哈伦能源热电联产项目
HLRD-SJB2015-03 反事故措施管理办法
2015－03－20发布 2015－03－20实施
哈伦能源热电联产项目生技部发布
HLRD-SJB2015-03
1.目的
为确保哈伦能源热电联产项目安全生产，规范热电项目反事故管理的职责与分工，规范反事故措施的编制、检查、落实、监督、整改、总结等全过程管理，从设计、制造、安装、调试、生产各个环节有效地控制事故的发生，提高哈伦能源热电联产项目安全生产水平。 2.基本原则
反措管理必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，防止重大事故的发生，确保人身和设备的安全。 3.定义与术语
反事故技术措施：是指在事故原因分析、技术监督、安全性评价等工作的基础上，针对电力生产中存在的安全隐患和问题，以预防人身和设备事故为目的，研究制定的事故防范技术措施。 4.反措组织机构
反措组织机构由生产厂长、反措领导小组、反措专项负责人、反措专项小组成员组成，（附件一）。 4.1.职责与分工
4.1.1.生产厂长是反措管理的第一责任人，组织制定切实可行的反事故措施，并督促、检查、考核执行情况，将事故控制在萌芽状态。 4.1.2.生产技术部是公司反事故措施管理的归口管理部门，反事故措施领导小组是公司反措工作的主要负责机构，并向生产厂长负责，主要职责是：
4.1.2.1.组织编制公司具体的年度反措计划，并向集团公司上报重点反措项目计划。
4.1.2.2.组织实施反措项目计划，结合检修计划将其纳入机组大、小修检修项目计划中，做好集团公司下达的重点反措项目的方案设计，设备选型等工作。
4.1.2.3.负责重点反措项目的资金落实与管理，保证专款专用。 4.1.2.4.经常检查反措计划的落实和执行情况，并向主管领导汇报。 4.1.3.生技部、运行部的各专业主管、专责，各反措项目的负责人是反措计划的具体执行责任人，主要职责是：
4.1.3.1.认真执行热电项目部反措工作的规定和要求。
4.1.3.2.按照热电项目部下达的年度反措要求，对照开展专项普查活动，负责反措内容实施过程中对小组成员的组织、协调和管理工作。 4.1.3.3.根据年度反措计划及实施情况，及时修改和完善各项规程制度，并认真执行。
4.1.3.4.每月30日前反馈反措计划执行情况。 5.反措计划的编制 5.1.编制依据
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5.1.1.《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国能安全［
2014］161号）和《电业安全工作规程》。
5.1.2.上级管理部门（包括国家和地方政府有关部门、集团公司）下发的电力行业法规、标准、制度、各类反事故措施和有关文件。 5.1.3.行业内历年来发生的人身和设备事故案例。
5.1.4.需要消除的重大安全隐患、提高安全可靠性的技术改进措施和事故防范对策。
5.2.基建期反措计划的编制：
5.2.1.由生技部组织，反措领导小组对照二十五项反措相关内容编制基建期反措计划。
5.2.2.反措领导小组组织相关专业反措项目负责人，按照基建期反措计划开展专项普查活动。
5.2.3.反措计划、总结等资料要完整齐全，所有技术资料和技术文件均应履行审批手续，并妥善保存。 5.3.生产期反措计划的编制：
5.3.1.生技部编制年度反措计划，经审批后，将年度反措计划列入公司综合计划。
5.3.2.年度反事故措施计划应从改善设备、系统的安全可靠性、消除重大设备缺陷、防止设备事故、环境事故等方面编制，包括防止事故对策、行业内的事故通报和反事故技术措施，需要消除的影响安全的重大设备缺陷和提高设备可靠性的重大技术改进措施等。
5.3.3.反措项目应按机组、设备单项具体列出，不得以整个系统作为一个反措项目。
5.3.4.根据设备发生的异常、事故、以及兄弟单位发生的事故教训随时制定补充反措计划。
5.3.5.年度重点反措项目计划经生产厂长批准后，纳入大修、技改工程项目计划上报集团公司。
5.3.6.生产技术管理部门根据集团公司批复的重点反措项目计划，修订并下发下年度反措计划。
5.3.7.年度反措计划批准后，由生技部设备管理部门和运行部制定本部门的反措计划。
5.3.8.技术改造或其他较大的反措项目应制定具体实施方案，主要内容包括：预期目标，安装或改造方案、进度安排、组织措施（项目负责人及参加人员），费用预算方案等。
5.3.9.对列入专项工程（如改造工程、大修工程、基建工程、零购项目）的项目，要按专项工程规定进行管理。
5.3.10.对于临时下发的补充反措，各相关部门应立即实施，按时完成，并将完成情况上报生技部、安监部。如补充反措需下年度继续实
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施，应在编制下一年度反措计划时列入。 5.3.11.对于反措计划的实施情况，生技部和运行部相关专业负责人要根据反措计划安排进行月检查，季总结和年度总结。
5.3.12.对不能按期完成的反措项目，应进行计划调整，制定防范措施和下一步的实施计划。
5.3.13.反措计划、总结等资料要完整齐全，所有技术资料和技术文件均应履行审批手续，并妥善保存。 6.反措的组织实施
6.1.反事故措施经生产厂长批准后即可实施。
6.2.新建、扩建的发电设备，应在工程设计、设备选型、监制、安装、调试、运行维护等各个阶段，按集团公司、热电项目部的反措要求进行全过程管理。
6.3.常规反措项目：定期试验、检查、维护等项目，由运行部和生技部相关专业编入定期工作或规程制度中落实执行。 6.4.重点反措项目：由专业负责人制定具体实施方案，主要内容包括：预期目标、安装或改造方案、进度安排、组织措施（项目负责人及参加人员）、费用预算等。
6.5.专项工程（如基建工程、更新改造工程、大修工程）的反措项目，由专业负责人按工程相关标准、规定进行管理。
6.6.各反措项目负责人、小组成员按照本专业反事故措施内容，逐项监督、逐项排查落实，形成闭环管理，确保100%完成。
6.7.各反措项目负责人、小组成员定期按照本专业反事故措施内容，组织生产岗位人员进行培训学习，调动全员参与积极性，提高全员反事故的能力和意识。
6.8.各反措项目负责人应加强技术管理，保证技术资料完整，所有技术资料和技术文件都应有负责人签字。 7.反事故措施专项普查表（附件二）
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附件一 生产厂长 反事故措施 领导小组 防止人生伤亡事故 防止火灾事故 防止电气误操作事故 防止机网协调事故 防止锅炉事故 防止设备腐蚀事故 防止压力容器等承压设备爆破事故防止汽轮机事故 防止DCS控制、保护失灵事故 防止发电机损坏事故 负责人： 卢东 冷玉辉 负责人： 卢东 冷玉辉 成员： 各部门专业专责 负责人： 苏学峰 负责人： 何青德 负责人： 王建仁 负责人： 肖伟 负责人： 王忠德 负责人： 赵亮 负责人： 付强 负责人： 张晓明 成员： 各部门专业专责 成员： 武伟 赵志武 贾永国 王瑞强 成员： 苏学峰 姚塞林 卢东 王永福 武伟 李国峰 成员： 甘春海 赵亮 肖伟 李文军 成员： 徐占荣 王建仁 赵亮 付强 丁强仁 王忠德 成员： 徐占荣 相关专业技术人员 成员： 徐占荣 付强 姚塞林 肖伟 成员： 苏学峰 赵亮 王建仁 肖伟 张富利 李文军 成员： 苏学峰 赵亮 肖伟 姚塞林