为企业今后的发展节约了无法计算的电力成本。海南农风宝肥料有限公司以湖底淤泥为原料生产化肥，也在一定程度上节约了生产资料的投入成本。海口市医院引进污水处理设备，免去了以往漂白粉的成本投入。因此，发展循环经济项目是可以达到一劳永逸的目标并且能够给企业带来长久的、可持续的经济效益。这些优秀的循环经济发展模式应该在更广泛的领域中被推广，各行业企业更应该用积极的态度向具有成功经验的企业学习，始终走在时代的前列，只有这样才能在激烈的市场竞争中占据有利地位。
（四）部分领域节能降耗成本高，循环经济项目被迫经营
企业要实现节能降耗就必须采用先进的工艺流程，改进生产设备、引进先进技术，这些都需要资金投入。我省现阶段有些企业，特别是污染较为严重的企业普遍希望可以发展循环经济以带动企业走出困境，然而，企业在过去发展过程中由于粗放型的生产模式而遗留的种种问题导致了发展循环经济心有余而力不足的困境。
我省首个“余热发电”项目总投资6000万元；国内较好的污水处理项目的第一次投入成本大约在20—30万左右；对于缺乏经济效益的企业而言，节能降耗成本太高，项目首次投入成本太大。因此，他们只经营政府强制实施的污染减量化处理流程，使“三废”排放勉强符合国家标准，有些企业还采取“表面一套、实际一套”的做法来节省成本，结果走入了更为严重的恶性循环。
2004年10月，投资2900万元的琼海市垃圾处理厂，经过两年
26
的建设，目前仍在试产，而投资5000多万元建成的三亚市生活垃圾生态处理厂无法正常运转，目前已经停产，两市每天产生的约300吨生活垃圾只好用最原始的填埋、堆积方式进行处理。
停产原因主要是资金和技术问题没有解决好。该厂2001年开工建设，计划1年半可建成，但工期拖后了三年多，至2004年10月才投入试产，工期的拖延造成了公司资金周转困难。按合同，虽然三亚市在三年内每年给予50万元的补贴，但公司资金缺口仍然很大，该厂处理1吨垃圾需要60元至80元，政府所补贴的资金远远不够企业运转之用。据该厂的技术负责人介绍，该厂原设计垃圾处理费用为48元/吨，但从试产情况来看，要维持正常运转，处理费用必须达到70元—80元/吨。
2004年10月，环保世纪行检查组在检查琼海市嘉积镇城市基础设施建设时，发现嘉积镇的生活污水没有经过处理就直接排入加浪河和双沟溪，最终都排入万泉河。长约3公里的双沟溪横贯嘉积镇，两岸居民区的生活污水均直接排入溪内。有关部门测算，嘉积镇每天产生2.8万吨生活污水，有70%没有经过处理直接排入双沟溪。加上经由加浪河排出的污水，嘉积每年都有约一千万吨生活污水直接排入万泉河。
琼海市负责人在答复检查组成员提问时说，该市正通过市场化运作方式招商兴建城市污水处理厂。目前，该市已同广州市环境保护工程设计院有限公司签订了项目合作协议，确定了项目业主，现已进入前期调研和规划设计阶段。建成后，污水日处理能力将达到3万吨。
27
在筹建污水处理厂的同时，该市还将编制整治规划，筹措整治资金，整治嘉积双沟溪，对城市的排污系统进行全面改造建设，保证城市污水集中处理。
我省目前除了海口、三亚、乐东及兴隆、亚龙湾建成污水处理厂外，其他市县的城镇均未建污水处理设施，城镇环境基础设施建设较薄弱。
（五）环境信息服务业基本空白，循环经济信息不对称
发展循环经济要取得政府的重视和支持，得到企业的认可和实施以外，社会各界人士的力量也急为关键。环境信息服务业是指由从事环境保护领域数据收集、信息发布的中介机构及专门从事企业可持续发展规划的咨询机构、专家学者等组成的致力于加强企业间、企业和政府间政策和信息沟通的组织的总称。信息时代，技术就是生产力、知识就是财富源泉。能够在大量信息中寻找真正有价值的部分已经成为社会经济发展的必然要求。
在社会化分工逐渐细化的今天，信息服务工作已经相对脱离生产企业，成为了一个专业化的领域。大量的数据需要分析、各种规划需要考证、多样化信息需要筛选和交流，这些都需要专业化的团队来实施。我省在这个领域的发展相当薄弱，很多地区存在严重的信息不对称的问题。这意味这掌握信息的一方可以从份利用政府、社会和各界的资源来发展生产，而信息较为落后的区域往往失去发展循环经济的有利时机。
28
（六）循环经济专业人才缺乏
科学的发展观强调“以人为本”，人是经济发展中最为活跃的因素。现代经济建设人才朝着多样化、专业化的方向发展。在循环经济发展过程中，我省还缺乏专业人才。
在企业内部，缺乏独立制定循环经济发展规划、实施细则的能力，对已经上马的项目缺少可以独立解决运营过程中问题的职工。我省企业现有的循环经济项目基本都是从国外或内地发达地区引进，外地企业基本承担了我省节能降耗、污染治理项目的从产品到技术到服务的所有工作；我省的几大高校至今没有开设有关循环经济的课程。这些都表明了我省这方面人才的匮乏和技术的落后。
采用引进技术的方式的却可以推动现阶段经济发展，但企业缺乏自主创新能力是阻碍长远利益实现的致命缺陷。在循环经济项目经营过程中，我们至少需要高效的方案实施人才和有丰富经验并能熟练掌握操作技术的职工。在信息服务行业我们需要更多的专家、学者和有经验的社会各界人士的参与，现有的从业人员也急待提高知识驾驭能力和运用能力。
五、解决循环经济发展主要问题的相关对策 （一）加强生态道德观念建设
积极开展循环经济宣传、教育和培训，把与发展循环经济密切相关的生态环保和资源节约活动逐步变成全体公民的责任意识和自觉行为。
29
明确企业责任，推进循环经济产品生产。强调企业在废弃物产生方面的源头作用，明确废弃物处理的企业责任，对促进废弃物的循环利用起到了积极作用。按循环经济的产品生产理念，海南企业生产应本着如下原则进行：要尽可能使用有利于环保的原材料和清洁原料，推行清洁生产；产品设计时要考虑节约材料，尽可能利用可再生资源；在工艺流程设计中要注意尽可能节电、节水和节约原材料，降低废品率，有利于废弃原料的再利用；在产品出厂时尽可能实行简易包装，利用原材料输入时和生产过程中的废弃材料包装；使用过程中使用寿命要尽可能长，应用范围要尽可能广，要尽可能节电、节水；废弃后要尽可能回收利用或生态降解，尽可能少污染环境。
（二）完善循环经济法规体系，加大政府对循环经济企业的扶植力度 在人与自然和谐发展的意识尚未完全普及的情况下，法律法规作为一种强制手段能有效地推动循环经济发展。加快立法步伐，为循环经济发展提供制度条件。从发达国家的经验可以看出，系统出台循环经济法律，对发展循环经济和建设循环型社会起到了极为关键的作用。海南应当加快立法，建立起一套完备的循环经济办事规则和操作规程，对循环经济加以规范，做到有法可依，有章可循。从宏观方面来说，尽快制定相关法律法规体系。从微观方面来看，要着手制订具体的绿色消费、资源循环再生利用、以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规；建立健全各类废弃物回收制度；制定充分利用废物资源的经济政策，特别是要实行政策引导，制定税收、贴息、补贴等各项政策措施对发展循环经济的扶持，激励企
30