大河，集水面积均超过3000平方公里，流域面积达1万多平方公里。海南生物资源十分丰富，素有“绿色宝库”之称，是我国最大的热带自然博物馆、最丰富的物种基因库。经地质普查勘探证实海南有丰富的石油、天然气资源，先后圈定了北部湾、莺歌海、琼东南3个大型沉积盆地，总面积约12万平方公里，其中，对油气勘探有利的远景面积约6万平方公里。海南岛大小河流水能理论蕴藏量约100万千瓦，可供开发的约65万千瓦，年发电量约26亿度。地下水资源储量约75亿立方米，占总水资源的20%左右，其中理论可开发利用25.3亿立方米。目前尚未开发利用、潜力很大的能源资源还有海洋能、太阳能和生物能。
海南矿产资源种类较多。全省共发现矿产88种，经评价有工业储量的矿种66种、产地320多处，其中列入《海南矿产储量表》的44种、产地205处。海南矿产资源种类齐全、储量丰富。现已探明储量位于全国前列的优势矿产有天然气、玻璃用砂、钛铁砂矿、锆英砂矿、宝石、富铁矿、铝土矿(三水型)、饰面用花岗岩、饮用天然矿泉水、热矿水等许多种类。
优越的自然条件和丰富的矿产资源有利于我省工业的发展，也为资源循环使用提供了扎实的物质基础。同时，这表明节能降耗存在较大空间，在许多领域都迫切需要发展循环经济。海南资源利用水平和效率一旦提高，定能进一步发挥我省的地理、资源优势，带动经济加速发展。
（三）受外界污染较小，具备半开放的排污渠道
21
海南岛是我国第二大岛，生态环境自成体系，有琼州海峡作为屏障，内地广大范围内的大气、水体、固体废弃物等污染很难影响到岛内的生态环境。同时，这也使我们海南岛独立承担起消化、稀释工业“三废”的责任，这对岛屿生态是个严峻的考验。
我省四面环海，海洋具有稀释受污染水体的能力，而且，这也是传统经济模式下排放污水的唯一渠道。经过处理的符合国家排放标准的污水，可以利用自然生态自有的方式通过海洋实现水循环。我省属于热带海洋性气候，常年多海风，这也提高了大气稀释废气物的能力并加快了气体净化速度。
虽然我们具有一定的排污渠道，但这些渠道只是半开放的，在很大程度上容易产生反作用。这些渠道可以排放污染，同时也可能在超负荷的情况下加速污染，造成我省的周边污染扩大等问题。 （四）工业企业起步晚、规模小，新建项目环保指标严格
相比国内的其它省份，海南的工业企业起步较晚。而且在生态省战略的指引下，各类产业在原有基础上逐步生态化，优先发展生态型产业，构筑以生态农业和生态旅游为主，生态工业共同发展的生态产业格局。
历年来，海南政府多次申明：“海南的开发建设中，如果项目与环境保护发生矛盾时，宁愿少上几个项目，也要把环境保护好，决不能以牺牲环境作代价”。这是符合可持续发展战略的正确决策，但发展经济始终是政府工作的中心，GDP的增长也是提高人民生活水平的唯一途径，所以，我们一直努力寻找经济环境和谐发展的有利措施
22
并有了实际性成果。
近年来，在建设新兴工业省的进程中，省委、省政府高瞻远瞩，制定了以“大企业进入、大项目带动”的“双大”政策，并“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的“三不”原则为指导，建设了一批具有先进技术和设备的大工业，洋浦60万吨纸浆厂、富岛大化肥厂、三亚南山发电厂等一批资源型和清洁生产型的生态工业项目，及一批生物制药、IT产业、光纤光缆等高科技项目先后落户海南，促进了产业升级。这些项目在上马时就充分考虑了污染处理和资源综合利用等问题，大力投入技术和资金，在一定程度上实现了对工业废弃物的循环利用，从而切实减少了污染物排放，为工业生产过程中循环经济效益的实现提供了有利保证。 四、海南省循环经济发展现阶段主要问题及其分析 （一）循环经济普及力度小，社会基础薄弱
海南经济特区的文化呈现复杂和多样的特性，各地文化相互影响，居民价值观念复杂并对信息的接受具有很强的选择性。同时，岛屿环境影响了我省的对外信息沟通和产品流通。这些，都对循环经济知识的普及和先进技术的传播产生了一定的障碍。
循环经济是上20世纪60年代产生的新理念，从最早的“宇宙飞船理论”的提出到今天不过50年。其先进理念要得到广泛的认可和支持需要一个渐进的过程。目前，我国经济较为发达地区的循环经济建设已经到了较高的阶段，宁波实现了焚烧污泥发电、福建垃圾循环使用量与日俱增，西部也成功建设CDM 项目，国内发展循环经济
23
的形式一片大好。同时，各地的生态论坛、节能会议、环保运动如火如荼，国家正在调动一切力量建设节约型社会。
我省在享受生态省建设的成果的同时，对循环经济的强调力度不够，现在社会仍然对循环经济处于概念陌生的阶段，基本知识普及的环节相当薄弱。甚至于一些正在进行节能降耗、资源回收利用的企业内部，也未能普遍开展循环经济基本知识的学习，这在一定程度上制约了企业经济效益的实现和长远的发展。 （二）政府执行力有待改善
提高政府的执政能力是关系重大的热点问题，省长卫留成反复强调：加强政府自身建设，加快政府职能转变，提高政府执行力和公信力，关系到海南的长远发展，关系到全省广大人民群众的切身利益。经济的发展需要政府宏观调控的的支持，同时，政府执行能力的提高需要培养高素质的公务员队伍，人才的培养又受经济发展的制约，哪个环节出现问题都将导致一个恶性循环。
我省建省较晚，由于历史原因，政府领导更换濒繁、政策变动较大，再加信息沟通障碍等其它问题，造成了我省政府执行力不高的现状，由政府造成的不公平现象仍然不能避免。我省每年编制年度生态省建设规划，但至今没有出台发展循环经济的明确政策和相关法规。相比苏州工业园和我省昌江循环经济工业园及洋浦经济开发区，我省在从事园区管理的政府工作人员数量和专业化程度方面，都存在很大的差距。
（三）企业对发展循环经济缺乏主动性
24
正确、高效地发展循环经济必须注重经济效益和社会效益双重指标，而企业始终追求经济利润最大化，从而忽视循环经济发展过程中的社会效益，因此缺乏发展循环经济的深层次动力。
在经济结构调整期间，我们虽然不倡导企业应该承担社会责任，但在发展生产的同时，节约资源、减少污染是企业不可推卸的任务。经济实力并不能支撑能源的无限供应，各行业企业必须对人类共有的能源、资源采取减量化使用的方式来保护自己和他人的长远利益；防治污染更是企业不可松懈的责任。
在污染的预防和治理阶段以及节能降耗的过程中，都需要资金、物资、人力的大量投入，有时甚至是大规模地更新设备，需要企业一次性付出大量成本而且很难因此产生经济效益，所以，各企业对于这些方面的工作，就保留消极的态度，在不违反法律、法规的情况下，最低限度地开展污染防治、节能降耗工作，有的甚至在国家排放标准线上徘徊，以侥幸心理、消极被迫的态度对待格方面的检查、参观、交流等。事实上，循环经济模式正是因为具有很大的经济潜力而被各企业所认同的，企业在取得社会效益的同时，并不需要同时接受经济损失。我们的企业只要主动地去寻找、积极地向外看，很多成功案例就在眼前，只要引进了适合企业发展的循环经济技术或产品，就能实现社会效益和经济效益的“ 双赢”。
海南省华盛天涯水泥有限公司在2006年采用国内领先技术建成海南省首个“余热发电”项目，装机容量6000千瓦，年可节约标煤2万多吨，发电成本只有0.03元/度，实现了生产用电的自己自足，
25