产生的生产产值已占到全国的41%。尽管有些地方与国外相比还比较低，但与国内相比，这个比例非常高。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大征程中，各地在“两个率先”、西部大开发、振兴东北、中部崛起等战略的指引下，紧紧抓住重要战略机遇期，抢抓机遇，按照科学发展观的要求，紧密结合各自实际，打破地域、资源界限，以宽广的视野、超前的设计，全面加快城市群、城市带的发展步伐。河南现在正在开展以郑州、洛阳、开封为中心的中原城市群建设。有专家两年前就提出，西北地区应该建设一个呼包银城市经济带。这为我们建设沿黄城市带提供了借鉴，也提供了可能。我们适时做出建设宁夏沿黄城市带的战略决策，是符合宁夏实际，也是时代发展的必然。从我区沿黄各地的生态环境、区位优势、经济条件、资源优势看，已经具备了开发建设沿黄城市带的现实基础和条件。2005年末，全区城市化率已经达到了42.3%。根据“纳瑟姆曲线”规律，我区正处于城市化发展势头迅猛的高速阶段，城市化率与工业化率之比在1.4-2.5之间。2005年末，全区工业化率为46.4%，城市化率与工业化率之比仅为0.91，还达不到国际通用范围的最低值，全区城市化水平仍然处于较低层次。我们必须在推进中心城市带动战略的同时，大力实施城市带发展战略，推进沿黄城市带的规划和建设，带动全区城市化向更高水平发展，不断增强城市化对整个经济社会发展的带动力和辐射力。
（二）发展沿黄城市带，是增强区域经济竞争力的重要载体。现代经济的竞争，归根到底是城市的竞争。当今城市的发展已不再是单个城市的单向发展，而是向集群性的城市群竞争方向发展。所以，21世纪是城市群、城市带、城市圈主导经济发展的时代。在全球经济一体化的大背景下，城市群与城市群之间的竞争已成为经济发展的一个明显特征。相对于独立发展的城市而言，城市群、城市带的发展，不仅使城市规模变大，而且使资源配置和产业结构更为优化，城市经济和城市功能更为强大，产业配套和产业提升更为显著，从而大大增强城市对经济发展的吸引、辐射和带动功能。从我区来看，目前城市发展模式还主要以行政区划为单元，只要是一级政府，无论大小，都有自己的发展规划、产业布局和政策体系。现在，我们有些地方各自为阵，小而全，没有几个从经济规律、产业发展的高度搞规划，相互之间缺乏有效的衔接配套，造成区域间产业雷同、重复建设、要素分散，形成资金、人才、科技和自然资源的低水平配置等问题。发展沿黄城市带，就是要解决这种生产要素封闭式流动和低层次配置的问题，将沿黄城市带作为一个有机整体，实行一体规划、一体布局，使各城市由相对独立、各自为战，走向优势互补、错位发展、合作竞争，实现城市带的组团式梯次发展，增强区域经济的整体竞争力。
（三）发展沿黄城市带，是促进城乡协调发展的有效途径。当前，我国总体上已进入了“工业反哺农业、城市支持农村”的
发展阶段。从一定意义上讲，实施工业化、推进城市化，就是经济社会非农化的过程，就是农业和农民比重不断降低的过程，就是“化”农民为市民、“化”传统农业为现代农业、“化”传统农业社会为工业社会的过程。发展城市群、城市带，顺应城市与产业空间发展规律，以大城市为中心，以中小城镇为节点，将区域内大小城镇连成有机的整体，便于统一服务体系的形成和建立，便于区域产业体系的优化和升级，便于二、三产业做大做强。一方面，有利于提高城市对农村剩余劳动力的转移吸纳能力，使农村剩余劳动力转移成为必要和可能；另一方面，可以大大增强城市经济实力，提高支持农村发展的能力，最终促进城乡协调发展。所以，发展沿黄城市带既是落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的应有之义。
（四）发展沿黄城市带，是推动我区经济社会又好又快发展的战略抉择。今后一个时期，国家将把发展城市群作为推进我国城镇化和区域协调发展的主体形态。国家“十一五”规划纲要明确提出，在“十一五”期间，具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市带动作用，形成若干用地少、就业多、要素聚集能力强、人口分布合理的新城市群。我区提出发展沿黄城市带的战略构想，符合国家“十一五”规划纲要的要求，符合区域经济一体化的发展趋势，符合资源优化配置、产业结构调整的发展方向，也符
合我区实际，是一项具有前瞻性、战略性、科学性的重大决策。沿黄城市带承载着我区工业化、城市化和社会主义新农村建设“火车头”的重任。面对国内外及周边省区城市群、城市带的迅速崛起，我们必须审时度势，抢抓机遇，充分利用沿黄城市带的区位优势，以实施中心城市带动战略为重点，加快沿黄城市带建设，优化要素配置，整合产业布局，提升城市功能，集成发展政策，营造发展环境，降低发展成本，提高整体竞争力，使沿黄城市带发展成为自治区跨越式发展的经济增长极、发达地区产业转移的有效对接地、参与国内外竞争的强势经济圈，从而推动和引领全区经济社会持续、快速、协调发展。
三、实施沿黄城市带发展战略的总体构想
发展沿黄城市带，是一项战略性、全局性的系统工程，必须明确“一个基本思路”，坚持“五个原则”，处理好“五个关系”。
（一）“一个基本思路”
就是以科学发展观为指导，按照“规划共绘、设施共建、产业共树、资源共享、生态共保、优势共创”的方针，大力实施区域中心城市带动战略，整合区域资源和经济优势, 逐步实现沿黄城市带基础设施、产业布局、城乡建设、环境保护、资源开发利用、通讯网络一体化，彰显沿黄城市带的整体优势，形成分工合理、密切协作、错位发展、竞争有序的产业集群，着力构筑沿黄河、沿包兰和中太（银）铁路的工业走廊和城市经济圈，率先在全区实现全面建设小康社会的战略目标，使沿
黄城市带成为全区对外开放、招商引资的战略平台，西部地区乃至全国重要的能源化工基地、新材料基地、优势特色农业产业基地和区域金融中心、商贸物流中心和文化旅游中心，成为宁夏经济发展的重要增长极。
（二）坚持“五个原则”
一是坚持科学规划。规划是先导，是龙头，科学规划是科学发展的前提。发展沿黄城市带，涉及行政区划的方方面面，涉及经济社会的各个领域，必须形成一套完善的规划体系。要通过严谨、周密的调研论证，制订出一个比较完备、适当超前的总体规划，还要形成若干相互衔接的子规划，通过这些规划的分步实施、协调推进，从功能定位、产业分工、政策支持等各方面，引导沿黄各城市健康有序发展。一个城市的发展主要在规划上。东部地区发展的很好很快，中部和西部一些城市照样搞得很漂亮，关键在规划。上海浦东有很多精美的楼群，这主要是集聚了一大批世界级设计专业人才。没有高水平的设计，城市再有实力也建不好。所以，有些城市虽然规模并不是很大，但它很精细，起点很高，其实是规划做得好。我们现有许多领导眼光短浅，怕花钱，为了省钱，随便找几个人一做，过几年就又落后了。在城市规划方面，谁有眼光，谁站得高、看得远，这个城市的建设起点就高。这也反映了城市领导者的思想水平和整体素质问题。自治区党委、政府在这几个城市的建设指导思想，就是体现了一个超前意识。也可能有些人暂时