年要按照五大发展理念来做工作，中国未来的经济社会发展都要按照新的理念来推动。
五大理念是创新、协调、绿色、开放、共享。每一个理念都对应着具体的工作。但总的来讲，我们要适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险。
既要实现稳增长，又要实现调结构。那么，就要保证经济运行在合理的区间之内，在6.5%－7%区间内着力加强结构性调整。进行结构性调整，既要有短期的考虑，又要有中长期的考虑。短期考虑叫适度扩大总需求，通过货币政策来刺激短期需求，进行适度的、精准的刺激。从中长期来看，就是要提高供给体系的质量和效率。
李克强总理在《政府工作报告》里讲到问题的两个方面：一方面是过剩，另一方面是不足。过剩的部分要压缩，不足的部分要增长。供给体系的调整，不能扩大过剩的、低质量的和有风险的供给，而是要提高有质量的供给，提高不能满足大家需求的供给。这可能需要比较长的时间。建设一个好医院和建设一个好的钢铁企业相比较，建设一个好医院花的时间会更长；建设一个好学校和建设一个好的煤矿企业相比，建设一个好学校花的时间要更长；提高1岁的寿命所需要的条件比提高一个百分点的经济增长所需要的时间可能更长。这是供给体系的改革，现在更多地说供给侧改革。
“十三五”期间，我国经济年均增长要保持在6.5%以上，经济总量到2020年要超过90万亿——2015年我国经济总量是63.4万亿，要在五年之内增加三分之一；到2020年，全员劳动生产率要从8.7万元提高到12万元以上；常住人口的城镇化率到2020年要达到60%、户籍人口城镇化率达到45%；服务业占GDP比重56%，战略新兴产业的比重达到15%。
怎样实现这些工作指标？有六个工作重点。
第一个叫“双中高”，保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。剩下的五个工作重点对应五大发展理念。第一，强化创新引领作用，为发展注入强大动力——强调创新发展。第二，推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展——强调协调发展。第三，推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境——强调绿色发展。第四，深化改革开放，构建发展新体制——强调开放发展。第五，持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果——强调共享发展。 关于城乡协调发展，重要的是完成“三个1亿人”。第一，促进约1亿农业转移人口落户城镇；第二，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村；第三，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。也就是说，要在中西部建立发展能够容纳1亿城镇人口的城市群。棚户区和城中村的改造、农业人口转移城镇化，也要因地制宜。绿色发展主要是治理雾霾。这里有
一个很重要的指标：治理大气雾霾要取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率要超过80%。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。一是开局，要开好局，首先就要把目标定下来，让大家向着目标努力。二是攻坚，攻坚就意味着2016年要做一个非常大的改革——财税改革，牵扯到各级政府的预算。
工作总的要求还是稳中求进。前面讲到，从中长期考虑，要提高供给体系的质量和效率。怎么样来提高？就要对供给体系进行改革。我们提出来着力加强供给侧结构性改革，就是要加快培育新的发展动能，改造和提升传统的比较优势。哪些供给是过剩的，哪些供给是不足的，哪些供给是低质量的，哪些供给是不安全的、有风险，都要调整好。所以，总的工作就是“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
2016年发展的主要预期目标：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。
我重点讲国内生产总值增长6.5%－7%。十八届五中全会提出来全面建成小康社会，实现“两个100年”的目标，其中一个是到2020年，即中国共产党成立100周年时，国内生产
总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会。
2015年，我国GDP增长速度是6.9%，推动1个百分点的经济增长要花20万亿。从5万多亿到20万亿，这里面很多的是贷款，或者是存款。2015年，人民币贷款余额94万亿元左右，其中企业生产投资贷款65万亿，居民消费贷款27万亿。
但其中,委托贷款10.93万亿元，这个增长是非常快的。委托贷款是一个企业不能给其他企业直接发放贷款，但可以委托银行代为放贷的贷款业务。委托贷款10.93万亿元，也就是说企业总共贷款60多万亿，其中有10多万亿没有用出去，于是企业让银行将这笔未用的钱款贷出去。虽然我们经常听到“融资难、融资贵”，但是也有企业有钱花不掉，欺诈银行帮它放贷，而且这个规模还不小，占到总贷款额的六分之一，10.93万亿元。因此，要想办法应对、解决这一问题。 总的来讲，我们的借债规模很大，2015年社会融资规模存量为138万亿元，借债约134万亿元。无论是借银行的债，还是借老百姓的债，这数据统计出的134万亿元，都是非常高的，这就是高杠杆。借债有两件事情要注意：第一，借债要到期还款。这100多万亿的负债，每年都要按时还款，同时负债越多，还债压力越大。第二，这100多万亿的负债是要付利息的。按现在贷款年利率6%计算，138万亿元负债
每年要付14万亿元左右的利息。所以，2016年还有一个很重要的任务，就是要把高杠杆、高债务降下来，要去杠杆。 另外，目前所面临的问题还有银行的不良资产不断上升，风险隐患进一步增加，股票市场出现较大震荡等等。 就目前来讲，2016年全国两会审议通过了《2016年政府工作报告》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《纲要》明确了中国自2016年到2020年未来五年的工作理念、工作目标、工作思路以及相关的政策、措施、方案、保障。《纲要》共二十篇八十章，主要提出了中国未来五年的发展目标和五大发展理念。实际上，在2015年十八届五中全会上，中共中央就已经审议了《纲要》建议稿，并提出了五大发展理念，之后经全国人大审议通过变成了国家法规。五大发展理念是“创新、协调、绿色、开放、共享”，其中，每一个理念下都对应着具体的工作，它推动了中国今后五年，乃至未来一段时期的经济社会发展。总的来讲，在五大发展理念之下，我们要适应新常态、经济发展新特点，坚持改革开放，坚持稳中求进，这是总的工作基调。 四个方面的工作：稳增长、调结构、惠民生、防风险。怎样来做工作？既要稳增长，又要调结构，还要惠民生，最后还要防好风险。稳增长和调结构，保持经济运行在合理区间，既要实现稳增长，又要实现结构调整，经济就在合理区间之