海南省循环经济发展现状、问题及对策
目 录
前言??????????????????????????5
一、海南省发展循环经济的意义和背景???????????????5 （一）发展循环经济是海南省走可持续发展道路的必然选择??????6 （二）发展循环经济是海南建设生态省的有效途径??????????6 （三）发展循环经济是防止污染、节能降耗的重要保证????????6 （四）发展循环经济是海南调整产业结构、扩大就业的有效措施????7 （五）发展循环经济是海南企业增强综合竞争力的客观要求??????8 二、海南省循环经济发展现状???????????????????8 （一）政府政策中关于循环经济的定位和要求????????????8 1.生态省建设概况???????????????????????8 2.循环经济定位????????????????????????9 3.建设节约型社会的要求和主要目标?????????????? 10 （二）工业循环经济发展初见成效???????????????? 10 1．建筑行业循环经济发展成绩明显 ?????????????? 11 2．工业现存污染主要问题???????????????????12 （三）热带农业中循环经济模式应用效果良好????????????12 （四）发展海南特色经济，生态旅游潜力较大????????????13 （五）节能降耗任务紧迫，节能产品有待改进????????????14 1.资源利用状况和节能降耗任务 ????????????????14 2.节能产品与消费市场 ????????????????????15 （六）循环经济园区建设任重道远?????????????????15 三、海南省发展循环经济的条件和优势???????????????16 （一）海南生态省成为品牌，循环经济发展备受关注?????????16 （二）环境资源丰富，自然条件优越????????????????16 （三）受外界污染较小，具备半开放的排污渠道???????????17 （四）工业企业起步晚、规模小，新建项目环保指标严格???????17 四、海南省循环经济发展现阶段主要问题及其分析??????????18 （一）循环经济普及力度小，社会基础薄弱?????????????18 （二）政府执行力有待改善????????????????????19 （三）企业缺乏主动性 ?????????????????????19 （四）部分领域节能降耗成本高，循环经济项目被迫经营?????? 20 （五）环境信息服务业基本空白，循环经济信息不对称????????21 （六）循环经济专业人才缺乏???????????????????22 五、解决循环经济发展主要问题的相关对策?????????????22 （一）加强生态道德观念建设?????????????????? 22 （二）完善循环经济法规体系，加大政府对循环经济的支持力度 ???24 （三）培养高素质的专业化人才????????????????? 24 （四）建立经济驱动体系，切实提高循环经济发展经济效益??????24 （五）发挥产业优势，加快特色行业循环经济发展步伐????????25
1
（六）充分发挥科技的核心作用????????????????? 26 （七）建立循环经济模范激励机制，进一步推广成功经验???????27 （八）发展循环经济信息中介服务机构，建立信息高效传递渠道????27 （九）改进节能产品，提倡绿色消费????????????????28 结束语 ????????????????????????????28
摘 要
进入二十一世纪以来，在国家大力倡导科学发展观和建立资源节约型社会的宏观背景和海南建设生态省的政策指引下，如何结合海南本土的实际情况，建设独具特色的循环经济体系成了摆在世人面前的历史性课题。本文阐述了海南省发展循环经济的意义和背景，论述了海南省循环经济发展现状，分析了海南省发展循环经济的条件和优势，总结了海南省循环经济发展现阶段主要问题，并就解决循环经济发展的主要问题提出了相关对策。以期为构建科学的海南循环经济体系提出建设性意见。
关键词：循环经济、海南经济特点、可持续发展、循环工业、循环农
业、绿色消费、生态省、生态旅游、节约型社会
前 言
循环经济是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统的物质能量循环利用过程,是一种以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以“低消耗、低排放、高效益”为特征的“资源—产品—再生资源”的经济可持续发展模式，是对“大量生产、大量消费、
2
大量废弃”的传统增长模式的根本变革。从一般的物质意义上看，循环经济一词是对物质闭循环流动型经济（closing-loop materials economy）的简称。循环经济要求实现经济增长、资源利用与环境保护的统一，是一种能实现“三赢”的经济增长模式。循环经济出发点在于减少资源消耗、保护生态、实现环境和经济建设的协调统一。从物质流动方向看，传统工业社会的经济特征是一种物质单向流动的线性经济，其特征为“资源→生产→消费→废弃物排放”，线性经济增长主要依靠高强度地开采和消费资源以及高强度地破坏生态环境。而循环经济则倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源→生产→消费→再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得从整个经济系统以及生产和消费过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。
发展循环经济是落实科学发展观的本质要求，是促进区域经济可持续发展的必由之路，是调整结构、走新型工业化道路的战略选择。走发展循环经济之路,必须结合各地区各企业的具体经济特点和条件，选择和构建可行有效和富有特色的模式和形态，是一个具有重大现实意义的问题。
在国家“大力发展循环经济，建立资源节约型社会”的号召和海南建设生态省的政策实施下，我省循环经济朝着怎样的方向在发展，在发展过程中又取得了哪些成功的可复制的经验及存在着怎样的问题和障碍，是我省循环经济发展道路上急需整理和总结的迫切问题。只有
3
在总结现状的基础上分析问题、研究问题，进而找寻相关解决措施才能让我省的循环经济事业更上一个台阶，真正实现发展循环经济的经济效益和社会效益。
一、海南省发展循环经济的意义和背景
发展循环经济是一项利国利民的重大举措，国家在充分研究全国经济发展形势和各行业企业特点后，决定在全国范围内“大力发展循环经济，建立资源节约型社会”。这一政策在海南建设生态省工程的配合下，更显出其重要的经济价值和社会意义：
（一）发展循环经济是海南省走可持续发展道路的必然选择 20世纪末，我国政府确定在新世纪坚定不移地实施可持续发展战略。而循环经济的形成正是人类可持续发展的一种全新的经济运行模式，它要求对污染进行全程控制，在工业生产中实行清洁生产，倡导生态工业，提高全社会的资源利用效率等，这些特点恰恰符合了可持续发展所含有的几个特征：可持续性、和谐性、需求性和高效性。同时，循环经济也是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全的重大战略措施。改革开放20多年来，我国物质和能量的消耗增长过快，迅速耗尽了国内的资源，加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。
环境保护工作是海南省一项长期而艰巨的任务，岛屿环境系统要保持有利与经济发展的状态需要做特别的规划和特殊的保护，自成体系的生态环境一旦被破坏，将难以恢复。海南省经济发展起步晚，工业基础薄弱，这更需要发展循环经济来节约资源、防治污染，避免走
4
改革开放后很多工业企业“先污染、后治理”老路。 （二）发展循环经济是海南建设生态省的有效途径
生态省建设是海南的一面旗帜，是许多兄弟省市学习的模范。这样做好做大生态产业是海南政府孜孜以求的目标。现在海南已经进入全面建设生态省的阶段，许多工作都在紧张有序的进行当中，生态文明村的建设也进入了项目操作、工程建设阶段。在这个时期，如何以循环经济为突破口，来高效、扎实地开展生态省建设的具体项目是急待研究的领域。循环经济的基本理念、先进技术是否能得到学习和应用，直接关系到污染能否成功防治、能源是否能高效利用等严峻的问题。如果海南省循环经济发展良好，各工业企业都能安装使用较为先进的循环技术，全社会能形成节约资源、保护环境的大风气，那生态省建设的阶段性成果就指日可待。
（三）发展循环经济是防止污染、节能降耗的重要保证
根据全国环境统计公报，2001年，全国废水排放总量428亿吨，全国工业固体废物产生量8.9亿吨，排放量0.3亿吨。长期以来的城市化和工业化过程所引发的环境问题愈来愈不容忽视，再加上经济、科技和历史等多方面的原因，污染问题并没有得到很好地解决，面临的环境形势十分严峻。环境质量的好坏，不但影响居民的生活品质，也直接关系到相关产业的发展。海南的环境资源是发展旅游业的基础，而旅游业是海南的一大支柱产业，同时，依托旅游资源发展的还有会展经济、酒店业及广大的服务业。如果海南环境被大面积污染和破坏从而失去环境资源优势，很多行业将萎缩和消亡，更将会导致失
5