过大的技术差距并不利于本土企业充分吸收FDI的技术外溢。支持这一观点的主要学者如Kokko(1994)在对墨西哥的研究中发现溢出与技术差距具有反向相关性。其他学者如Blomstrom(1994)、何洁（2000）的实证研究认为技术差距与溢出之间存在的是一种非线性关系，指出了“发展门槛”存在的可能。针对于技术基础相对落后的我国等发展中国家而言，过大的技术差距会使跨国公司的技术优势在发展中国家形成市场垄断控制，将对本土企业形成了严重的甚至毁灭性的压力。而且由于存在明显的技术断层，本土企业在消化吸收上会存在诸多的困难因素，并不利于技术水平的提高，也会阻碍自主创新能力的提升。因此，现阶段广大的发展中东道国应该根据各自不同行业现有技术水平等特点，有针对性的合理的引进FDI，将两者技术差距控制在能够积极对技术外溢进行消化吸收的范围内，而不是一味的盲目引入高新技术，只有这样才能够提升本土企业的技术水平和创新能力。 四、针对FDI给中小企业创新带来的不利影响提出政策建议
尽管跨国公司的溢出效应对我国技术进步产生了积极的作用，但是，由于跨国公司逐利性的本质以及技术转让和技术溢出的局限性，关键领域的核心技术是难以买到的。而不掌握核心技术，不具备强大的自主创新能力，就难以在国际竞争中把握机遇，甚至可能丧失发展的主动权。因此，我国本土企业一方面应继续改善投资环境，不断提高利用外资的质量，以获得更多的“后发优势”；另一方面，政府应完善引导、鼓励中小企业进行科研投入的政策，积极调动社会力量，多层次、多渠道地增加科技投入，提高自主研发能力。具体来讲： 1、重视对技术的消化吸收以提高企业自主创新能力?
我国大力引进外资，就是为了它所带来的先进技术，是为了消化吸收这些先进技术，并在这些基础上进行创新或模仿创新，但如果没有消化、吸收和再创新，就只能停留在引进和再引进的层次，就永远处于落后的境地。加强我国的技术转化能力是利用好FDI技术的溢出以促进我国技术发展的关键。通过鼓励我国企业、大学及科研机构与跨国公司的技术交流与合作，真正实现从引资到引技术的战略转移。不仅仅为了学习别人的先进技术，还要通过学习、消化，将技术转化为自我技术创新能力，才能形成与外国企业尤其是跨国公司的对接基础，避免陷入依赖外国技术的恶性循环中。? 2、营造良好的市场竞争环境?
在竞争充分的条件下，跨国公司为获取高额利润，会加大先进技术的转移。所以，营造具有竞争性的市场环境与政策环境是促使跨国公司向中国转移先进技术，从而诱导跨国公司技术溢出的一个重要着力点。在许多高新技术产业领域，由于技术和资金壁垒很高，东道国绝大部分的内资企业在短期内还不可能具备与大跨国公司相竞争的能力。在这种情形下，跨
国公司毋须引入先进技术就能获取垄断地位。而如果在这一产业领域中同时引进多家跨国公司，形成合理的市场竞争环境，将促使跨国公司为维持竞争地位而自觉地引进新技术，强化技术比较优势，从而达到诱导其技术溢出的目的。? 3、完善制度，加强政策引导?
要创造出加快FDI向我国本土企业技术溢出和扩散效应的外部环境，需要政策的正确引导和完善的制度，变技术落后的被动为主动，合理、有效地吸纳新技术，促进我国技术的发展。一是要进一步完善法律制度，优化和改善投资环境，针对跨国公司投资技术扩散尤其是眼法投资过程中所遇到的显示问题，加强政策保护，提高市场透明度，保护投资主体的知识产权和创新成果，提高公共服务水平，加快跨国公司对我国的技术溢出。二是要完善”以市场换技术“的战略，提升FDI技术准入标准，确保技术转移的先进性，配合以适当的经济政策引导外资进入关联性强、带动性大的行业，为达到较好利用技术溢出效应创造条件。? 4、 加强产业配套，提高产业集聚能力?
跨国公司能否与我国企业、科研院所等形成有效的关联，并在此基础上与跨国公司形成某种关系的战略联盟，是决定技术溢出效应大小的关键所在。为此，我们应该加强产业配套，提高产业集聚能力。一方面，利用产业集群效应来加大技术溢出效应。产业集群是指以一个主导产业为核心，众多关联产业及相应支撑组织在空间上的大量集聚。产业集群通常会产生聚集效应，所谓聚集效应是因一些特定的经济活动在空间上集中而产生的经济活动在空间上集中而产生的正外部经济效应。基于对聚集效应功能的认识，我们可以积极利用集聚效应，提高中国企业与跨国公司的相互联系。另一方面，加强产、学、研结合，不断完善高新技术产业链。国内的企业和科研院所可以积极与跨国公司联合，形成有效关联，建立起战略联盟。通过形成这种有效的关联，可以使我们的企业和科研院所融入跨国公司全球技术创新的网络之中，并从中诱导跨国公司的技术溢出，从而提升企业的自主技术创新能力。? 5、提高人力资本的素质为我国企业技术创新提供有力保障?
人力资本是吸收技术能力的核心因素，东道国获得技术溢出效应的必要条件之一就是拥有良好素质的人力资本，人力资本素质的高低决定了技术溢出的强弱大小。我国要实现自主创新的目标，关键就是培养人才和留住人才。?
一是支持企业培养和吸引科技人才，国家应鼓励企业聘用高层次科技人才和培养优秀科技人才，并给予政策支持。鼓励和引导高等院校和科研院所的科技人员参与企业技术研发。鼓励企业与高等院校、科研院所共同培养技术人才。鼓励企业对技术骨干和管理骨干实行激励政策，探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法。?
二是加大吸引海外及留学的高层次人才工作力度，制定和实施吸引优秀留学人才回国工作和为国服务计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才。采取多种方式，建立和完善适宜的留学人员引进体制，并加大对高层次留学人才回国的资助力度。为留学人员创业营造良好市场机制。建立良好的留学人才和海外优秀科技人才在华工作的政策环境。?
三是本地企业也应大力教育训练的投入，培养知识与经验都比较丰富的员工，特别是培养知识背景多样化的人才，以增强企业的消化能力和对新技术的接受能力。 五、结论?