经济全球化——发展资源(信息、技术、资金和人力)的跨国流动。 城镇体系结构性变化
1. 工业经济时代——产业的管理与控制、研究与开发和制造与装配三个层面集中在同一城镇——城镇体系水平结构。
2. 知识经济时代——三个层面的聚集向不同城镇分化，经济空间结构重组表现为制造与装配层面的空间扩散(众多的制造与装配基地)、管理与控制层面的空间集聚(少量的经济中心城市)——城镇体系垂直结构。
(六) 信息化社会和城镇的空间结构变化
1. 知识传播的信息化缩短了从知识产生到应用的周期，促进了知识对经济发展的主导作用。
2. 信息革命深刻地改变着人类社会结构和生活方式，如亲近大自然、家庭内工作、中心区娱乐等。
第三章. 城市规划的任务、体系及与其他规划的关系 一、 城市规划的作用和任务 ? 考试大纲要求
1. 掌握城市规划的地位和作用 2. 掌握城市规划的主要任务 ? 知识结构体系
(一) 城市规划的作用
城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一（修改后的《城市规划编制办法》第三条） 1. 作为国家宏观调控的城市规划，主要体现在： ? 提供城市社会发展的保障措施
? 在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场 ? 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发 ? 以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益
2. 作为政策形成和实施工具的城市规划，其目的在于： 实现国家的发展政策?
?为中央和地方政府的官员提供有关发展控制的导引 协调种类开发，无论是私人的还是公共的?
?考虑财产所有者估价规划政策对他们的利益影响 ? 告知公众规划政策
3. 作为城市未来空间构架的城市规划，主要的表现在于： ? 城市规划的主要对象是城市的空间系统
? 城市未来发展空间构架的实现意味着在预设的价值判断下来为城市的社会、经济政治关系等做形态化的体现
(二) 城市规划的主要任务
1. 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源 2. 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展
3. 确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性 4. 建立各种引导机制和控制机制，确保各项建设活动与城市发展目标相一致 5. 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作 (三) 我国当前城市规划的主要任务 1. 深入开展城市规划的研究工作
2. 完善规划编制体系，提高规划质量和水平 3. 加强立法工作，完善城市规划法规体系 4. 严格依法行政，提高城市规划管理水平 5. 深化城市规划体制改革，加强规划队伍建设
二、 城市规划体系 考试大纲要求?
1. 掌握城市规划法规体系的基本概念 2. 掌握城市规划编制体系的基本概念 3. 掌握城市规划行政体系的基本概念 ?知识结构体系
(一) 城市规划法规体系的基本概念
1. 法律法规——国家和地方(各省、自治区、直辖市、有立法权的城市)法规体系；地方法规必须以国家法律、法规为依据。
2. 技术法规——国家或地方制定的专业性标准和规范，分为国家标准和行业标准。 (二) 城市规划编制体系的基本概念
城市规划编制体系由以下三个层次的规划组成。
1. 城镇体系规划——全国、省(自治区)、跨行政区域、市域、县域五个类型。 2. 城市总体规划——总体规划纲要、总体规划；分区规划；专项规划。 3. 详细规划——控制性、修建性详细规划。 (三) 城市规划行政体系的基本概念
1. 我国城市规划行政体系由不同层次的城市规划行政主管部门组成——国家、省(自治区、直辖市)，城市。
2. 各级城市规划行政主管部门对同级政府负责。
3. 各级城市规划行政主管部门对下级进行业务指导和监督。《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》[国发(2002)13号]文件指出：设区城市的市辖区原则上不设区级规划管理机构，如确有必要，可由市级规划部门在直辖区设置派出机构。
三、 城市规划与其他相关规划、计划的关系 ? 考试大纲要求
1. 熟悉区域规划的基本概念及主要内容 2. 熟悉区域规划与城市规划的相互关系
3. 了解国民经济和社会发展计划的基本概念和主要内容
4. 了解国民经济的基本指标、分项指标的主要内涵及对城市发展的意义 5. 了解社会发展的基本要素及其与城市规划的关系
6. 熟悉土地利用总体规划的基本概念、用地划分标准及与城市规划的关系 7. 熟悉城市环境保护规划的基本概念、主要内容及与城市规划的关系 ? 知识结构体系
(一) 城市规划与区域规划的关系
1. 共同点——都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署
2. 不同点
① 两个规划的地域范围、规划内容和重点与深度有所不同
② 区域规划是城市规划的重要依据，城市与区域是“点”与“面”的关系
③ 区域规划与城市规划要相互配合、协调进行，城市规划是区域规划内容的深入落实与具体化
④ 在城市规划具体落实过程中，有可能需要对区域规划做某些必要的调整和补充 (二) 城市规划与国民经济和社会发展计划的关系
1. 互为依据——中长期“计划”是城市规划的重要依据；同时，城市规划也是年度计划内及中期计划的依据
2. 城市规划是“计划”的空间部署
3. 由于规划期限不同，城市规划要做出更长远的预测与布局 (三) 城市总体规划与土地利用总体规划的关系
1. 二者目标一致——合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展 2. 规划范围、控制层面不同——“土地利用总体规划”在宏观层面，“城市总体规划”在城市规划区内，两者相互协调和衔接
3. “土地利用总体规划”为城市发展提供充足的空间，城市有关研究内容（城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等）为“土地利用总体规划”提供宏观依据 4. 城市规划的建设用地标准、总量应和土地利用规划协商一致 5. 土地使用规划是城市总体规划的核心；城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排
(四) 城市规划与城市生态环境、城市环境保护规划的关系 1. 城市环境保护规划——是规范环境保护行动的筹划，是实现环境目标的手段，属于城市规划中的专项规划
2. 城市生态规划——将生态学思想和原理渗透于城市规划的各个方面，使城市规划“生态化”，同时关注城市的社会生态、城市生态系统的可持续发展
3. 三者层次不同——城市生态规划层次最高，城市规划居中，城市环境保护规划最低 第四章. 城市规划的编制
2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，自2006年4月1日起施行。 ? 新修订的《城市规划编制办法》的主要章节与内容
新修订的《城市规划编制办法》包括五个章节，第一章是总则，明确了城市规划编制工作必须遵循的基本原则。第二章是城市规划编制组织，主要目的是规范城市规划的编制程序，从制度上防止在城市规划修编和调整中的随意性。第三章是城市规划编制要求，明确了城市规划编制的指导思想，保证规划编制的科学性、规范性。第四章是城市规划编制内容，包括城市总体规划、城市近期建设规划、城市分区规划、城市详细规划的编制内容。第五章是附则。 ? 新修订的《城市规划编制办法》将实现四大转变：
? 一是实现组织方式由单一政府部门组织编制转变为按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的原则组织。
? 二是重点内容从突出增长速度向控制合理环境容量、确定科学建设标准转变，从侧重确定开发建设项目向对各类资源实施有效保护和空间管制转变。
? 三是范围从城市规划区转向更加突出强调区域统筹和全市域城乡统筹转变。 ? 四是实现城市规划由技术属性向公共政策属性转变。 一、 制定城市规划应遵循的原则 ? 考试大纲要求
掌握城市规划编制的基本原则 ? 知识结构体系
制定城市规划应遵循的基本原则：
1. 统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一
——城市建设是一项庞大的系统工程，要正确处理好一系列关系 2. 协调城镇建设与区域发展的关系，走城乡协同发展的道路 ? 区域协调发展已经成为城乡可持续发展的基础 ? 要认真抓好省域城镇体系规划编制工作
? 制定城镇体系规划：从区域整体出发，基础设施共建共享和有效利用，保护资源与环境 3. 优化城市布局结构，促进产业结构调整和城市功能提高 ? 我国经济发展面临着经济结构战略性调整的重大任务
? 城市规划要按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级
合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标? 4. 合理和节约利用土地与水资源
我国以世界平均水平1/3的人均耕地、1/4的人均水资源支持了占全球22%的人口的温饱和经济发展?
“珍惜用地、合理用地、保护耕地”是我国的基本国策，城市规划必须全面贯彻这一国策?
5. 保障城市安全和社会安定 6. 充分体现城市各自的特色
? 加强文保单位的保护（保存历史的原貌和真迹；保存文物古迹的历史环境） ? 保护好代表城市传统风貌的历史文化保护区 ? 制定历史文化名城保护规划
城市的风貌和形象是城市物质文明和精神文明的重要体现? ? 城市形象的塑造要通过城市设计的手段来实现 二、 城市规划的调查与分析 ? 考试大纲要求
1. 掌握城市规划中的调查内容和主要方法 2. 熟悉城市规划中常用的定性定量分析方法 3. 熟悉城市规划中的研究工作及常用方法 ? 知识结构体系
(一) 城市规划调查的内容 1. 区域环境 2. 历史文化环境 3. 自然环境 4. 社会环境 5. 经济环境 6. 市政基础设施 7. 土地利用现状调查 (二) 城市规划调查的方法 1. 现场踏勘或观察 2. 抽样问卷调查 3. 访谈和座谈会 4. 文献资料的运用
(三) 城市规划的分析方法 1. 定性分析
? 因果分析法——排列相关因素，发现主要因素，找出因果关系，如城市发展方向的选择。
? 比较法——难以定量分析而需要量化的问题，如用地指标的确定。 2. 定量分析 ? 频数和频率分析 ? 集中量数分析 ? 离散程度分析 ? 一元线性回归分析 3. 空间模型分析
? 实体模型(可以用图纸表达)
① 投影法——平面图、剖面图、立面图，用于规划管理和实施。 ② 透视法——透视图、鸟瞰图，用于效果表达。 ? 概念模型(一般用图纸表达，用于分析和比较)
① 几何图形法——分析空间要素的特点与联系，如功能结构分析。 ② 等值线法——等高线图，用于交通可达性分析。 ③ 方格网法——常用于环境、人口的空间分布等。 ④ 图表法——常用于经济，社会各种因素的比较分析。 (四) 城市规划的专题研究
1. 针对城市发展过程中的具体问题，进行多学科的研究分析，找寻对策，为城市规划对这些问题的解决提供依据，使规划更加科学合理
2. 专题研究根据各个城市的具体情况和规划的具体要求而确定 3. 城市规模的研究
? 城市规模的概念：以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小，一般以人口规模表示
? 城市人口规模研究方法 ① 综合平衡法 ② 比例法
③ 区域分配法（城市化法） ④ 环境容量法 ⑤ 线性回归分析
?城市环境容量的制约条件主要包括 ① 城市自然条件 ② 城市现状条件 ③ 经济技术条件 ④ 历史文化条件
三、 城市用地的分类与评价 ? 考试大纲要求
1. 掌握城市用地的自然条件评价 2. 掌握城市用地的建设条件评价 3. 熟悉城市用地的经济评价 知识结构体系?
(一) 城市用地的分类
我国1991年3月开始实行国标<城市用地分类与规划建设用地标准》，将城市范围内纷繁复杂的各种用地归纳为10大类、46中类、73小类。
十大类城市用地名称及其代号是：居住用地(代号为R)，公共设施用地(C)，工业用地(M)，仓储用地(w)，对外交通用地(T)，道路广场用地(S)，市政公用设施用地(u)，绿地(G)，特殊