2003年末未利用地为10858376.6亩，较2003年度净减137018.1亩，主要是未利用土地的大量减少。
未利用土地较2003年度净减117170.5亩。年内减少155930.5亩，主要去向是农用地中的耕地和林地，面积分别为36256.9亩和92545.5亩，占未利用土地年内减少总量的23.25%和59.35%；年内增加38760.0亩，主要来源是农用地中的耕地，面积为30218.8亩。
其它土地较2003年度净减19847.6亩。年内减少44541.4亩，主要是由长江三峡库区征用；年内增加24693.8亩，主要来源是农用地中的耕地，面积为24350.5亩。
二、耕地数量增减变化情况及分析
全市年初耕地为35214412.2亩，年内减少964059.3亩，年内增加60927.4亩，年末耕地为34311280.3亩。
（一）耕地减少去向分析
本年度我市耕地减少964059.3亩，具体流向情况见表3。
表3 耕地减少去向 单位：亩
农 用 地 减少去向 合计 小计 面积 比例/% 964059.3 100 774205.5 80.31 耕地 园地 136142.5 14.12 林地 626694.4 65.01 牧草地 365.6 0.04 未利用地 水利设施用地 小计 未利用土地 其它土地 其它农用地 11003 1.14 建 设 用 地 减少去向 小计 居民点及工矿用地 交通用地 —6—
面积 比例/% 135284.5 14.03 99467.5 10.32 13868.8 1.44 21948.2 2.28 54569.3 5.66 30218.8 3.13 24350.5 2.53
表4 耕地减少分析统计 单位：亩
减少去向 面 积 比例/% 合 计 建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾 毁 其 他 964059.3 135284.5 656357.2 109023.6 100 14.03 68.08 11.31 49222.8 5.11 14171.2 1.47 耕地减少去向其他1.47%建设占用14.03%农业结构调整11.31%灾毁5.11%生态退耕68.08%
1、建设占用耕地状况
2004年度重庆市建设占用耕地135284.5亩，占耕地减少总量的14.03%，较2003年度同期建设占用耕地增加20355.1亩。建设占用耕地主要去向是居民点及工矿用地和水利设施用地。
一是本变更调查年度以前批准本年度实际变更占用耕地100257.4亩，占建设占用耕地总量的74.11%，主要是城市用地、建制镇用地、独立工矿用地和水库水面用地占用耕地，面积分别为25051.9亩、20061.0亩、19343.6亩和21626.5亩。主要是重
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庆作为一个年轻的直辖市，国家西部大开发战略的实施的重点城市，用地量相对较大，用地量集中在重庆都市功能的直接承载区──主城九区。其中本年度以前变更调查遗漏的已开工建设项目有46422.6亩，占本年度以前批准本年度变更的46.30%，集中体现在建制镇用地和水库水面用地上，面积分别为12558.3亩和19345.0亩。
二是本年度批准占用耕地29591.0亩，占建设占用耕地总量的21.87%，其中主要是城市、建制镇和独立工矿用地占用耕地，分别占用6316.3亩、6073.8亩和12182.6亩，主要是三峡库区移民与城镇工矿迁建。
三是未批先建占用耕地5436.1亩，占建设占用耕地总量的4.02%，主要是一些国家重点工程在用地批复未下达之前先开工建设，主要是移民建设。
2、农业结构调整占用耕地状况
本年度我市农业结构调整占用耕地109023.6亩。主要为发展效益农业，加快农业和农村现代化步伐，建立果业园区和农民自发产业结构调整。
3、生态退耕情况
本年度生态退耕656357.2亩。根据渝计委农[2003]14号《关于下达2003年退耕还林任务计划的通知》重庆市退耕还林计划
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面积为40.0万亩，荒山造林计划面积120.0万亩。据林业局退耕还林工程办公室统计，截止2003年10月31日，完成退耕还林面积为40万亩，荒山造林94.12万亩。重庆市2004年度土地变更调查统计的生态退耕数据比林业管理部门统计的退耕还林数据超出15.6万亩，主要是有部分属往年退耕本年度变更。
4、灾毁耕地状况
全年灾毁耕地49222.8亩。主要集中在三峡库区，以开县和云阳受灾最为严重，面积分别为42691.6亩和3729.1亩，分别占全年灾毁耕地的86.73%和7.58%。主要是今年九月发生在长江以北特大洪灾龚击，24小时降雨量315毫米，导致山洪暴发引发多处泥石流、山体崩塌、滑坡等重大地质灾害，开县共有55个乡（镇）全部受灾，受灾人口达80多万人，1041个村都遭受了不同程度灾害损失，云阳共有22个镇乡130个村的耕地不同程度的损毁。主要长江上游是生态环境极度脆弱的地区，地貌复杂，人地矛盾突出，水土流失严重，生态环境脆弱，气候复杂多样，立体气候明显。
5、其他原因造成耕地减少情况
其他原因减少耕地14171.2亩，主要集中在巫山县，面积为6508.4亩，主要是耕地变更为园地。
（三）耕地增加来源分析
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本年度我市耕地增加60927.4亩，主要来源是土地开发、整理和其他，另有可视为补充耕地的新增园地1495.5亩。具体来源情况见表5。
表5 耕地增加来源统计 单位：亩
增加来源 面积 比例/% 合计 60927.4 100 开发 37990.4 62.35 复垦 3691.8 6.06 整理 11910.0 19.55 农业结构调整 642.3 1.05 其他 6692.9 10.99 耕地增加途径37990.4400003000020000100000开发3691.811910642.36692.9S1复垦整理农业结构调整其他
1、土地开发、复垦、整理增加耕地
全年土地开发、复垦、整理增加耕地53592.2亩，占耕地增加总量的87.96%。其中土地开发37990.4亩，土地复垦3691.8亩，土地整理11910.0亩。耕地增加类型：一是开发未利用地，如荒草地、裸土地和滩涂的开发；二是对废弃的农村居民点工矿压占地进行复耕；三是对通过对劣质的耕地，进行坡改梯，增大
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