以法律效力, 因此, 参照食品标准法规时了解相应的食品法律是非常重要的。该食品标准法典也可以和其他相应法律一起使用, 例如澳大利亚1974 年贸易实务法( Australian Trade Practices Act 1974)和新西兰-澳大利亚联邦公平贸易法( New Zea land and State and Terr itory Fa irTrad ingA cts)。这些法案里面的规定, 尤其是那些关于错误的、有误导性的或欺骗性行为的规定, 适用于食品贸易[2]。
食品标准法典极具特色的是第4款关于健康和卫生要求的规定。该款详细规定了对食品经营者及生产者的健康和卫生保健的具体要求。
第一章 一般（基础）食品标准
该章适用于所有食品，包括对标签、添加剂、维生素和矿物质、加工助剂等方面的要求，以及辐照食品、新资源食品、转基因食品等需要上市前批准的食品的要求，还有污染物、天然毒素以及微生物在食品中的最大限量、食品接触材料的要求、禁止食用的植物和真菌的要求等内容。该章内容除了污染物最大残留限量和微生物加工过程的要求仅适用于澳大利亚外，其余内容同时适用于澳大利亚和新西兰。 1. 澳新食品标准法典的释义和使用指南
澳新食品法典第1.1.1章规定了澳新食品法典的基础条款，包括一般运用和解释性条款。针对单个食品标准的运用和解释见具体特定标准。该章节还规定了整个食品法典整体运用的一般性操作。该节对澳新法典一般性运用的许多定义进行了规定。澳新食品标准法典形成的历史和背景，规定了法典使用的地区范围，同时解释了法典标准中出现的常用词汇。并且从食品类别的组成成分、加工方法和具体成分的限量要求出发规定了产品类别补充介绍了一些食品的定义。该部分内容还包括食品标准的原则性规定，以及部分食品的特殊规定，目的是为了使标准使用者能够更好地理解标准，避免标准理解和使用偏差。
标准1.1.2食品补充定义部分对澳新食品标准法典中没有特定组分规定的食品进行了定义规定。包括巧克力、可可、咖啡、去咖啡因咖啡、去咖啡因溶解性咖啡或速溶咖啡（茶）、明胶、速溶咖啡或可溶咖啡、速溶茶或可溶解茶、花生酱、甜树薯。
标准1.1A2健康声称的过渡标准，纳入了澳新食品标准法典A1第19条款，作为替代标准1.2.7的过渡性标准，过渡期为两年。这段时间，所有食品必须符合本标准或标准1.2.7。两年之后将只运用1.2.7。标准1.1.1的“库存品条款”也应该和标准1.2.8和1.3.2一同考虑。
标准1.1A.6 特殊目的食品过渡标准（包括氨基酸改性食品）（仅适用新西兰）
本标准合并了之前新西兰食品法规（1984）的237和239A号法规关于特殊目的食品和氨基酸改性食品的条款。预计该标准将随着医学用途食品和食品类型膳食补充剂标准的制定而废止。该标准仅对新西兰境内销售食品有效，不适用于在澳大利亚生产或进口到澳大利亚的食品。
标准术语部分定义了氨基酸改性食品和特殊目的食品，标准的“组分”规定，特殊用途食品可含有标准2.9.3的表1的列1和表2的列1中规定的维生素和矿物质。“标签”部分规定特殊用途食品的标签必须陈述食品的具体特殊用途。
氨基酸改性食品标签部分规定了标签应说明的信息，包括食品名称必须包括“氨基酸改性食品”，其中的氨基酸名称是有限制的，疾病名称，或描述特定人群状况的名称；另外，该类食品可使用“低蛋白”词语。另外还规定“氨基酸改性食品”的标签的营养信息表上可包括：碳水化合物、蛋白质以及脂肪的量；食品中能量值，以kj表示；以及食品中钠、钾含量，以mg表示；以及食品中特定氨基酸或蛋白质的量，或者二者都有；该类食品标签还应该在信息主版面上标示“仅在医学指导下使用”。
1.2.1 标签应用和其他信息规定
本标准规定了标签应用的一般性规定以及第1.2部分的其他信息要求，以及食品法典第2章特定食品的特殊信息要求。本部分规定了销售食品的标签要求以及不需要标签的特定食品销售时必须同时提供的信息。第2章的食品产品标准中对特定类别食品规定了另外的标签和信息要求。
本部分分8个部分：术语定义、运用、零售食品标签、食品相关信息条款、餐饮食品标签、餐饮食品信息条款、（保留）、其他类似法规。
术语部分对辅助展示面、餐饮食品、零售食品等术语进行了定义。 零售食品标签必须标示本法典规定的信息，标准也列出了食品未包装、食品有小包装但不是单独售卖等8种例外情况。标准还规定，零售食品必须符合1.2.2节食品定义要求的1（2）术语的规定，标准1.2.3强制语和建议性声明和声称的术语2（2）、3（2）、4(2)以及5（2）的规定，标准1.2.6节使用和储存指导，以及标准1.2.8营养信息要求术语4（2）和4（3）规定，标准1.2.10食品特征性配料和成分中术语2（3）规定，标准1.2.11原产国