耕地垦殖率。
2、农业结构调整和其他增加耕地
全年农业结构调整和其他增加耕地7335.2亩，占耕地增加总量的12.04%。主要是农民自发地把一些低产量收益的园地和荒芜的林地改造为耕地。
3、可视为补充耕地的新增园地
全年可视为补充耕地的新增园地1495.5亩，主要是荒草地开发变成园地。
三、建设用地增减变化情况分析
2004年随着重庆社会经济的快速发展，三峡移民建设第三期正式启动，我市本年度建设用地继续扩大，共计增加284891.5亩，其中居民点及工矿用地增加141145.6亩、交通用地增加23949.5亩、水利设施用地增加119796.4亩。本年度建设用地增加量比上一年度同期建设减少22611.3亩，主要是水利设施用地较上一年度大幅减少。
（一）新增建设用地情况
全市本年度建设占地335146.1亩，新增建设用地为288110.3亩，其中占用农用地227135.1亩，占用未利用地60975.2亩，具体见表6。
表6 建设用地来源统计 单位：亩
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变更后地类 变更前地类 小 计 耕 地 农用地 园 地 林 地 牧草地 其 它 小 计 未利用地 未利用土地 其它土地 合计 合 计 227135.1 135284.5 20904.7 25513.3 178.1 45254.5 60975.2 21524.3 39450.9 288110.3 建设用地 居民点及独立工矿 149928.5 99467.5 8887.4 8965.5 77.4 32530.7 5723.1 5092.0 631.1 155651.6 交通运输 22426.4 13868.8 921.5 2449.2 56.1 5130.8 1501.8 1393.6 108.2 23928.2 水利设施 54780.2 21948.2 11095.8 14098.6 44.6 7593.0 53750.3 15038.7 38711.6 108530.5
表7 建设占用农用地、未利用地统计 单位：亩
批准时限 占地地类 农用地 未利用地 合计 以前批准 本年度以前批准本年建设 82691.0 37569.8 120260.8 本年度以前批准并建设 93064.4 20001.2 113065.6 本年批准 本年度批准本年度建设 42562.6 2455.9 45018.5 本年度批准以前建设 426.3 233.6 659.9 未批先建 本年度未批先建 4584.2 510.4 5094.6 本年度以前未批先建 3806.6 204.3 4010.9 227135.1 60975.2 288110.3 合计 从表6和表7数据显示，建设占用农用地和未利用地合计288110.3亩，占本年度建设占地总量的85.97%。
建设占用农用地227135.1亩，占本年度建设占地总量的67.77%。往年批准本年度变更175755.4亩，其中本年度以前批准本年建设82691.0亩，本年度以前批准并建设93064.4亩；本
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年度批准占用42988.9亩，其中本年度批准本年度建设42562.6亩，本年度批准以前建设426.3亩；未批先建8390.8亩，其中本年度未批先建4584.2亩，本年度以前未批先建3806.6亩。
建设占用未利用地60975.2亩，占本年度建设占地总量的18.19%。往年批准本年度变更57571.0亩，其中本年度以前批准本年建设37569.8亩，本年度以前批准并建设20001.2亩（主要是三峡库区淹没用地）；本年度批准占用2689.5亩，其中本年度批准本年度建设2455.9亩，本年度批准以前建设233.6亩；未批先建714.7亩，其中本年度未批先建510.4亩，本年度以前未批先建204.3亩。
直辖后全市建设用地净增99.6万亩，主要是居民点及独立工矿用地和水利设施用地的增加，交通用地增加量相对较小。从下图可以看到重庆市建设用地以较均衡的速度增加，在2003年、2004年的增加幅度相对较大，主要是重庆的城市化进程的加速、三峡库区淹没和移民迁建用地。
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重庆直辖后建设用地变化情况（万亩）
8608408208007807607407207006801997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年738.8746.6759.0767.3771.6779.2809.9839.12004年
（二）建设用地变为农用地和未利用地情况
表8 建设用地变为其它地类 单位：亩
变更后地类 变更前地类 居民点及独立工矿 交通运输 水利设施 合 计 比例/% 3165.2 44.2 9.3 3218.7 100 2788.9 44.2 3.3 2836.4 88.12 995.8 0.9 0 996.7 30.97 361.6 0 0 361.6 11.23 389 0 1.0 390 12.12 0 0 0 0 0. 面 积 小 计 耕 地 园 地 林 地 牧草地 农用地 其它农用地 1042.5 43.3 2.3 1088.1 33.81 未利用地 未利用其它土土地 306.2 0 6 312.2 9.70 地 70.1 0 0 70.1 2.18 小 计 376.3 0 6 382.3 11.88 本年度变更调查中建设用地减少为农用地和未利用地共3218.7亩（见表8），其中变化量较大的是农用地中的耕地和其它农用地，分别占30.97%和33.81%。主要原因：一是农民新村规划后，对废弃宅基地的复垦；以及撤乡并镇，对场镇空闲地的
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整理；二是对三峡库区乡镇道路建设占用农村居民点。
（三）新增建设用地细化调查分析
2004年度重庆市新增建设用地按《土地分类（试行）》商服用地11099.0亩，工矿仓储用地61342.6亩，公共设施用地9036.1亩，公共建设用地30282.6亩，住宅用地30282.1亩，街巷5837.7亩。
进行细化调查的新增建设用地中，城市用地48607.2亩，其中商服用地2979.8亩、工矿仓储用地7225.6亩、公共设施用地2591.2亩、公共建设用地21119.5亩、住宅用地13137.1亩、街巷1848.0亩。
建制镇用地新增46819.9亩，其中以工矿仓储用地和住宅用地为主，面积分别为12840.6亩和14494.2亩。
农村居民点新增10271.2亩，其中主要是住宅用地，面积为8055.4亩，占农村居民点新增的78.43%。
独立工矿用地新增48837.8亩，其中主要是工矿仓储用地，面积分别为40992.0亩，占独立工矿用地新增的83.94%。
四、耕地总量平衡、占补平衡及年度用地计划执行情况 (一)耕地总量平衡情况
全市2004年末耕地面积为3431.13万亩，加上可调整地53.27万亩，合计3484.40万亩。 根据《重庆市土地利用总体规划》，
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