达到85%以上。建立了救灾工作分工负责制和救灾经费管理机制，积极向上争取资金维修了敬老院，真正体现了党对孤寡老人的关怀。
-----社会环境持续稳定，人民群众安居乐业。一是牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真履行为官一任，造福一方的政治责任。树立“群众利益无小事”的观念，认真对待来信来访群众，领导干部轮流接访，做到件件有着落，事事有回音。在信访接待工作中，继续创新接待工作方法，使终坚持每天有一名领导干部负责接访；细化信访隐患矛盾排查工作，做到矛盾隐患每周一排查，发现问题采取领导包案、责任到人、部门联动、限期解决的方法，使初发矛盾及时排查、有效化解。对于无理访，以教育为主，做耐心细致的思想工作。五年来，我镇实现信访零记录，连续三年被市政府授予“信访工作标兵单位”。二是强力抓好防控调解工作。完善了大防控、大调解体系建设，村街治安巡逻队配合派出所严防各类治安案件的发生，开展了“五?五普法”和“法律八进”宣传工作，采取送法下乡、法律三进家等方式，共发放法律宣传资料两万余份；组织开展了矛盾纠纷排查和民事调解工作，共开展了矛盾纠纷排查活动50余次，调解成功率达98%；全镇30个基层调委会加强了规范标准建设，通过定期培训，强化了矛盾纠纷调处能力，确保了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。三是强力抓好安全工作。不定期进行安
6
全工作大检查、危陋房屋检查和食品行业专项整治，有效地防止了事故的发生，五年间辖区内未发生过重大安全生产事故。
-----坚持因地制宜，社会主义新农村建设成效斐然。我镇的新农村建设坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、梯次推进的发展战略，采取领导干部挂钩负责制，在抓好在建项目建设同时，兼顾已建村的后续管理，同时做好拟建村的项目规划和上报，做到加强一批、建设一批、上报一批、规划储备一批。已经建成新农村建设标准示范村两个，分别是鲁民村和全胜村。其中鲁民村已经成为我省有名的小康达标村，全胜村成为我省有名的鲜族小康达标村。目前，我们正在加大新农村建设工作的力度，继续规划向荣村、双泉村和平房村三个基础相对较好的村，目前已经完成了三个村村通道路硬化工作，硬化里程近30千米。加快推进农村经济合作组织建设，培养一批致富带头人，共举办各类培训班29个，树立了经营创业型、技术推广型、能工巧匠型、转移输出型等五型人才858个。完善了村民会议制度和议事制度，健全了党、政、经公开、公示有关规章。各村开展了清理“三资”工作回头看工作，摸清了现有资源、资产、资金家底。向村民公开得到了村民的认可，畅通了村民和乡村组织的沟通渠道，增强了干群之间的交流，基本实现了良性循环的工作格局。
7
-----党建工作全面加强，基层党组织作用充分发挥。始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，以党建促经济社会发展”的工作思路，进一步加强党的建设，党的执政能力明显提高。狠抓党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了学习实践科学发展观活动、干部作风建设年活动和创先争优活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。加强基层组织建设。以创“五好”基层党组织为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设，建立并推广了以目标责任制、议事恳谈制等为内容的村组干部工作模式。狠抓党员队伍的建设，五年来共新发展党员102名，扎实开展“定标评议”、“双带工程”、“四培养”工程及机关事业学校党组织的“五型”创建活动，确保载体建设取得实效；活化党建工作抓法，做到“三个创新”；加强党员教育管理，达到“三化”标准；加强了村级活动场所建设，2010年共投入100多万元，使全镇12个村级活动场所全面达标。
----群团组织作用突出，廉政建设工作全面落实。武装、
8
妇联、共青团，工会作用得到有效发挥。五年来，落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉；狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理，严肃党的纪律；畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，党务、政务、村务公开不断深化，纠风工作全面开展，党风政风明显好转，党群、干群关系不断和谐融洽。
同志们，五年的发展令人振奋，五年的成就来之不易。讷南镇的繁荣与发展，归功于市委的正确领导，是全镇广大党员和干部群众艰苦拼搏的结果，是各级领导关心支持和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表讷南镇党委，向全镇广大共产党员表示诚挚的问候，向全镇各族人民，向为讷南的改革、发展、稳定作出贡献的同志们以及关心、支持讷南建设事业的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到我镇经济社会
发展所面临的问题、困难和挑战。农业基础脆弱，抗灾能力低，部分农民生活仍在温饱线徘徊，基础设施和第三产业滞后，城镇化，工业化的水平不高，少数干部群众的思想观念仍然比较落后，市场意识、风险意识、创新意识不强，民主法制建设和基层党组织建设还存在薄弱环节，一些工作落实不够。针对这些问题，需要我们以负责任的态度，高度重视并认真加以解决。
9
二、完善工作思路，强化推进措施，确保五年规划和跨越式发展目标全面实现
未来的五年是我们着力实施“十二五”规划的五年，是推动我镇农村产业化大发展和新农村建设的关键五年。任务光荣而艰巨，机遇与挑战并存。因此，我们要着眼当前、谋化长远，进一步明确发展目标，创新发展思路，破解发展难题，强化发展措施，转变经营模式和领导方法，以昂扬的斗志锐意进取，以奋发有为的精神风貌，推动我镇各项工作扎实有效开展。
(一)指导思想
今后一个时期，我镇经济和社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛同志七一讲话精神，以科学发展观为统领，全面实施“一二三四五”工程，以“加快推进新农村建设”一条主线；切实“转变经济发展方式和服务方式”两个方式；紧紧围绕“特色农业、农产品加工、商贸流通”三大产业格局；实施“招商强镇、牧业兴镇、特色富镇、商贸活镇”四大战略重点；实现“特色农业品牌镇、牧业经济规模镇、商贸繁荣富庶镇、扶贫开发成果镇、新农村建设标杆镇”五大奋斗目标，为促进镇域经济发展而努力奋斗。
（二）奋斗目标
按照招商引资以项目强镇、优化结构以产业富民，倡导
10