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要求加强水源建设，切实做好供水保障措施，建好农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、切实做好城镇和居民点防洪堤建设、除险加固工作，同时努力发展移民区的水产养殖，加速提升移民区的经济收入。大力加强小型、微型水利建设等密切关系群众切身利益的民生水利工程。
（三）应对气候变化和突发公共事件，要求不断提高复杂条件下水利防灾减灾水平和应急管理能力
随着时代的发展，气候也在悄然地发生变化，同时自然灾害也频频发生，对人民群众的生命和财产造成很大的损失，这都对水利发展提出来更高的要求。我们不仅要做好水利规划，更要做好水利建设。从提高应对气候变化和突发公共事件能力出发，提出完善防洪抗旱减灾体系、进一步降低水旱灾害对经济社会影响程度的防洪抗旱减灾目标和指标，使水利成为防灾减灾和应急处理的重要保障，把灾害损失降到最低点。
（四）建设生态文明，要求转变粗放的水土资源开发利用方式，加强水生态环境保护，实施最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设
虽然经过了十余年的不懈治理，但“5.12”特大地震后的青川县仍是全省水土流失最为严重的县之一，截至2009年，我县共有水土流失面积2260.24 公顷，占幅员面积的64 %；流失区侵蚀量为14.44万吨，侵蚀模数为6389，每年汇入嘉陵江的泥沙约有20.88万吨，不但减少了耕地面积，使土地贫瘠，而且恶化了生态环境，“十一五”期
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间青川连续受到生态环境恶化重大惩罚，教训深刻，严重制约了青川县社会经济发展，造成了不可估量的经济损失。建设生态文明、节水型社会已是必然要求，这给水利工作提出了更高的要求。要求水利工作必须加强水生态环境保护，实施最严格的水资源管理制度，探索新的更先进更科学的管理制度。从建立水资源高效利用与有效保护体系出发，制定出推进节水型社会建设的水资源节约保护目标和指标；从构建完善的水土流失综合防治体系和河湖及地下水生态保护体系出发，制定出遏制水土流失和修复河湖生态的目标和指标。
（五）消除制约水利发展的体制性和机制障碍，构建科学发展的长效机制，要求不断深化水利改革
虽然经过一系列的改革，但水资源管理体制仍然存在部门分割的态势，这极大地影响水资源的合理开发、利用、节约、配臵、治理和保护的有机统一，难以实施水资源的优化配臵。我们必须建立和完善水利相关制度，消除制约水利发展的体制性和机制障碍，构建科学发展的长效机制。社会主义市场经济体制改革，要求水利转变政府管理职能，深化水利改革，强化政府对涉水事务的社会管理，促进水利健康快速地发展。从提升水利法制化水平出发，提出完善水法规体系、加强水行政执法、完善水事纠纷预防调处机制的目标和指标。
（六）完成新时期、新阶段水利建设和管理的任务，要求全面加强水利行业能力建设
面对日益复杂的国内国外新局势，水利设施已成为重要的战略工具。我们要从全面提高水利行业能力出发，提出加强水文基础、水利
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科技创新、水利信息化及水利管理基础设施建设的目标和指标；特别应加强水利行业优质高效的队伍建设，招聘中级职称以上的懂科学，业务技术能力强的人才，同时出资金送职工到大专院校培训学习，以提高专业技术水平和能力，从建立健全保障水利长远发展的体制机制出发，提出深化水利改革、强化水利管理、促进水利工程良性运行等方面的目标和指标，为国家安全健康发展提供有力的安全保障。
第二节 水利发展有利条件和主要制约因素
一、 水利发展的有利条件 （一）各级党政的空前重视
党中央十七届三中全会指出，以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件，要求搞好水利基础设施建设。国务院印发的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》把加强水利建设作为重点内容之一。县委、县政府高度重视水利工作，将水利工作作为民生工作来抓。并多次到水利工程建设现场实地调研，听取水利工作汇报，研究解决水利重大问题。
（二）中央扩大内需政策和灾后重建政策的强力支持
水利建设不仅是国家“三农”投入的重点，而且是扩大内需的重要内容。“十一五”以来特别是中央扩大内需以来，到2009年底，我县水利常规项目和灾后重建项目已争取到中央资金1.9亿元（含堰塞湖治理）。随着中央扩大内需政策和灾后重建政策的继续实施，为加快水利建设和发展创造了良好条件。 （三）加快水利发展的战略部署
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2008年省政府以1号文件出台了《关于加快水利发展的决定》，2009年省政府常务会审议通过了《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，为加快水利发展描绘了宏伟蓝图。2008年，省政府与水利部签署了《加快四川水利发展与改革合作备忘录》，合作备忘录中明确了加快四川水利发展与改革的目标、任务，提出了加快骨干工程建设、病险水库除险加固和堤防工程建设、灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全工程建设、水资源保护和水土流失综合防治、牧区水利建设、水利灾后重建，以及加强水利管理改革、创新水利体制机制等8方面主要工作内容。
（四）加大水利投入的具体措施
为促进重大水利工程建设，财政部、国家发改委、水利部起草了《重大水利工程建设基金征收使用管理办法（征求意见稿）》，并征求了各省的书面意见，拟从2010年到2019年执行10年。《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，从加大财政投入、统筹土地出让金、继续安排水利建设基金支出、逐步调高水资源费征收标准等方面提出了增加省级投入的具体措施和标准。
（五）促进水利发展的体制保障
水务管理体制改革、水利投融资体制改革、水利工程管理体制改革的顺利推进，必将拓宽水利发展思路，丰富水利发展内涵，转变水利发展方式，大大促进水利事业的又好又快发展。
（六）县委、县政府坚强领导
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有县委、县政府发展战略的指导，必将激发我县水利战线同志，迎难而上，天天攻坚，把我县的水利事业推向一个新的高度。
二、 水利发展的主要制约因素 （一）水利投入仍然不足
我县水利建设任务艰巨，急需大量资金投入，但现有投入力度明显不够，资金需求与实际投入的矛盾非常突出，县域经济不发达，财政困难，前期工作经费及配套能力差，与加快水利建设的要求不相适应。
（二）项目管理亟待加强
目前，我县一些水利项目还存在规划工作滞后、前期工作薄弱，建设管理中招投标、施工、监理等还不规范等问题，若不切实尽快加以改进，将严重影响各项水利工程的顺利实施，严重制约了水利基础设施建设与发展。
（三）行业建设亟待提高
目前我县水务行业建设任务重、事情多、工程技术人员严重缺乏，招不进、引不来 ，现有人员长期超负荷工作，特别是灾后重建无节假日、休息日，劳动强度大、待遇低、观念陈旧、技术落后与现代科技很不适应，必须大力培养和引进人才和先进设备。
行业办公设备严重不足，现有设备陈旧老化，远不能适应现代办公条件，近半数人以上人员至今未配电脑等最基本的办公设施。
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