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本县的水利工程现状缺水严重，主要为工程性缺水，供水能力低。目前，全县还有旱山村、缺水村112个，极度缺乏水利设施。水问题成为制约旱山村、缺水村经济发展的瓶颈。
﹙二﹚工程分布不均，人均占有量低
全县的水利工程由于自然条件、经济条件和历史的种种原因，境内分布不合理。造成该现象的主要原因：一是缺乏系统地、科学的水利规划，修建的目的任务不明确；二是在工程安排布局上，未完全根据县情、域情，以及客观自然地理条件的限制和田土分布。全县灌溉用水人均占有量远远低于全国平均水平。
﹙三﹚库、塘配套不齐，建设标准偏低
全县2座小（二）型水库，干、支渠不配套，有相当一部分未防渗，输水损失大。山坪塘渠道没有达到标准化，大部份为土渠，渗漏严重。从已成的渠道中，尤其是干渠绝大部分途经溪涧，悬崖峭壁，地形险要，施工特别困难，故工程质量较差，不少被拉裂变形，在运行中渗漏严重，急需改造和整治。全县70%以上的塘库建于50—70年代，由于时间的推移，绝大部分工程老化，且不配套，效益低，加之“5.12”特大地震使这种现象更为严重。
﹙四﹚政策法规难配套，管理体制不完善
从整体来看，适用于农田水利工程建设和管理的法规偏少，不配套。尤其是地方性法规难制订，制订了也难执行，导致管理工作无章可循，矛盾较多，阻力较大。虽然完成了对水利工程管理体制的改革任务，但就整个农田水利工程建设与管理和改革的任务还尤为艰巨，
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管理体制不完善的问题严重阻挠着工程效益的正常发挥。随着农村体制改革的不断深入，水利建设必须从认识上更新观念，必须以科学的态度改善水利管理的体制，从领导的决策，政策的执行，任务的分工，到工程的合理性，工程设施的完备性，工程质量的可靠性，认真规划，精心设计，认真管理，精心施工，分期建设，建一处完善一处，建一处成功一处，不留后患，是每个工程发挥应有的工程效益，这样真正才能为全面实现小康提供水源保证。
第三节 水利发展和改革现状
（1）建立健全管理体制，全面落实水利工程的水行政管理，并按照工程规模和受益范围实行分级管理，县水务局为县级水行政主管部门，下设了5个片区基层水利水保站，由县水务局主管乡镇协管，负责片区各乡镇工作，按照受益范围划归乡镇、村、社、农民用水协会和业主自行管理。实行了“谁建设、谁投资、谁受益、谁管护”的建设和管理体制，落实了投资与管护主体。
（2）工程竣工验收合格后，建设单位及时与乡镇、村、社层层签订管护合同，移交产权，明确管护主体，落实管护责任。
（3）按照“谁受益、谁负担”和“以工程养工程”的原则，确定水利工程管护责任。对工程规模较大，效益较好的组建独立管理单位，确定法人代表独立行使管理职责；对小微型工程交由村社或用水户协会和受益户自行管理，签订管护责任书，责、权、利挂钩，必须落实工程管理维护经费，从而建立起长效管护机制。
（4）引进业主开发利用，采取租赁、承包、拍卖、股份合作、协
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会管理等多种形式，把建成后的管理、维护、利用引向深入，落到实处。
（5）定期组织相关部门专家组对水利工程进行检查、评比，管理好的要表率，以资鼓励，差的要换管理人；发现问题，及时解决，确保水利工程长期发挥效益。
（6）充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传项目行政管护规定，加大对破坏农业水利基础设施行为的打击力度，实行重罚重处要有一定力度，不断提高群众的管护意识。
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第二章“十二五”经济社会发展及对水利的要求
按照党的“十六大”提出的我国在本世纪头二十年，全面实现小康社会的战略目标的要求。从现在到2020年，我县经济社会发展的总趋势仍将继续保持快速稳定增长，一、二、三产业结构更趋合理，城乡一体化水平进一步提高，社会全面进步，城乡差距逐步缩小，保障水利建设要适应社会经济的快速发展，人民生活水平和质量进一步提高，进入小康社会需求，人民生活水平显著提高，生态环境明显改善，实现人与自然和谐相处。
第一节“十二五”期间面临的新形势及新要求
一、 经济社会发展的总体目标
我县“十二五”经济社会发展的总体目标，到“十二五”末， GDP达到31.82亿元，GDP以年均13.5%的速度增长，产业结构进一步优化，，与GDP年均增长13.5%相对应，到“十二五”末，一、二、三产业结构比重为20.4：50：29.6。到2015年，全县森林覆盖率达到72%，城镇人口达8.23万人，农民人均收入达6000元。
加强生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处，促进可持续发展。“十二五”期间的基本取向是：围绕 建设资源节约型、环境友好型社会，大力推进生态建设，加强环境保护，促进资源节约，强化节能减排，加快形成与其相适应的产业结构、增长方式和消费模式，构建绿色经济发展新格局。
二、 经济社会发展对水利的要求
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水是人类赖以生存的宝贵自然资源，水的利用不仅影响到人们的生活，而且关系到社会经济的发展，社会经济的发展对水利提出了更高的要求，要求水利的可持续发展。我县人均水资源占有量较低，其水环境形势依然严峻。经济社会发展对水利的要求主要体现在以下六个方面。
（一）全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展，要求加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力
为实现全面建设小康社会的目标，经济社会发展对水利提出了很高的要求，水利建设任务艰巨而繁重。由于我县水利的投入长期不足，重建轻管，年久失修，致使水利工程粗放型、原始型、不配套，现有水利工程供水量小，供水保证率低，离经济社会发展的要求还有较大的差距，为满足经济社会发展对水利的要求，一方面，必须加大对水利的投入，迅速增加供水量；另一方面，全社会必须全面推广节约用水，减少需水量，缓减供需水矛盾。同时，加强污染源治理，根据水环境承载能力，实行排污总量控制，做到人与自然和谐相处。
（二）构建和谐社会、保障和改善民生，要求加快民生水利建设 构建社会主义和谐社会，要求水利在保障公共安全、支撑经济发展、实现资源的可持续利用和维系良好的生态环境等方面发挥重要作用。科学发展观提出，要求在水利发展中树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念、人与自然和谐的观念以及全面、协调、可持续的发展观念。解决“三农”问题、提高农村生产综合能力，要求水利继续加强基础设施建设。从进一步完善民生水利发展格局出发，
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