思想跟不上，但是领导人的思想落后于群众，那就不能成为领导。所以，在城市建设上要有一些超前的思想，要站得高、看得远，赢得城市建设的主动权。沿黄城市带确实是一篇大文章，按目前的规划还不够。既然提出这样的一命题，我们就要把规划做好，高起点设计。要面向国内外开放设计招标，提高规划的层次。
二是坚持一体化发展。发展沿黄城市带，实质上是区域内实现一体化的过程。沿黄城市带的一体化发展，要着力于“五同”，逐步实现“六化”。“五同”，就是交通同环、电力同网、金融同城、信息同享和环境同治。 “六化”，即区域布局一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、城乡建设一体化、市场体系一体化和社会发展一体化。通过一体化建设，有效防止重复建设造成的资源浪费，降低城市发展成本，促进城市整体联动，全面提升城市带的综合竞争力。各个城市不能各自为政，也不能在一个城市群内互相模仿，照抄照搬，要放开眼界，善于创新，善于把世界各个城市群以及沿海城市群的先进经验吸收进来。每一个城市都要有自己的特色与个性。
三是坚持因地制宜、分类指导、突出特色、循序渐进。我区城市发展总体基础比较薄弱，各城市之间的发展条件不一，发展差距比较大。首府城市与其他城市相比，还是有很大的差距，不能一个标准，搞一刀切。改变这样的状况，绝非一日之功，需要我们长远谋划、循序渐进。发展沿黄城市带，必须根
据区位条件、产业基础、内外环境、历史形成、文化积淀和经济社会发展的现实差异，充分发掘各城市在资源、区位、环境等方面的比较优势，特别要突出地方民族特色，因地制宜，分类指导，梯度推进，错位发展。基础条件较好的市县，可以探索循序渐进与跳跃式发展相结合的路子，在循序渐进的基础上争取实现跳跃式发展。
四是坚持产业支撑。我们建设城市不是修几条马路，建几座高楼就行了。城市化发展要考虑功能、人口、产业三大问题。当一个城市人口聚集到一定程度的时，需要二产、三产强有力的支撑。一座城市不是仅仅是让人看的，更是用来聚集人气、商气和财气的。从功能定位看，沿黄城市带发展要与当地实际出发，切实抓好相关产业的发展。关于产业带、产业经济的发展，自治区在工业、农业等方面都提出了明确的要求。农业上提出了五大支柱产业和六个特色产业，工业上提出了四大板块，包括能源化工、新材料、装备制造、轻工。这几年，经过全区上下的共同努力，相关产业已经形成了雏形，有的正在做大做强。各市县要按照这样的产业布局，做大做强相关产业，尽可能形成可持续发展的能力。发展沿黄城市带，必须高度重视产业和产业带、产业群的培育和发展。要按照沿黄城市带发展的总体规划和要求，实现区域产业的科学布局、优化组合、合理分工，促使各个城市协调互动，互利共赢，尽可能避免产业雷同、重复建设、资源过度竞争所造成的不必要浪费。
五是坚持走新型工业化道路。发展沿黄城市带，必须以产业结构调整为抓手，加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路。要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要用高新技术引领产业发展，积极发展新材料、能源化工、生物制药、电子信息等朝阳产业和优势产业，提升改造一批传统优势特色产业，发挥产业集群效应，努力把沿黄城市带发展成为在西北地区乃至全国叫得响的工业走廊和城市经济圈。
（三）处理好“五个关系”
一是必须处理好沿黄城市带发展战略与中心城市带动战略的关系。这两大战略，辩证统一于全区城市化发展战略之中，共同服务于全区加快发展这一主题。沿黄城市带发展战略和中心城市带动战略都强调以银川市为中心，以沿黄地区为依托，两个战略，一个目的，相互联系、相辅相成，是整体推进与重点突破的关系，都是为了提高区域经济整体竞争力，推动经济社会又好又快地发展。发展沿黄城市带，必须坚定不移地实施中心城市带动战略。今后，继续要举全区之力做大做强银川市，全面提升银川市的聚集力、辐射力、带动力和影响力，真正成为沿黄城市带发展的核心和全区发展的龙头。与此同时，按照突出特色、合理布局、明确分工、优势互补的要求，加快沿黄
城市带的发展，形成中心城市--中小城市--建制镇梯次结构的城镇发展体系，提高全区城市化发展的层次和水平。
二是必须处理好沿黄城市带发展与南部山区和中部干旱带发展的关系。我区全面建设小康社会，重点在山区，难点在山区。山区发展不起来，全区的发展就要受影响。加快山区发展，只能加强，不能削弱。发展沿黄城市带，不是弱化或忽视山区发展，而是进一步推进山区加快发展的重要举措和战略布局。一方面，在发展沿黄城市带的同时，必须坚持山川共济、以城带乡、统筹发展的方针，继续加大对南部山区和中部干旱带的财政投入和支持力度。另一方面，依据区域经济非均衡发展原理，经济欠发达地区的发展，必须积极创造条件，因势利导，通过培育经济新优势，以优势产业、优势区域来带动落后地区的发展。发展沿黄城市带，可以更好地提高沿黄城市对山区发展的辐射带动能力，有利于缩小山川差距，有利于南部山区和中部干旱带地区更好地融入全区的发展格局中。从战略意义上讲，发展沿黄城市带，进一步拓展了山区经济的发展空间，是山区更加主动地谋求跨越式发展的新的历史机遇。
三是必须处理好经济发展与社会发展的关系。经济发展与社会发展相互联系、相互影响、相互促进，二者是辨证统一的关系。经济发展是前提和基础，只有经济发展了，才能进一步推动社会的发展与进步；社会发展是根本和目的，社会发展又可以进一步促进经济发展与繁荣。近年来，我区经济实现了较
快发展，但社会发展相对滞后，欠帐较多。在推进沿黄城市带发展过程中，既要千方百计地加快经济发展，又要脚踏实地地发展社会事业，提高社会管理水平，充分实现社会发展。中央强调构建社会主义和谐社会，主要还是对社会建设方面做出了部署，包括教育、医疗卫生、科技等方面的问题。自治区党委、政府已经对此研究了几次，并将之摆上了重要议事日程。这两年，我区医疗卫生、教育等都有了较大幅度的发展。现在，要在科技文化上实现突破性的发展，努力使之与全区的经济社会发展相适应。只有经济与社会全面协调发展，才能达到科学发展的目的，也才能有效地构建社会主义和谐社会。
四是必须处理好沿黄城市带发展与推进农业农村现代化的关系。“现代化的历史就是乡村城市化的历史”。现代化发展的一般规律表明，城市化水平越高，越有助于农业农村现代化。而农业农村现代化是实现城市化的前提和基础，没有农业农村的现代化，也就没有城市化的最终实现。加快沿黄城市带发展与农业现代化和农村现代化三者互相联系，互为条件，互动发展。沿黄城市带发展离不开农业和农村的支持，农业农村现代化的推进也需要沿黄城市带发展的辐射和带动。因此，在加快沿黄城市带发展中，必须认真贯彻城乡统筹发展和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持城市化与农业、农村现代化联动互进，以城市化带动农业农村现代化，用农业农村现代化促进城市化。城市工商企业要充分利用城市经济、文化、科