(二) 城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系 1. 城市规划行政主管部门与城市人民政府的关系 2. 城市规划行政主管部门与其他行政主管部门的关系 (三) 行政区划的有关知识 1. 行政区划的概念
国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，考虑各种因素，将国土划分成为若干层次和大小不同的行政区域，并设置地方机关，实施行政管理。 2. 基本要素
? 一定规模人和面积的地域空间 ? 设有相应行政机构的行政中心 明确隶属关系的行政等级?
?行政区有与行政建制相对应的名称 3. 合理的行政区划
三、 城市规划的实施机制和原则 ? 考试大纲要求
1. 熟悉城市规划实施的行政机制 2. 熟悉城市规划实施的财政机制 3. 熟悉城市规划实施的法律机制 4. 熟悉城市规划实施的经济机制 5. 熟悉城市规划实施的社会机制 6. 掌握城市规划实施的原则 ?知识结构体系
(一) 城市规划的实施机制 1. 法制机制
通过法律、法规为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据。 司法程序——行政诉讼，维护公民利益。 法律机制是行政行为的执行保障。 2. 行政机制
政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。 ? 法理基础
城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限。 ? 有效条件
① 法律对行政程序和权限有明确、完整的授权——有法可依，有章可循。 ② 行政管理的主体明确、结构完整。 ③ 公众服从管理。
④ 有国家强制力的保障。 3. 财政机制
通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施? ?发行财政债券来筹集建设资金，加强城市建设 通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动? 4. 经济机制
?有偿出让国有土地使用权 政府借贷?
? 城市基础设施使用的收费 ? 出让城市基础设施的经营权 5. 社会机制
公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道? ? 社会团体在制定城市规划并监督其实施的有组织的行为 新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督?
? 政务公开，健全的信访、申述受理和复议机构及程序 (二) 城市规划实施的原则 1. 行政合法原则 2. 行政合理原则 3. 行政效率原则 4. 行政统一原则 5. 行政公开原则