36
商务部门国有资产 交通运输部门国有资产 建筑部门国有资产 企业社会服务部门国有资
可分析：国有经济对各个部门的调控程度； 分析国家宏观经济政策重点。 ( 6 )国有资产按存在于国内外分类（2种） 国内国有资产 境外国有资产
可分析：国有企业参与国际竞争的程度，考核其经营效益和竞争力，并加强境外国有资产管理，防止资产流失。
（二）国有资产管理的内容 1.国有资产管理的含义
是指对所有权属于国家的各类资产进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
2.国有资产管理的内容
国有资产管理覆盖国有资产运营的 各个环节(投资、经营、收益分配、处置等) 各个方面（资产评估、登记、界定等） 主要体现在以下几个方面： （1）国有资产的投资管理
国家根据国民经济发展战略目标，合理确定国有资产投资规模、结构，提高投资效益，兴建独资、合资、股份制等各类国有企业，调控国民经济运行，实现宏观经济政策目标的管理活动。
国有资产投资管理涉及经济领域许多重大关系的调整： ? 投资管理体制建立；
? 财政、改革与发展委员会、政策性银行、各主管部门之间关系的协调； ? 投资决策、投资收益、投资风险的结合等。 3．国有资产的经营管理
36
37
是指为实现国有资产的保值、增值，提高国有资产运行的经济效益、社会效益及生态效益（3方面）,取得最佳资产收益而选择恰当的经营形式，考核评价经营者的业绩的管理活动。
我国公有制实现形式多样化，国有资产经营形式多样化（股份经营、委托经营、联合经营、承包经营、租赁经营等），以适应各类不同资产的性质、特点、行业分布，实现收益的最大化。
4.国有资产的收益分配管理
指国家作为资产所有者，依法取得资产收益并对收益进行分配、处置的管理活动。 股份制是国有经济的主要经营形式，因而国有资产收益分配管理重点: ? 维护国有股的合法权益（依法取得国有股的股息、红利）； ? 享受同等的送股配股权利；
? 企业购并、破产清算中保护国家股的利益等。 5．国有资产的产权处置管理
指国家根据国民经济运行的客观需要及国有经济的战略布局，对国有资产存量及时调整，对部分国有资产依法进行收购、兼并、拍卖、出售，优化资产结构，盘活资产存量，提高资产运行效益，防范国有资产流失的管理活动。
产权处置是国家调控国民经济运行，实现国家宏观经济政策意图，维护国家权益的重要手段，也是一种正常的、经常性的经营行为。
例题(多选) 1、行政单位国有资产管理的内容包括（ ABCD ） A．资产配置 B．资产使用 C．资产评估 D．监督检查 E. 都不是 （三）我国国有资产管理体制
是指在中央与地方之间、及地方各级政府之间划分国有资产管理权责权限，建立国有资产经营管理机构和体系的一项根本制度。
1、我国国有资产管理的组织机构 国资委、控股公司、企业三级组织机构
37
38
国资委作为国有资产所有权的代表，委托控股公司行使所有权，对授权范围内的国有资产进行经营管理。
控股公司以出资者的身份把国有资产分别投入到各生产经营性企业，使之成为自己的全资、控股和参股公司，形成以产权为纽带的母子公司关系
2、我国国有资产管理体制的特点 分级产权 分层管理
（1）分级产权的国有资产管理体制
中央和地方分别行使国有资产所有权的管理体系。 （2）分层管理的国有资产管理体系
第一层次：国资委（代行所有者权利的专职机构）； 第二层次：控股公司（国有资产营运机构）；
第三层次：国有企业（国有资产具体经营和参与单位）。 3.现行国有资产管理体制存在的问题（关键词） 国有产权主体或代表缺位的问题；
国有资产监管不力，资产流失现象普遍存在； 国有资产的合法权益受到侵蚀；
国有资产战略布局不合理，资产负债率较高 4. 深化国有资产管理体制改革的思路（关键词） 完善国有资产监督管理法律法规
完善企业经营业绩考核体系和国有资本经营预算制度 完善国有资产授权经营制度。 积极推进国有经济布局和结构调整 （四）国有资产的评估与重组 1、国有资产评估 （1）国有资产评估的含义
遵循原则和程序，采用科学的方法，评定和估算
国有资产评估机构根据国家政策和特定目的，遵循一定的原则和法定程序，采用科学的方法，对国有资产现时价格进行评定和估算。
2、国有资产评估对象与范围
38
39
国有资产占用单位在下列情况应当进行资产评估： ①资产出售；
②企业兼并、联营、股份经营；
③与外国公司、企业和其他经济组织或个人举办合资经营企业或者合作经营企业； ④企业清算；
⑤企业、单位改变所有制性质；
⑥依照法律、法规需要进行资产评估的其他情况。 国有资产评估范围包括：
固定资产 流动资产 无形资产 其他资产
3、国有资产评估的程序 ①申请立项 ②资产清查 ③评定估价 ④验收确认 2、国有资产重组 （1）资产重组的含义
指企业资产的拥有者、控制者与企业外部的经济主体进行的，对企业资产的分布状态进行重新组合、调整、配置的过程，或对设在企业资产上的权利进行重新配置的过程。
（2）资产重组的形式 ①收购兼并 ②股权转让
③资产剥离或所拥有股权出售
指上市公司将企业资产或所拥有股权从企业中分离、出售的行为。 ④资产置换
上市公司资产与公司外部资产互换的活动。 ⑤其他类
（五）国有资产的监督
39
40
1、国有资产监督的含义
指国有资产监督主体运用一定的监管方式或方法对国有资产管理和运营的过程所进行的监察与督促 。
主体 客体 方法 过程 2、国有资产监督的目标 ①确保国有资产的合理配置 ②确保国有资产的有效使用 ③确保国有资产安全营运，防范流失 3、国有资产监督主体 国有资产所有者 及其委托的监管者
七、国民经济的监督调控
（一）国民经济中的基本关系 1、国民经济中的基本比例关系
是国民经济首要的重大比例关系，这一比例关系国家建设和人民生活。 ①累与消费的比例关系 一致性(相互促进)：
积累是提高消费水平的基础（积累-生产-消费）； 消费促进积累的动力（消费-生产-积累） 。 矛盾性：
二者所体现的利益关系不同：消费代表个人利益、眼前利益;积累代表社会的共同利益、长远利益；
国民收入既定,二者在国民收入所占份额必然是此消彼长 正确处理积累与消费的关系的原则（3方面）
积累基金和消费基金必须同国民收入（生产和消费资料）的物质相一致。
40