等重点区域的社区居民委员会组建工作。巩固扩大扶贫开发“规划到户、责任到人”成果。
12.增强城乡基层群众自治活力。按照行政职能归位、服务职能下移原则，理顺基层政府与基层自治组织关系，构建以基层党组织为核心、村（居）民自治组织为基础、社会组织为补充、村（居）民广泛参与的服务管理格局。加强基层民主建设，依法选举村委会，推进社区居委会直选，“十二五”期末，直选比例达到40%。推行民主提事、民主决事、民主理事、民主监事，完善以村（居）民会议和村（居）民代表会议为主要形式的民主决策制度。加快将非户籍常住人口纳入村（居）服务，平等参与自治和管理。深入开展村（居）务公开民主管理示范创建活动，“十二五”期末，规范达标率达70%。规范乡镇（街道）考核村（居）制度，建立村（居）民评议乡镇（街道）制度。推进村（居）民理事会试点工作。
13.开展幸福村（居）创建活动。实施幸福村（居）建设工程，全面提升村（居）服务和管理功能，努力构筑管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。制定社区建设标准和规范，稳步推进基础设施“六个一”工程建设，有条件的村（居）建有一个公共服务站、文体活动中心、健康计生服务中心、家庭服务中心、综治信访维稳工作站、小广场或公园。进一步扩大村（居）委会成员来源渠
道，引入社会工作专业人才，为村（居）民提供个性化、专业化服务。建立党代表、人大代表、政协委员以及公职人员联系社区、接待群众和兼职服务制度。发展村（居）群众活动团队，丰富村（居）民文体生活。大力开展“我为人人幸福、人人为我幸福”等系列主题活动，发展守望相助的和睦邻里关系，构建平安和谐的幸福村（居）。
四、培育壮大社会组织，提升服务社会能力
14.推动社会组织健康有序发展。坚持积极引导与依法管理并举，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。降低准入门槛，简化登记办法，探索公益慈善类、社会服务类、工商经济类等社会组织直接申请登记制，充分调动民间力量和资源参与社会建设。完善社会组织工作协调机制，建立省培育发展社会组织工作联席会议制度。创新培育扶持机制，落实优惠政策，在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划，建立孵化基地。加快去行政化进程，逐步将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位。建立社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、重大活动报告、信息披露、诚信奖励、查处退出等制度，完善内部治理结构，健全诚信自律机制。建立健全异地社团和涉外社会组织管理机制。完善等级评估制度，“十二五”期末，完成对全省社会组织的全面评估。
15.发挥社会组织积极作用。推进政社分开、管办分离，鼓励各种社会组织参与公共服务。围绕城乡居民基本生活服务需求，引导社会组织提供多层次、多样化社会公益服务。推行政府向社会组织购买公益服务项目，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助、教育培训、科技文体和法律咨询等服务。编制社会组织名录及考核办法，给予资质优良、社会信誉好的社会组织承接公共服务优先权。拓宽依法参政议政渠道，鼓励有条件的市、县（市、区）政协设立新社会组织界别。构建枢纽型社会组织工作体系，强化工青妇等群团组织的社会服务功能，团结、联系、吸纳更多同类社会组织参与社会建设。
16.完善社会志愿服务体系。弘扬志愿精神，激发公众参与志愿服务热情，推动志愿服务事业发展。开展志愿服务研究与培训，开辟志愿服务新领域。完善志愿服务政府对接机制，促进省志愿者基金会健康发展。推行“社工+志愿者”模式，培育发展社区志愿者组织，建立联动发展机制。推动大型赛会志愿服务成果转化，促进志愿服务事业发展常态化、制度化。设立南粤志愿服务“红棉奖”，完善以星级认证为主要内容的志愿者激励机制，保障志愿者权益。“十二五”期末，全省注册志愿者占常住人口的10%以上。
五、创新社会服务管理，保持社会安定有序
17.创新人口服务和管理。坚持寓管理于服务之中，在改进服务中加强管理，构建实有人口一体化服务管理新格局。科学制定人口发展战略，以产业转型升级、结构优化促进人口合理分布。逐步整合各部门人口登记信息，探索建立以公民身份号码为唯一代码、资源共享的省级人口综合信息服务管理平台。积极稳妥推进户籍制度改革，放宽中小城镇人口准入条件，逐步建立城乡统一的户口登记制度。加大力度，完善政策，继续推进农民工积分制入户城镇工作。逐步把外来人员纳入基本公共服务范畴，稳步提高进城务工人员随迁子女免费入读义务教育公办学校比例，继续在优秀外来务工人员中招收机关事业单位工作人员。规范有关管理机构和雇主的责任、义务，畅通外来人员诉求表达和沟通渠道，推动社会融入和生活融合。拓展居住证服务功能和应用范围，加快实现一卡多能、一卡通用。健全人口服务管理区域协作机制，探索吸收优秀外来务工人员参与社会管理工作的多种途径。加强社区矫正和安置帮教工作，做好对刑释解教人员等特殊群体的服务管理。构建入境、居留、就业、出境全过程动态服务管理体系，完善在粤境外人员登记管理和就业许可制度，依法查处非法入境、非法居留、非法就业外籍人员。
18.健全综治信访维稳工作机制。落实稳定是硬任务的要求，整合基层综治信访维稳资源，形成社会管理及其创新
合力。完善县、镇、村三级综治信访维稳中心（工作站）平台建设，加快发展专业性、行业性人民调解组织，把调解优先、调判结合原则贯穿执法办案全过程，完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解机制。建立健全诉前联调机制，努力实现矛盾纠纷诉前解决。大力推进矛盾纠纷、治安问题、重点人员、安全隐患“四项排查整治”工作常态化、制度化。全面实施重大事项社会稳定风险评估机制，从源头预防和减少社会矛盾。坚持和完善领导干部接访制度，探索创新信访机构设置和工作机制，推进人民来访接待大厅和网上信访大厅建设。
19.完善社会治安防控体系。深化平安创建活动，建立健全人防、物防、技防相结合的立体化治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。加快社会治安图像采集系统建设和资源整合，构建省、市、县（市、区）际治安卡口监控系统“三道防线”。推进公路公安检查站建设。推行社区网格化管理，推进城市技防楼院、农村技防村庄建设，不断扩大城乡智能化防控覆盖面。坚持群防群治，健全基层治安协作联防机制，加强和规范镇街、村居两级治保组织建设，推动警力下沉和资源倾斜。加强治安复杂场所管控，认真落实许可备案制度和分级分类管理措施，对群众反映强烈的治安问题和重点地区实行挂牌整治。依法严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪。