四、监理安全文明施工控制工作自诊断 1、安全生产责任制
按照《梭罗沟二级水电站监理规划》组织监理部根据规划、总策划制订各项工程制度，然后制订《安全文明施工监理实施细则》和《安全控制程序》、《安全检查与整改流程》、《施工安全监理流程》、《安全技术交底流程》、《安全事故调查与处理流程》等安全管理流程。目前监理部安全文明施工管理文件体系健全，能涵盖工程安全管理各有关方面。
按照法律法规、监理公司责任制度、业主方及合同要求建立了梭罗沟二级水电站监理安全生产责任制，根据人员分工、工作岗位、工作性质与要求制订了各工作、各人员的安全责任，明确了各岗位安全职责。同时根据监理工程的开展以及监理人员、岗位的调整及时对相关安全责任进行完善，从而使得分工明确、层层负责、责任清晰、考核到位。
另外协助业主编制发《梭罗沟二级水电站安全文明施工考核》供业主方参考，进一步完善安全责任制。
制订的安全管理制度共25项，具体见下表：
表3： 监理安全制度统计表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
名 称 安全文明生产责任制度 安全技术交底管理制度 施工单位安全资质审查制度 重大作业的施工措施与方案审批制度 现场会议制度 现场安全检查管理制度 危险源管理制度 安全教育培训制度 施工供用电安全管理制度 施工区交通安全管理制度 11
备 注 序号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 特种设备及作业安全管理制度 爆破施工安全管理制度 高处作业安全管理制度 脚手架施工安全管理制度 名 称 备 注 防尘、防毒、防火、防爆管理制度 冬季防火、防风、防冻安全管理制度 消防安全管理制度 施工机具安全管理制度 高边坡施工安全管理制度 高空、洞口及临边安全管理制度 环境保护管理制度 文明施工管理制度 监理人员现场工作人身安全管理规定 监理人员办公、生活人身安全管理规定 监理人员交通、人际交往等人身安全管理规定
2、安全保证体系和监督体系
为确保现场安全工作的正常开展，监理进场后，监理部即成立以总监为组长、专职安全工程师、各专业工程师等人员为组员的安全管理小组，制订安全管理小组成员工作职责，明确分工，列出准确的工作标准，各项要求涵盖项目建设前期的各项安全管理内容，从而加强了监理的安全控制工作。并配合业主成立了梭罗沟二级水电站建设工程安委会。
监理部实行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理工程师巡查与现场监理人员检查相结合”的安全控制工作方式。除专职安全监理工程师进行专职安全控制工作外，特别强调了现场专业监理工程师、监理员共同对所管部位的安全负责的要求。现场监理人员对所管部位安全检查、巡视，发现问题后及时督促整改。安全与验收结合、安全与计量结算结合，大大地确保了监理安全控制工作。
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在主体工程开始前，为加强现场监理安全管理，监理部调进了专职安全副总监，指导、督促监理安全控制工作。监理部根据现场监理人员的变化，对监理安全领导小组人员进行了调整。
同时为加强现场相关工作的管理，监理部成立了各专项领导小组，如在2012年、2013年就分别成立监理防汛领导小组，有力保证相关工作的开展。
目前监理安全管理体系健全、体系运转流畅，满足现场安全管理要求。 3、安全教育培训与考核
3.1、监理部内部开展安全教育12次，监理人员安全学习4次。并针对专项事项组织召开内部专题会议。
3.2、多次组织参建各方进行安全教育学习工作。
3.3、针对现场安全生产实际特点，监理部组织参建各方进行《地质灾害防治安全交底》、《爆破施工安全技术交底》、《基坑开挖安全技术交底》、《排架搭设及高处作业安全技术交底》、《斜井施工安全技术交底》等安全技术交底工作。
3.4、组织、督促施工单位进行员工进场教育培训，并建立培训台账。 3.5、组织安全会议及开展相关安全活动，进一步提高安全管理水平。 3.6、监督检查施工单位安全会议和安全活动。 3.7、督促检查施工单位班前会和安全活动的开展。
3.8、配合业主制订《安全文明施工考核细则》，对现场安全违规及时考核。对施工单位罚款如下表所示：
表4： 安全文明施工处罚情况统计表
序号 1 2
文件编号 SLG-LX-[2012]028 SLG-LX-[2012]044 13
责任单位 备注 葛洲坝集团 葛洲坝集团 3 4 5 6 7 8 SLG-LX-[2012]049 SLG-LX-[2013]007 SLG-LX-[2013]020 SLG-LX-[2013]027 SLG-LX-[2013]043 SLG-LX-[2013]060 葛洲坝集团 葛洲坝集团 葛洲坝集团 葛洲坝集团 葛洲坝集团 葛洲坝集团
4、安全费用管理
监理部在2012年12月编制了《2012年安全监理工作总结》和《2013年安全监理工作计划》，对现场安全文明施工进行全面的策划，然后督促实施。
梭罗沟二级水电站安全费用严格按照施工合同规定进行管理，具体情况如下：安全文明施工措施费在合同清单中以固定总价项目单独列项，施工人员意外伤害保险包含在相应项目的单价内。监理根据工程进展与现场安全实际投入情况对安全文明措施费进行审核后在各月工程进度结算中予以支付。
目前承包方基本能正确、有效使用安全措施费用。 5、工程承（分）包管理
梭罗沟二级水电站主体工程为一个标段，由葛洲坝集团梭罗沟施工项目部负责施工，本标段经过招投标产生。本工程无分包。
6、危险源（点）辨识与控制管理
6.1、组织监理内部、各参建单位对工程进行研究、分析，对危险源（点）进行辨识，编制、汇总了危险源（点）清单，根据类别按责任分工实行分类管理。
6.2、督促施工单位根据每月生产实际情况编制一次危险源辨识和控制措施，实行危险源辨识及时更新、动态管理。
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6.3、对监理管理类别内的危险源（点）制定预防措施和应急救援预案。 6.4、针对现场实际情况，督促检查各单位对危险源（点）管理情况，发现不符合项及时督促整改。
6.6、根据现场工作开展，监理每2周一次，组织参建各方进行危险源（点）辨识与控制工作，并形成重大危险源巡查记录。
6.7、督促施工方按安全管理要求编制安全专项施工方案，已批复的有：《厂房交通桥预制T梁吊装安全专项施工方案》、《厂房深基坑安全专项施工方案》、《压力管道斜井段安全专项施工方案》、《引水隧洞安全专项施工方案》、《厂后边坡高排架安全专项施工方案》、《爆破工程安全专项施工方案》、《缆索吊装安全专项施工方案》等。
到目前为止，各危险源（点）均处在可控、在控状态，截止目前未发生安全事故。
7、施工安全与技术措施交底
7.1、监理配合业主组织施工单位进行安全技术交底共5 次。 7.2、督促施工单位做好安全教育培训工作。
7.3、在审查施工组织设计或施工方案后督促施工单位及时进行技术交底，监理共参与施工单位安全技术交底 15次。
7.4、督促施工单位在技术交底工作时做到交底清楚、明确，满足现场安全控制要求，切实保证现场施工安全。
8、现场安全文明施工情况
8.1、组织定期安全检查，共进行月度检查13次、专项检查3次。 8.2、安全设施标准化
8.2.1、加大对安全设施标准化的宣贯工作力度。督促承包方进行安全文明标准
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