3.5 会计自身特点的限制
会计准则、政策的多元性给了会计人员“钻空子”的机会，致使会计诚信缺失。
3.5.1 会计原则的漏洞
会计原则包括客观性原则、可比性原则、明晰性原则、历史成本原则、实质重于形式原则、权责发生制原则、及时性原则、划分收益性支出与资本性支出原则、配比性原则、相关性原则、一贯性原则、谨慎性原则、重要性原则。不法分子也许会根据这些原则的漏洞造假以获取不正当利益。如利用权责发生制原则时，会产生应计款项、预付款项等科目，企业可以编造确认时间，提前确认收入、延期确认费用等手段营造经营业绩良好的假象。
3.5.2 会计政策与核算方法的漏洞
会计政策的范围越来越宽，会计人员可以通过分析不同政策下公司经营业绩的差别来选择对公司发展最有力的会计政策。而相关核算方法也各有不同，例如核算折旧的直线法、年数总和法、双倍余额递减法，存货计量的先进先出法、加权平均法、个别计价法，通过计算不同方法下企业的经济效益在会计期间随意更换核算方法以达到利益最大化的目的，违背了一贯性原则。
4 会计诚信制度建设对策
会计诚信是国家长治久安的内在要求，是会计行业健康发展的重要保障，是我国市场经济稳健发展的必然条件，如今加强会计诚信制度的建设有重要意义。
加强会计诚信制度建设，可加速我国经济繁荣。会计的诚信帮助企业对财务状况的监管、对市场投资的有效决策、对经营风险的预先防范，关乎内部管理者、外部投资者、市场经济的利益，直接影响着市场经济秩序；加强会计诚信建设，使企业树立良好的商业信誉，帮助企业长远发展。进行市场交易活动时，首要考虑的因素除企业实力、业务运作能力外，更看重企业诚信。企业诚信是立足于市场的有力根基，帮助企业吸引外部投资者和客户，增进同行业企业的合作，获得更丰厚的利润；加强会计诚信建设，可增强会计工作人员综合素质。会计诚信在会计工作人员处理日常业务中起到重要作用，有助于会计成员树立爱岗敬业、诚
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实守信的道德观、执业观，严谨负责地完成本职工作，有助于职业发展；加强会计诚信建设，可形成良好的社会风气。近年来经济犯罪频发的不正之风不仅破坏了社会经济的稳定，更间接怂恿了不法分子通过违规造假行为谋取小团体利益或个人利益的侥幸心理，不利于社会长治久安，会计诚信建设要求从内心树立正确的道德观，减少经济犯罪，维护社会廉洁公正的风气。
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4.1 建立诚信社会道德环境
当社会道德环境恶化时，就会出现行业内有意或者无意弄虚作假、违背会计职业规范的行为，给社会经济带来了负面影响。“公平、公正、公开”是诚信的基本要求，政府行政部门、财务部门和相关事业单位都应该以身作则，用有力的政策、有效的措施在社会上建立严格的监管机制，全社会更要共同监督事、企业单位的经济行为，杜绝利益驱动下的经济犯罪，建立社会诚信秩序。[10]
4.1.1 建立良好社会道德秩序
诚信不仅是中华民族传统美德的要求，更是市场经济活动中必须遵循的准则。社会道德秩序是稳定市场经济秩序不可或缺的内容，当今社会由于不少企业和会计人员容易受不良社会风气的影响和巨大利益的诱惑，做出知法犯法、营私舞弊、弄虚作假的会计失信行为，严重影响了市场经济中会计工作建设的步伐。因此，为建立良好的社会道德秩序，必须要在社会大力宣传诚信意识，树立起全社会的诚信理念。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛开展社会道德和会计诚信的教育，形成诚信行为人人有责的社会舆论导向，让守法的会计公民感受到社会的尊重和赞美，让违法犯罪的会计人员曝光在民众的强烈谴责中，大力提倡“公平、公正、公开”的经济交往行为准则，有助于会计诚信制度的有效执行。[11]
4.1.2 加强社会监管机制
首先，政府作为市场经济最直接的监管者，相关部门应该完善会计诚信制度建设的监督和举报制度，对企业信息提供者进行严格监督，同时大力增强社会民众的舆论监督作用，完善监管激励制度，让群众积极参与打击会计人员编造虚假会计信息、营私舞弊的犯罪行为，提高对会计诚信缺失的监管和执行力度，加大造假风险和惩罚成本，让违法犯罪分子无路可逃。[12]
其次，会计师事务所的注册会计师也担负着越来越重要的责任。作为社会审
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计的主要组成人群，其审计工作的准确性关系着广大群众的合法权益和市场经济的稳定繁荣。但近年来不时发生的审计工作诚信缺失，审计人员与企业沆瀣一气帮助其隐瞒、掩盖真实的会计信息的事件，揭露出会计行业监督的必要性。独立性是注册会计师必须具备的要素，为此，为了进一步提高审计人员的独立性，行业协会应该充分发挥职能作用，将审计业务和咨询业务分离开来，避免审计机构和企业的业务利益牵制关系，提高审计工作质量。
此外，证监会规定：“上市公司无正当理由不得解聘或者更换事务所”,这样更助长了企业和事务所同流合污的利益关系，因此应该定期实行审计业务的轮换制，确保审计机构的公正性，真正发挥注册会计师的审计监督作用。[13]
4.2 健全法律机制
建设会计诚信制度、规范市场经济运行，只依靠国家政府的监管机制和会计人员自我约束是不够的，必须利用法律的强制性巩固制约。
4.2.1 完善法律法规体系
我国现行的法律体系不够完善，部分规定内容过于抽象，缺乏系统性梳理，不能及时地对会计造假的违法行为进行惩罚，给了别有用心的人利用法律漏洞的机会。因此，我国必须完善法律法规体系，参照国外法制建设成功经验，进一步落实政府管理部门、会计审计机构、企业管理者和会计工作人员的责任，避免法律法规的滞后性，加大条款的可操作性。
首先，针对现行的《会计法》、《证券法》、《公司法》等法律条款，统一修改明细条款，明确相关单位和会计人员的处罚标准和惩罚范围。如《会计法》中第四十三条中出现的“对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款。”[14]当违法犯罪行为出现时，对单位处置三千元还是五万元？处罚金额范围太宽，容易因人情关系判轻罪行。
其次，为了给意欲造假的企业和会计人员以警戒，严厉打击经济犯罪，应适当增改《刑法》中有关会计诚信缺失、营私舞弊的处罚规定。
最后，针对我国民法制度，应尽快确立会计民事赔偿和风险保障制度，加快建立民事赔偿基金，维护好外部投资者和会计信息接收者的权益，让会计造假受害相关人有权对违法犯罪者提起诉讼并要求相应的民事赔偿，尽可能减少民众的
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损失，增加会计造假违法犯罪的风险和成本。
4.2.2 加大法律处罚力度
目前我国的法律处罚力度不够大，法律威慑力小，不足以遏制不法分子会计造假的行为。因此，必须加大法律处罚力度。
一方面，严格执行“有法必依、执法必严”的准则，加大对会计造假行为的问责和惩处，加大经济赔偿责任，从利益的根源断绝不法分子破坏会计诚信的念头。经济犯罪通常是由于成本远小于收益的利益驱使，当法律处罚力度的加大迫使经济犯罪成本大于收益，会计造假的行为就会有所收敛。
另一方面，只加大经济赔偿责任并不能从根源杜绝会计造假行为，应同时增加不法分子民事赔偿、行政赔偿的责任。应建立相关法律规定对实施会计造假的行为人通过网络、报刊等新闻媒体向全社会曝光，并处以“行业禁入”惩罚，使会计工作人员和会计主管无法再从事本行业，一旦发现有企业重新雇佣他们，连同雇佣的企业一并处罚，予以警示。
4.2.3 加强社会法制观念
社会法制观念的不足亦会导致会计诚信缺失。国家应通过电视、报刊、网络等新闻媒体进行会计诚信的普法教育，在社区公告栏定期张贴经济法律常识及案例，同时，企业内部应定期组织经济法制的座谈会，强化公民、企业管理者和会计工作人员的法制意识。
4.3 规范公司治理结构
4.3.1 健全公司内部控制制度
内部控制制度是现代公司会计核算的重要手段，一套完善的内部控制制度，有利于会计人员工作独立性的建设，有利于优化公司股权结构，减少股权集中度。
公司治理保障了公司的正常运营和股东的权益，但由于日益增多的“内部人控制”现象，使中小股东的权益得不到保障，还易引发会计诚信缺失问题。因此，必须建立权责分明、管理科学的内部控制制度，提升中小股东对公司运行的参与性，建立健全独立董事机制和董事会内部评价机制，限制“内部人”的权利范围，最大限度地加强股东之间的牵制，解决控股股东“一股独大”问题。[1]同时，按照业务职能准确划分岗位职责，避免一人同时担任两个不相容岗位，实行会计岗位责任制。另外建立内部激励机制，鼓励员工坚守本职工作，规范公司财务行为。
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4.3.2 保障信息平衡
信息提供者和外部投资者间的信息不平衡，易使企业利用这一弱点进行会计造假犯罪。针对此问题，传统的轻微惩处已经不再起作用，违法犯罪分子在权衡利益之后依旧会选择造假犯罪来取得相较预期成本大得多的收益。因此，应加大对会计造假的惩处力度，使虚假信息提供者无法承担远大于预期收益的造假成本，弱化虚假会计信息传播的意图，减少会计造假犯罪几率，保障市场经济平稳运转，维护民众的合法权益。
4.4 提高会计人员综合素质
会计工作是市场经济正常运转的重要一步，关系到国家、政府、企事业单位、外部投资者的合法权益，所有会计信息的获取都与会计人员息息相关。如果会计人员的专业素质和职业道德素质低下，在工作中有意或无意地记录虚假会计信息，一会导致相关管理者的职能判断和决策失误，钱财资产大量流失；二会使得外部投资者的利益受损；三会破坏良好的社会风气，滋生经济犯罪。因此，全面提升会计人员综合素质十分必要。
4.4.1 提高会计人员专业素质
会计人员负责企业的会计核算监督工作，需要具备相应的职业判断能力和业务素质，应熟练掌握登记账簿、核算账目、会计电算化等基本职能，具备准确分析、决策的能力。同时，对行业相关法规如《会计法》《公司法》《经济法》《税法》内的具体要求知之甚详，并随法规更新相应调整自身的知识体系。市场经济的快速发展决定了会计人员必须紧跟时代发展的步伐，通过定期学习不断强化自身的专业素质，及时更新行业的知识和技能。只有这样，才能正确处理各种繁琐业务，为政府、企业、外部投资者提供真实准确的会计信息。
4.4.2 提高会计人员职业道德素质
诚信是会计人员必须具备的职业道德素质，但目前社会中不少会计人员受上级领导的胁迫或者巨大经济利益的诱惑，做出会计失信的行为，提高会计人员职业道德素质刻不容缓。
一方面，会计人员必须明确自身在经济活动中的重要性，树立正确的道德观、执业观，在日常工作中时刻铭记会计职业道德，养成会计工作的独立性，把精力放在提高自身综合素质不断学习上，不因小团体利益或者个人利益而违背职业道
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