业社区建设。加快建立面向全体劳动者的普惠型职业技能培训制度，深化珠三角与粤东西北地区就业培训合作。完善就业失业登记凭证管理制度，推进就业援助实名制和普惠制。健全统一规范灵活的人力资源市场体系，“十二五”期末，基本建立省、市、县（市、区）、镇（街道）、村（居、社区）五级的覆盖城乡的公共就业人才服务平台。完善创业扶持政策，加强高校毕业生等群体就业指导服务,“十二五”期间每年扶持10万名以上城乡劳动者成功创业，带动就业50万人以上。促进外来务工人员稳定有序就业，开展携手共建和谐计划，切实保障外来务工人员的薪酬、社保、工作时间、休息休假和劳动保护、职业病防治等合法权益，营造善待关爱外来务工人员的社会氛围。加强劳动监察执法和劳动人事争议调解仲裁工作，健全政府、工会、企业三方协调机制，推进和谐劳动关系示范区创建工程。
6.加大收入分配调节力度。强化政府调控作用,发挥市场机制功能，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。深化收入分配制度改革，探索建立居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的长效机制。稳步提高最低工资标准。实施富民计划，促进城乡居民尤其是农村居民的财产性、转移性、经营性和工资性收入。全面实行企业工资集体协商，完善机关事业单位收入分配制度，提高艰苦欠发达地区机关事业单位和艰苦行业工作人员
补贴标准。建立专业、权威的收入评价机制和信息公开发布制度,加快形成公平合理有序的收入分配格局。加强价格监管，扩大平价商店覆盖范围，建立低收入群体补助和临时价格补贴与物价上涨联动机制。清理和减少行政事业性收费项目，严格控制农村筹资筹劳。
7.大力发展教科文卫体等事业。坚持优先发展教育，推进义务教育均衡发展,加快普及学前到高中阶段教育，提升高等教育质量，做大做强职业教育，大力发展民办教育，扶持发展特殊教育,构建面向全民的多层次终身教育体系。“十二五”期末，25周岁以上人口平均受教育年限不低于11年。坚持中西医并重方针，加强县级医院和城乡基层医疗卫生机构及其队伍建设。推进公立医院改革，鼓励和扶持民营医疗机构发展，吸引外资、港澳台资金开办医疗机构。在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，全面免费提供国家和地方规定的基本公共卫生服务项目。“十二五”期末，居民平均预期寿命达76.8岁。到2020年，初步建立起充满生机和活力的全科医生制度，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，基本实现城乡每万名居民有2—3名合格的全科医生。大力发展民生科技,不断强化科技对民生事业的支撑作用。实施基础文化设施全覆盖和文化惠民工程，增加公共文化产品和服务供给，完善以县、镇、村为重点的普惠型公共文化服务体系。加快公共
体育设施建设和免费开放，深入开展全民健身运动。坚持公共交通优先,提高道路通畅率。推进宜居城乡建设，加大生态环境保护和绿道网络建设力度，“十二五”期末，全省城镇人均公园绿地面积达13平方米,主要污染物排放得到持续有效控制。建立健全计划生育利益导向机制,大力发展妇女、儿童等事业。
8.加快完善惠及全民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，贯彻落实《社会保障法》，加快建设统筹城乡、惠及全民的社会保障体系。逐步建立健全统一的城乡居民社会养老、医疗保障制度，2012年实现新农保制度全覆盖。加强基础养老金省级统筹，完善基本养老金计发办法,逐步做实养老保险个人账户。提高医疗保险统筹层次，建立和完善异地就医医疗费用结算制度。“十二五”期末，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政策范围内的住院报销比例提高到70%以上。完善失业、工伤、生育保险制度体系,建立健全社会保险关系无障碍转移接续制度。推进社会保障“一卡通”工程，“十二五”期末，全省持卡率达75%以上。深化住房保障制度改革，建立多层次、多方位覆盖的新型住房保障体系，“十二五”期间，建设保障性安居工程180万套。加快推进农村低收入住房困难户住房改造，继续实施不具备生产生活条件村庄搬迁安置、高寒山区居民移民、河海捕捞渔民安居工程。
9.加大特殊困难群体帮扶力度。完善贫有所济、困有所帮、残有所助、孤有所托、灾有所救的社会救助制度，推动普惠型社会福利体系建设。健全以城乡最低生活保障为基础，以农村五保、城镇“三无”对象等特殊困难群体救助为重点，以临时救助、社会互助为补充，与专项救助相配套的城乡综合性社会救助制度。加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，逐步建立残疾人津贴制度和重度残疾人护理补贴制度。积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，有条件的地区实行高龄老人津贴制度。建立省养老服务示范基地和社会福利服务中心，“十二五”期末，每千名老人拥有养老床位不少于30张。完善双拥优抚安置制度,逐步提高各类重点优抚对象抚恤补助标准。实施低收入群体殡葬基本服务免费制度。扎实开展扶贫济困日活动，大力发展慈善事业，鼓励基金会和公益组织开展公募活动。
三、加强基层服务管理，夯实社会建设基础
10.加快建设新型城市社区。完善社区组织网络，科学合理设置街道办事处和社区，原则上一社一居。强化街道社会建设职能，逐步减少和取消经济考核指标、评比考核项目。厘清街道办事处与社区居委会的工作职责，推行行政管理事项社区准入制度，实行权随责走、人随事调、费随事转。整
合政府各部门在社区的办事机构和管理资源，积极推进“一站式”服务。坚持共驻共建，构建社区工作合作网络，强化驻区单位的社区建设责任，推动文化、教育、体育等公共设施和场所向社区居民开放。规范商业开发项目公共服务设施建设及移交管理，探索物业管理与社区居民自治相结合的模式，推行居民代表与业主代表、居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职。“十二五”期末，全省实现城市社区物业管理基本覆盖，住宅小区基本建立业主委员会。加大社区居委会对社区业主委员会、物业公司等指导监督力度。
11.加强农村公共服务和社会管理。统筹城乡发展，全面提升农村社会建设水平。探索农村公共服务供给方式改革，大力发展农村专业性经济组织，开展城乡结对帮扶活动，引导城市社区服务资源向农村延伸。推进农村公共服务设施规范化建设，“十二五”期末，10%的行政村实现社区化建设和管理，20%的行政村建有300平方米以上的公共服务站。建立完善省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障的农村基层组织工作经费保障制度。积极引导符合法定条件的大学生参加村委会选举，进一步改善村委会成员结构。在有条件的地方试行“选+聘”制度，优先选聘大中专毕业生、退役军人、退休人员等到村委会下属委员会或公共服务站工作。开展名村、示范村（点）创建活动，加快“万村百镇”整治建设。稳妥推进村改居，加强城乡结合部、流动人口聚居地