我市到2010年耕地保有量是3555.71万亩，现已突破2010年耕地保有量71.31万亩。
（二）占补平衡情况
本年度建设用地占用耕地135284.5亩，其中往年批准本年度实际变更占用耕地100257.4亩，本年批准本年实际变更占用耕地29591.0亩，未批先建占用耕地5436.1亩。扣除本年度补充调查往年变更调查遗漏的已开工建设项目占用耕地46422.6亩，本年度建设占用耕地88861.9亩。同期耕地增加60927.4亩，其中除去农业结构调整和其他增加耕地7335.2亩，加上1495.5亩可视为补充耕地的新增园地，本年度开发整理复垦补充耕地55087.7亩。
本年度全市补充耕地和建设占用耕地相抵，补充耕地还差80196.8亩。其中本年度批准实际变更建设占用耕地和未批先建占用耕地共计35027.1亩，与本年度补充耕地“占补”相减，占补有余20060.6亩，这部分建设占用耕地实现占补平衡。
（三）存在的问题
1、全市各地占补平衡工作开展不平衡，我市都市发达经济圈和渝西经济走廊的部分区县后备资源非常贫乏，而本区域建设占用耕地又比较大，补充耕地主要集中在三峡库区。但库区由于地形地貌的限制，开发整理复垦成本较高，而且三峡库区移民建
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设用地量也非常大，这样给全市的占补平衡造成较大的难度；
2、由于三峡库区工程以及西部大开发的战略实施，重庆作为长江上游的经济中心，新增建设项目远超过规划预期，如三峡工程淹没、移民迁建、城市规模拓展、基础设施建设等，给占补平衡工作造成较大的困难；
3、部分区县由于技术人员缺乏、资金不到位，土地利用现状无法及时更新，在一定程度上影响到年度的占补平衡；
4、变更调查统计与建设用地的占补平衡不协调。 五、未利用地改变为园地、林地、牧草地情况
据调查统计，2004年度我市由未利用地改变为园地、林地分别为5003.7亩和92545.5亩，无未利用地改变为牧草地情况，共计97549.2亩。2004年度我市林业部门荒山造林计划面积120.0万亩，截止2003年10月31日，林业部门统计完成94.12万亩。主要是林业部门的荒山造林验收集中在12月，而且本年度才改造的林地在实地很难进行变更调绘。
六、开展土地利用更新调查情况
根据国土资发[2003]79号《关于开展土地利用基础图件与数据更新调查项目试点工作的通知》和国土资厅函[2003]342号《关于开展土地利用基础图件与数据更新项目实施方案的复函》，我市主城九区被列为全国土地利用基础图件与数据更新项目示范
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区，面积为5479.3平方公里。目前我市主城九区土地更新调查试点的筹备工作已经启动，预计2005年10月全部完成。
七、有关政策、措施及建议
（一）落实土地变更调查专项经费和建立专业的土地调查队伍，保持土地变更调查队伍的稳定性，确保土地变更调查成果的质量和现势性，及时掌握土地利用动态信息。
（二）提高土地变更调查成果资料的利用率，充分发挥调查成果在耕地保护、土地市场秩序规范、土地利用规划修编和实施以及建设用地审批等国土资源管理日常业务中的基础作用，实现土地资源的合理利用，建立“以图管地”的国土资源管理新机制。
（三）加强土地的开发、复垦、整理力度，在生态退耕和城镇建设占用大量耕地同时，将土地利用发展方向由外延扩张转为内涵挖潜，集约用地，规模发展，控制建设占用耕地数量。
（四）充分利用土地利用动态遥感监测技术，辅助开展土地更新调查。建议部能及时地提供重庆地区的遥感资料，加强地方在遥感技术应用上的参与力度，让地方能更好地应用遥感技术辅助开展土地变更调查。
（五）由于西部大开发的战略实施、三峡移民建设、三峡库区淹没占用耕地量大，建议国家在考察我市耕地占补平衡时，充分考虑这一困难因素。
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